《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的實(shí)施意見》政策解讀

一、文件起草的背景和過程

   中小學(xué)、幼兒園的安全工作，事關(guān)廣大師生的生命健康、每個家庭的幸福安寧，關(guān)系到教育系統(tǒng)和整個社會的和諧穩(wěn)定，長期以來受到社會各界的高度重視。近年來，全區(qū)各級黨委政府、教育等有關(guān)部門和學(xué)校采取了一系列措施，保障校園及周邊安全，取得了顯著成效，學(xué)校安全形勢總體穩(wěn)定。但是，實(shí)踐中仍然存在一些問題，如安全教育與預(yù)防應(yīng)對機(jī)制不夠全面、科學(xué)；管理體系不夠健全、完善，沒有形成合力；處置機(jī)制不系統(tǒng)、不全面，各方責(zé)任不明確，一旦發(fā)生事故，學(xué)校往往承擔(dān)過重的或者不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等突出問題，造成學(xué)校安全壓力過大，影響正常教育教學(xué)活動的開展。

為保護(hù)學(xué)生人身安全和健康成長，切實(shí)為學(xué)校全面落實(shí)黨的教育方針，開展正常教育教學(xué)活動松綁，國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳和市政府辦公室先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見》，根據(jù)國家和省、市《意見》，在借鑒和吸收有關(guān)部門發(fā)布的關(guān)于學(xué)校安全政策、文件的基礎(chǔ)上，我區(qū)出臺《池州市貴池區(qū)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的實(shí)施意見》。

二、《實(shí)施意見》的框架內(nèi)容

  《實(shí)施意見》共分三個部分。

  （一）總體目標(biāo)：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步整合各方力量，建立完善相關(guān)機(jī)制和制度，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障，科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確的學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防、管控與處置體系，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全管理制度健全、安保力量配備達(dá)標(biāo)、物防技防落實(shí)到位、師生安全素養(yǎng)提高、校園周邊治安良好、防控能力全面提升，切實(shí)維護(hù)師生人身財產(chǎn)安全，營造良好的教育環(huán)境和社會環(huán)境，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

  （二）主要任務(wù)：共有17條。一是著力健全學(xué)校安全教育機(jī)制。二是嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全的標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證制度。三是積極探索建立校園安全區(qū)域制度。四是健全學(xué)校安全預(yù)警和風(fēng)險評估制度。五是探索建立學(xué)校安全風(fēng)險防控專業(yè)服務(wù)機(jī)制。六是落實(shí)安全管理主體責(zé)任。七是建立專兼職相結(jié)合的學(xué)校安保隊(duì)伍。八是著力營造校園安全環(huán)境。九是進(jìn)一步強(qiáng)化警校合作。十是落實(shí)相關(guān)部門日常管理職責(zé)。十一是防控學(xué)生校園欺凌行為。十二是嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為。十三是構(gòu)建廣泛參與的學(xué)生安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。十四是健全學(xué)校安全事故應(yīng)對機(jī)制。十五是健全學(xué)校安全事故責(zé)任追究和處理制度。十六是建立多元化的事故風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。十七是構(gòu)建學(xué)校依法處理安全事故的支持體系。

  （三）組織保障。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、健全督導(dǎo)考核機(jī)制三個方面。特別強(qiáng)調(diào)要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、相關(guān)部門和單位參加的學(xué)校安全風(fēng)險防控體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同推動防控機(jī)制建設(shè)，

三、《實(shí)施意見》的主要特點(diǎn)

  一是將國家和省意見提出的二十條主要措施結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行了細(xì)化。

  二是把中小學(xué)幼兒園管理規(guī)范與安全體系建設(shè)進(jìn)行有機(jī)融合,使標(biāo)準(zhǔn)要求更加明確。