涓橋鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

8月12日以來，我鎮(zhèn)持續(xù)少雨天氣，平均雨量為48毫米，同期降雨較常年減少8成，連續(xù)無有效降雨日65天，排歷史同期最長第1位，遭遇30～50年一遇特大干旱，給群眾生產(chǎn)生活造成了極大影響，且旱情仍有繼續(xù)蔓延的態(tài)勢。為切實(shí)提高抗旱工作的主動性、計劃性和針對性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)抗旱、減災(zāi)，減輕旱災(zāi)的影響和損失，爭取最大程度的抗旱勝利，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想
    深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，正確處理人與自然、抗災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，堅持抗救結(jié)合，層層壓實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)抗旱減災(zāi)各項(xiàng)措施，全力保障人民群眾飲水安全，最大程度減輕農(nóng)、林、畜等方面旱情損失，使旱災(zāi)處于可控狀態(tài)，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
    二、總體目標(biāo)
    按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，團(tuán)結(jié)一心，確?？购当ｏ嬎?、抗旱防火災(zāi)、抗旱防疫病、抗旱奪豐收“四抗”工作取得全面勝利。

三、工作原則

（一）堅持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，分級分部門負(fù)責(zé)的原則；

（二）堅持因地制宜，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則;

（三）堅持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下，先重點(diǎn)、后一般”的原則;

（四）堅持科學(xué)、合理、實(shí)用，便于操作的原則。

四、突出重點(diǎn)
    （一）全面抓好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作。一是要突出重點(diǎn)全力保障人民群眾飲水安全。各村要根據(jù)水源情況和旱情發(fā)展趨勢，按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則，制定完善供水應(yīng)急預(yù)案，把確保群眾飲水安全作為當(dāng)前抗旱工作的首要任務(wù)，優(yōu)先保證群眾生活用水。二是要切實(shí)做好挖潛蓄水和節(jié)約用水工作。積極組織群眾加強(qiáng)蓄水、引水，做到能引則引，能提則提，甚至能蓄則蓄，通過打井、多級提水，尋找新水源，架設(shè)引水管道，盡最大努力增加抗旱水源水量，為生活、生產(chǎn)用水提供保障。要結(jié)合實(shí)際做好節(jié)約用水的宣傳動員工作，把節(jié)約用水的指示落實(shí)到村組和廣大農(nóng)戶。三是要在確保工程質(zhì)量的前提下，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及山塘清淤、古井清淤提升等農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)度，力爭提前完成建設(shè)任務(wù)。根據(jù)目前旱情趨勢增加必要的引水、調(diào)水、送水設(shè)備，盡最大努力保供水，確保群眾飲水安全。四是要攻堅克難，推動秋冬種植面積落實(shí)，各村要克服等雨播種思想和抗旱畏難情緒，組織發(fā)動群眾，大力開展造墑抗旱，實(shí)行保苗與擴(kuò)種并舉，全力推進(jìn)秋冬種任務(wù)落實(shí)。五是要切實(shí)抓好各種水事糾紛的調(diào)處工作，確保大旱之年農(nóng)村社會穩(wěn)定、人心安定。
    (二)宣傳動員抓好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和水資源調(diào)配工作。一是要宣傳推廣節(jié)水抗旱栽培措施，盡早抓好秋種滅產(chǎn)地塊的早熟作物種植。二是要謀劃種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。各村要根據(jù)蓄水情況和可利用的水量，宣傳動員農(nóng)戶因地制宜調(diào)整油菜、小麥及其他經(jīng)濟(jì)作物種植計劃。對抗旱條件差，水源無保障的地塊，曾加小麥和馬鈴薯等旱作面積，千方百計增加農(nóng)民收入。三是要科學(xué)調(diào)配水資源。強(qiáng)化對水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，統(tǒng)籌兼顧地表水、地下水、過境水，進(jìn)一步完善、細(xì)化水量調(diào)度方案，優(yōu)化配置群眾生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水，千方百計用活現(xiàn)有水源。嚴(yán)重缺水地區(qū)要做好長期抗旱的準(zhǔn)備，在水量安排使用上留有余地。
    (三)加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。一是要切實(shí)做好農(nóng)田水利項(xiàng)目儲備、爭取和實(shí)施工作。農(nóng)服中心、水利站要把當(dāng)前的農(nóng)田水利基本建設(shè)作為抗旱保民生、保增收的一項(xiàng)重要任務(wù)，明確目標(biāo)責(zé)任，采取有力措施，積極謀劃和實(shí)施一批農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。各村要在保質(zhì)量保安全的前提下，千方百計加快水庫清淤、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、山塘清淤、古井清淤、深井開挖等在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，力爭提前完成建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮工程效益。二是要充分發(fā)動群眾、引導(dǎo)群眾積極參與建設(shè)。堅持“人民水利人民修、興修水利為人民”的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，依靠廣大群眾，充分調(diào)動受益區(qū)特別是受旱嚴(yán)重地區(qū)群眾興修農(nóng)田水利的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵和引異廣大群眾積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。
    (四)扎實(shí)抓好森林防火工作。由于嚴(yán)重的旱情，我鎮(zhèn)森林火險等級將保持在高危警戒線，形勢極其嚴(yán)峻。各村、相關(guān)單位必須嚴(yán)防死守，進(jìn)一步加大森林防火責(zé)住制和責(zé)任追究制的落實(shí)力度，對不履行森林防火職責(zé)的單位和個人嚴(yán)肅問責(zé)。各村要加大宣傳力度，做好森林防火宣傳工作。林業(yè)站、應(yīng)急部門要加強(qiáng)24小時值班帶班工作，健全完善應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，及時妥善地處置火情。要切實(shí)抓好林業(yè)抗旱保苗工作，及時組織廣大干部群眾，適時抓好補(bǔ)植補(bǔ)造和松土、培墑、澆水等抗旱保苗工作，力爭把災(zāi)情降低到最低程度。
    五、保障措施
    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府將成立抗旱救災(zāi)指揮部(文件另發(fā))，各位聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)聯(lián)系村干部深入聯(lián)系村，及時督促指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。97個未通自來水村民組每日上報飲水情況，鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)組要因地制宜為責(zé)任片區(qū)開展尋找水源、打井、提水、引水、農(nóng)田水利工程建設(shè)、農(nóng)作物抗旱保苗、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)作物病蟲害防治等方面技術(shù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)社會力量動員組要同步組織工礦企業(yè)出資出力支援各地抗旱工作，并做好旱情嚴(yán)重地區(qū)、敬老院、空巢老人、留守兒童等弱勢群體走訪慰問工作。各村主要負(fù)責(zé)同志是抗旱救災(zāi)的第一責(zé)任人，必須以強(qiáng)烈的政治使命感，實(shí)行班子成員包村、村“兩委”班子成員包組包戶的工作機(jī)制，逐級分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，將抗旱責(zé)任落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體項(xiàng)目、具體責(zé)任人。
    (二)明確工作責(zé)任。農(nóng)服中心要認(rèn)真做好農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、論證、儲備和爭取以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)工作；財政分局要做好抗旱救災(zāi)資金保障工作;水利站要科學(xué)調(diào)配水資源，深入旱災(zāi)特別嚴(yán)重地區(qū)幫助解決生產(chǎn)生活用水困難問題;公安、司法等部門要及時妥善解決水事糾紛，嚴(yán)防因爭水導(dǎo)致的各類治安案件和群體事件的發(fā)生;林業(yè)站要嚴(yán)防死守，嚴(yán)防發(fā)生森林火災(zāi)，指導(dǎo)林業(yè)旱期病蟲害防治工作;黨政辦要加強(qiáng)車輛調(diào)度，為抗旱救災(zāi)督導(dǎo)幫扶組提供車輛保障。
    (三)廣泛宣傳發(fā)動。面對嚴(yán)峻的旱情形勢，各村各部門要全面動員群眾，充分發(fā)動群眾自覺參與抗旱救災(zāi)工作。要組織發(fā)動災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，搞好受災(zāi)作物的增植、補(bǔ)種工作，引導(dǎo)群眾搞好農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣種植耐旱作物，減少旱災(zāi)損失。宣傳部門、各村要充分利用報紙、融媒體等多種方式廣泛宣傳我鎮(zhèn)抗旱成果和經(jīng)驗(yàn)做法，讓干部群眾學(xué)有榜樣、干有典型、趕有目標(biāo)。要組織人員深入一線、深入群眾，全面加強(qiáng)宣傳報道，積極營造濃厚的氛圍。
    (四)加強(qiáng)督促檢查。各村要切實(shí)加強(qiáng)信息報送工作，明確專人負(fù)責(zé)旱情、災(zāi)情、墑情以及工作落實(shí)情況統(tǒng)計上報工作，確保信息報送及時、準(zhǔn)確。目前暫定為一周一報，后期依據(jù)旱情發(fā)展情況實(shí)時報送至鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)指揮部辦公室。對行動遲緩、措施不力，虛報、瞞報工作落實(shí)情況的村和個人，將在全鎮(zhèn)通報；對出現(xiàn)意外事件，造成較大損失的將追究村主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)人員的責(zé)任。