涓橋鎮(zhèn)解決“兩不愁三保障一安全”突出問題集中月活動(dòng)方案

為做好“兩不愁三保障一安全”突出問題整改工作，按照2018年度脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際排查的問題，制定如下方案。

一、總體要求

全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述、視察安徽重要講話精神和在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上重要講話精神，以“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，深入分析原因，強(qiáng)化工作舉措，全面落實(shí)整改，務(wù)求盡快見效，著力解決“兩不愁三保障一安全”突出問題，以一鼓作氣、越戰(zhàn)越勇的精神，全面如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、整改重點(diǎn)

1、穩(wěn)定增收方面：產(chǎn)業(yè)的帶貧減貧作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。到戶獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目仍有“福利化”傾向，電商扶貧作用沒有顯現(xiàn)，旅游扶貧貧困戶參與度不高。貧困勞動(dòng)者推薦就業(yè)難，就業(yè)技能培訓(xùn)效果有待加強(qiáng)，扶貧驛站、扶貧車間就業(yè)帶貧率不高。

整改措施：一是圍繞“三業(yè)”工程實(shí)施，各村要做好“三業(yè)”在帶貧減貧中的作用；杜絕到戶獎(jiǎng)補(bǔ)“福利化”傾向。二是充分發(fā)揮旅游扶貧的作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游公廁，生態(tài)停車場等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游給予扶持，提高貧困戶參與度。三是充分發(fā)揮電商扶貧的作用，通過“電商+基地（合作社）+貧困戶”、“你種我銷、你養(yǎng)我賣”等模式開展電商產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)及增收。四是加大對貧困勞動(dòng)者的就業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)針對邊緣村、貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，開展農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等涉農(nóng)項(xiàng)目培訓(xùn)，強(qiáng)化就地就近就業(yè)能力；綜合市場就業(yè)需求開設(shè)家政類、服務(wù)類等簡便易學(xué)實(shí)用性技能培訓(xùn)，提升市場化就業(yè)能力；進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)扶貧驛站（車間）管理，積極引進(jìn)加工型、手工型、種養(yǎng)殖等實(shí)體入駐就業(yè)扶貧驛站（車間），切實(shí)增強(qiáng)驛站（車間）帶貧減貧作用。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：包善駿、臧婧

責(zé)任單位：涓橋鎮(zhèn)扶貧辦、涓橋鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所、各村

2、教育保障：部分外省就讀的建檔立卡家庭學(xué)生未能享受資助、少數(shù)貧困戶家庭子女未能享受“雨露計(jì)劃”，控輟保學(xué)工作力度需加大等教育脫貧政策落實(shí)不到位問題。

整改措施：開展教育脫貧政策落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，全面解決教育脫貧政策落實(shí)不到位問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：包善駿

責(zé)任單位：涓橋鎮(zhèn)扶貧辦、各村

3、醫(yī)療保障：貧困人口對慢性病目錄范圍、報(bào)銷流程未完全知悉，貧困人口慢性病費(fèi)用報(bào)銷不及時(shí)，精神疾病鑒定、辦證力度等有待加大。收取貧困戶住院預(yù)付金難以杜絕。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全面履約難。責(zé)任心不強(qiáng)，部分藥品供應(yīng)短缺，導(dǎo)致服務(wù)不到位，個(gè)別貧困戶在縣內(nèi)住院未實(shí)現(xiàn)一站式結(jié)算。

整改措施：開展基本醫(yī)療保障政策落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，全面解決健康脫貧政策落實(shí)不到位問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張勛業(yè)

責(zé)任單位：涓橋鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦、各村

4、住房安全保障：在危房改造政策落實(shí)方面存在偏差，危房改造存在面積超標(biāo)，大額負(fù)債和老舊危房未拆除的情況，少數(shù)貧困戶因危房改造負(fù)債大，存在資金一直未打卡發(fā)放，部分危房改造實(shí)施程序不規(guī)范、檔案資料不完整。省危房改造和區(qū)房屋修繕項(xiàng)目在實(shí)施驗(yàn)收時(shí)，沒有嚴(yán)格區(qū)分，扶貧手冊幫扶措施和貧困戶口述都是“危房改造”，因?yàn)閮蓚€(gè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致檢查暗訪時(shí)被認(rèn)為是“政策落實(shí)不到位”。少數(shù)住房安全鑒定結(jié)果為C級的貧困戶住房尚未安排修繕加固。不符合危房改造政策的一般戶（即“四類人員”以外的）住房安全問題考慮得不多，措施不具體，如少數(shù)獨(dú)居老人戶（子女條件很好，但老人房屋不安全），常期外出戶（條件一般，不愿建房）等。

整改措施：開展住房安全保障專項(xiàng)行動(dòng)，全面解決住房安全保障政策落實(shí)不到位問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄭勇

責(zé)任單位：涓橋鎮(zhèn)城建辦、各村

5、飲水安全：少部分引山泉水工程供水受季節(jié)性影響，存在間歇性斷水現(xiàn)象。部分飲水工程管網(wǎng)老化，存在供水水壓不穩(wěn)定現(xiàn)象。

整改措施：開展飲水安全專項(xiàng)行動(dòng)，全面解決飲水安全保障政策落實(shí)不到位問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：解柏麟

責(zé)任單位：鎮(zhèn)水利站、各村

三、步驟安排

（一）動(dòng)員部署，制定方案（5月7日—5月10日）

各部門、各村要對照活動(dòng)內(nèi)容，細(xì)化和分解工作任務(wù)，認(rèn)真研究制定活動(dòng)方案，及時(shí)動(dòng)員部署，扎實(shí)有序開展“兩不愁三保障一安全”突出問題集中月活動(dòng)。

（二）全面排查，扎實(shí)整改（5月10日—6月10日）

各村對照活動(dòng)方案工作要求全面入戶排查“兩不愁三保障一安全”突出問題，并填報(bào)““兩不愁三保障”及飲水安全突出問題調(diào)查表”，對發(fā)現(xiàn)的問題要逐項(xiàng)逐條梳理，深入分析原因，明確整改措施、整改時(shí)限、整改目標(biāo)，落實(shí)整改責(zé)任，建立整改臺賬，于6月5號前上報(bào)“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題調(diào)查表”。限時(shí)對賬銷號，邊查邊改，真查實(shí)改，壓茬推進(jìn)，確保發(fā)現(xiàn)的問題改到位、改徹底。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，跟蹤問效（6月10日—6月20日）

鎮(zhèn)扶貧辦加大督促力度，及時(shí)了解和掌握各村、各有關(guān)部門活動(dòng)開展情況，并及時(shí)將發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行反饋，對工作中落實(shí)不力、作風(fēng)不實(shí)、敷衍應(yīng)付、虛假整改的，將嚴(yán)肅問責(zé)、追究責(zé)任。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)有關(guān)部門要高度重視“解決‘兩不愁三保障一安全’突出問題”集中月活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各村黨組織主要負(fù)責(zé)同志、鎮(zhèn)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署、帶頭落實(shí)，認(rèn)真制定活動(dòng)方案，細(xì)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，確保每個(gè)問題整改到位，各項(xiàng)工作明顯提升，為2019年脫貧攻堅(jiān)工作打好基礎(chǔ)。

(二)突出活動(dòng)重點(diǎn)。要認(rèn)真對照活動(dòng)內(nèi)容，堅(jiān)持從思想上找原因、從根子上找原因、從工作落實(shí)上找差距，細(xì)化責(zé)任分工，逐一梳理、逐項(xiàng)排查，對查找出來的問題，要逐條逐項(xiàng)明確整改措施和責(zé)任，限時(shí)對賬銷號，確保真查實(shí)改，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施惠及貧困群眾，切實(shí)解決貧困群眾“兩不愁三保障一安全”突出問題。各村、鎮(zhèn)有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，于5月31日前將問題全面排查到位，同時(shí)限時(shí)對賬銷號，邊查邊改，真查實(shí)改，壓茬推進(jìn)，確保6月10日前完成整改工作。各村、鎮(zhèn)有關(guān)部門要于6月10日前將完成情況形成報(bào)告報(bào)至鎮(zhèn)扶貧辦。

(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)扶貧辦要加大督導(dǎo)力度，對“兩不愁三保障一安全”存在的突出問題進(jìn)行再梳理、再排查，確保各項(xiàng)行動(dòng)按照活動(dòng)方案要求落實(shí)到位。要層層動(dòng)員發(fā)動(dòng)，建立一級抓一級的責(zé)任體系，不留空白，務(wù)求實(shí)效。