解讀人：葉安明   職位：貴池區(qū)自然資源和規(guī)劃局  黨組書記、局長(zhǎng)

解讀時(shí)間：2020年3月10日

問(wèn)：制定該辦法的目的是什么

答：為進(jìn)一步貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)村人居環(huán)境，規(guī)范我區(qū)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理。

問(wèn)：如何加強(qiáng)非農(nóng)民建房項(xiàng)目管理

答：1、在鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送相關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)取得區(qū)自然資源和規(guī)劃局核發(fā)的選址意見(jiàn)書（用地預(yù)審）和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

2、在鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行建（構(gòu)）筑物、道路橋梁、管線、供電站、燃?xì)夂推渌こ探ㄔO(shè)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得區(qū)自然資源和規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

3、在鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的單位或個(gè)人，在辦理集體建設(shè)用地審批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)取得區(qū)自然資源和規(guī)劃局核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，方可申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

問(wèn)：如何加強(qiáng)農(nóng)民建房項(xiàng)目管理？

答：在鎮(zhèn)街、村莊內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，符合農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)條件的農(nóng)戶，按照“戶申請(qǐng)-村審查、公示、報(bào)送-鎮(zhèn)街單位聯(lián)審-鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批”的農(nóng)村宅基地申請(qǐng)程序，提交《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立相關(guān)服務(wù)窗口受理申請(qǐng)表后，應(yīng)及時(shí)組織農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源和規(guī)劃所等相關(guān)單位聯(lián)合審核，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)聯(lián)合審查結(jié)果，對(duì)宅基地申請(qǐng)和建房進(jìn)行審批，出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。

加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批后管理，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村級(jí)組織要加強(qiáng)宅基地用地建房全過(guò)程監(jiān)督，把違法違規(guī)問(wèn)題消除于萌芽狀態(tài)。農(nóng)戶住宅建成后，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源和規(guī)劃所等相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，實(shí)地檢查農(nóng)戶是否按照宅基地和建房審批要求，驗(yàn)收合格后出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收表》。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立宅基地用地建房審批管理臺(tái)賬，有關(guān)資料歸檔留存，并及時(shí)將審批情況報(bào)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃等部門備案。

位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民建房項(xiàng)目，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）需征求區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、區(qū)自然資源和規(guī)劃、區(qū)林業(yè)等有關(guān)部門意見(jiàn)后方可審批。

問(wèn)：辦法中提到按照城市規(guī)劃的實(shí)施時(shí)序，將城市規(guī)劃區(qū)分為三類區(qū)域，請(qǐng)問(wèn)是如何劃分的？

答：一類規(guī)劃區(qū)約271平方公里，具體范圍如下：1、城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍，包括老城區(qū)、站前區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、池州高新區(qū)、教育園區(qū)范圍；2、平天湖風(fēng)景區(qū)、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（滬渝高速公路-江南大道-龍騰大道以北區(qū)域）、杏花村文化旅游區(qū)（寧宜城際鐵路以北區(qū)域)范圍；3、其它因城市規(guī)劃建設(shè)需要實(shí)施控制的區(qū)域。

二類規(guī)劃區(qū)約380平方公里，具體范圍如下：1、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要交通干線、基礎(chǔ)設(shè)施、重要河流及生態(tài)廊道（包括國(guó)省道、高速公路、鐵路、高壓走廊、燃?xì)夤艿?、秋浦河、清溪河、九華河等）沿線的規(guī)劃控制區(qū)范圍；2、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（滬渝高速公路-江南大道-龍騰大道以南區(qū)域）、杏花村文化旅游區(qū)（寧宜城際鐵路以南區(qū)域)范圍；3、萬(wàn)羅山風(fēng)景名勝區(qū)、九華天池風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍。

三類規(guī)劃區(qū)約395平方公里，具體范圍如下：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)除一類規(guī)劃區(qū)、二類規(guī)劃區(qū)以外的范圍均為三類規(guī)劃區(qū)。