貫徹實(shí)施《池州市貴池區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2016~2020）》重要政策措施分工方案

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《印發(fā)貫徹實(shí)施<中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉重要政策措施分工方案的通知》和《關(guān)于印發(fā)<池州市貴池區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2016~2020）>的通知》精神，結(jié)合區(qū)直有關(guān)部門和單位職責(zé)，現(xiàn)提出如下分工方案。

一、工作分工

1．按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，扎實(shí)做好建檔立卡，認(rèn)真制定扶貧對(duì)象和需求清單、脫貧時(shí)限清單、扶貧措施清單、脫貧責(zé)任清單，明確脫貧攻堅(jiān)時(shí)間表、路線圖。（區(qū)扶貧辦、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)。列在首位的為牽頭單位，其他為主要參加單位，下同。）

2．大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧。制定貧困村特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)。實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地。到2018年，每個(gè)貧困村至少發(fā)展1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)，使每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少能從事1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，支持貧困村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。加強(qiáng)貧困村農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)培育，強(qiáng)化其與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。（區(qū)扶貧辦、區(qū)林業(yè)局共同牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)經(jīng)信委）

3．大力發(fā)展光伏扶貧。鼓勵(lì)和支持貧困村建設(shè)村級(jí)光伏電站，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。積極探索創(chuàng)新光伏電站建設(shè)、補(bǔ)助資金使用和運(yùn)行維護(hù)模式，提高光伏扶貧實(shí)效。（區(qū)扶貧辦、國(guó)網(wǎng)貴池供電公司、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局）

4．大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。抓緊編制鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)扶持政策。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極開發(fā)原生態(tài)體驗(yàn)、觀光采摘、農(nóng)家樂、垂釣休閑、養(yǎng)生度假等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，推進(jìn)多業(yè)態(tài)旅游融合。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)人才培訓(xùn)，切實(shí)提高服務(wù)水平。（區(qū)旅委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)扶貧辦、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)水產(chǎn)局）

5．大力發(fā)展商貿(mào)流通扶貧。加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)資和商品配送中心、農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈等項(xiàng)目建設(shè)向貧困村傾斜，支持郵政、供銷合作等系統(tǒng)在貧困村建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展貧困村農(nóng)超對(duì)接、直供直銷、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)。大力開展電商扶貧，加強(qiáng)貧困村農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，對(duì)貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸等支持。支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)建設(shè)，做到貧困村網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品和購(gòu)買生產(chǎn)生活資料服務(wù)全覆蓋。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)扶貧辦、區(qū)供銷社、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦、區(qū)林業(yè)局）

6．積極探索資產(chǎn)收益扶貧。在不改變用途的情況下，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動(dòng)能力的貧困戶。資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，明確資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方對(duì)財(cái)政資金形成資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，建立健全收益分配機(jī)制，確保資產(chǎn)收益有效回饋持股貧困戶。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式，帶動(dòng)貧困戶增收。貧困村水電、礦產(chǎn)等資源開發(fā)，賦予土地被占用的村集體股權(quán)，讓貧困人口分享資源開發(fā)收益。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)林業(yè)局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)旅委）

7．實(shí)施就業(yè)脫貧工程。統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資源，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補(bǔ)貼方式，確保貧困戶勞動(dòng)力通過(guò)技能培訓(xùn)至少掌握1項(xiàng)致富技能。積極開展勞務(wù)信息服務(wù)，搭建貧困勞動(dòng)力和用人單位對(duì)接平臺(tái)，建立完善輸出與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)地方對(duì)跨省務(wù)工的貧困人口給予交通補(bǔ)助，支持國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先吸納貧困人口就地就業(yè)。大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，對(duì)貧困家庭子女在中、高等職業(yè)院校就讀的實(shí)施資金補(bǔ)助。對(duì)貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。鼓勵(lì)貧困村能人帶領(lǐng)貧困戶勞動(dòng)力外出務(wù)工，支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)貧困群眾就業(yè)增收，真正實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶”。對(duì)在城鎮(zhèn)工作生活一年以上的農(nóng)村貧困人口，輸入地政府要承擔(dān)相應(yīng)的幫扶責(zé)任，并優(yōu)先提供基本公共服務(wù)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村貧困人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。（區(qū)人社局、區(qū)扶貧辦分別牽頭，區(qū)林業(yè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資辦、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)教體局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)公安分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委）

8．實(shí)施易地扶貧搬遷工程。抓緊編制易地扶貧搬遷專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施方案和年度計(jì)劃，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)保障性安居工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，合理安排搬遷地點(diǎn)、搬遷資金、搬遷進(jìn)度。確定投融資主體，創(chuàng)新投融資模式，多渠道籌集建設(shè)資金，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和項(xiàng)目資金管理。制定政策，解決搬遷貧困戶宅基地、口糧田。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、林業(yè)生態(tài)等政策，支持易地扶貧搬遷。提高易地扶貧搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持。統(tǒng)一規(guī)劃易地搬遷集中安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，優(yōu)先安排實(shí)施。完善搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷對(duì)象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，支持搬遷安置點(diǎn)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加搬遷戶財(cái)產(chǎn)性收入，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)民政局、區(qū)教體局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)文廣電新局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)美麗辦、區(qū)農(nóng)發(fā)行、區(qū)金橋投資集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)貴池供電公司）

9．實(shí)施生態(tài)保護(hù)脫貧工程。優(yōu)先支持貧困村實(shí)施新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、坡耕地綜合整治和水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程，提高貧困人口參與度和受益水平。創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金，使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)，加大滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治力度，重點(diǎn)抓好災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理等綜合防治措施。加大貧困村傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。加強(qiáng)貧困村農(nóng)村氣象為農(nóng)服務(wù)體系和災(zāi)害防御體系建設(shè)。農(nóng)村環(huán)境治理投入向貧困村傾斜，以整村推進(jìn)為平臺(tái)，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、改廁和村莊綠化美化為重點(diǎn)的環(huán)境整治，加快改善貧困村農(nóng)村人居環(huán)境。（區(qū)林業(yè)局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)城管執(zhí)法分局分別牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)氣象局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)扶貧辦、區(qū)科技局、區(qū)文廣電新局、區(qū)美麗辦）

10．加強(qiáng)教育扶貧。努力構(gòu)建到貧困村、貧困戶、貧困人口的教育精準(zhǔn)脫貧體系，落實(shí)多元扶持與資助政策，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育，改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，率先對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中教育和中等職業(yè)教育資助。加大對(duì)貧困家庭大學(xué)生的救助力度。實(shí)施教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)計(jì)劃。（區(qū)教體局、區(qū)扶貧辦、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局）

11．加強(qiáng)人才科技文化扶貧。加大科技扶貧支持力度，強(qiáng)化貧困村基層科技服務(wù)，深入推行科技特派員制度，支持科技特派員開展“包村聯(lián)戶”扶貧服務(wù)。積極推進(jìn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程。開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及培訓(xùn)，提高貧困戶勞動(dòng)力致富技能。加快推進(jìn)貧困村積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，支持貧困村農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營(yíng)銷。文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)專項(xiàng)資金向貧困村傾斜，實(shí)施一批文化扶貧項(xiàng)目，提升公共文化服務(wù)水平。（區(qū)科技局、區(qū)文廣電新局分別牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)教體局、區(qū)扶貧辦、區(qū)林業(yè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局）

12．完善農(nóng)村最低生活保障制度。對(duì)無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的家庭實(shí)現(xiàn)政策性保障兜底。抓緊建立農(nóng)村低保與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)互通互聯(lián)、資源共享的信息平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。加大臨時(shí)救助制度落實(shí)力度，提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。出臺(tái)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施辦法，力爭(zhēng)到2017 年全面實(shí)現(xiàn)扶貧線和低保線“兩線合一”。（區(qū)民政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局）

13．健全留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。對(duì)農(nóng)村“三留守人員”和殘疾人進(jìn)行全面摸底排查，建立詳實(shí)完備、動(dòng)態(tài)更新的信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)兒童福利院、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)兒童之家等服務(wù)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理服務(wù)水平。建立家庭、學(xué)校、基層組織、政府和社會(huì)力量相銜接的留守兒童關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)。健全孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、低收入家庭重病重殘等困境兒童的福利保障體系。健全發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急處置、幫扶干預(yù)機(jī)制，幫助特殊貧困家庭解決實(shí)際困難。加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施力度。針對(duì)殘疾人的特殊困難，全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。對(duì)低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點(diǎn)救助對(duì)象，提高救助水平，確?；旧?。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與特殊群體關(guān)愛服務(wù)工作。（區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)分別牽頭，區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)人社局、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)關(guān)工委、區(qū)綜治辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦）

14．加快推進(jìn)貧困戶危房改造。農(nóng)村危房改造政策向貧困村、貧困戶傾斜，整合使用危房改造、抗震改造、災(zāi)損農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造等資金，重點(diǎn)支持貧困戶危房改造，切實(shí)保障貧困戶基本住房安全。到2017年底，完成全區(qū)14個(gè)貧困村所有符合農(nóng)村危房改造條件且自愿實(shí)施改造的貧困戶危房改造任務(wù)；到2019年底，全面完成全區(qū)存量農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)，確保貧困群眾住有所居、住得安全。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦）

15．實(shí)施健康脫貧工程。加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧。大力實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加大重大疾病和地方病防控力度。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償政策，貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜，門診統(tǒng)籌覆蓋所有貧困戶，降低貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際支出，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。建立貧困人口健康卡。對(duì)貧困人口大病實(shí)行分類救治，實(shí)行區(qū)域內(nèi)先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制。全面實(shí)施貧困村兒童營(yíng)養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。（區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教體局、區(qū)扶貧辦）

16．實(shí)施貧困村農(nóng)村道路暢通工程。推動(dòng)貧困村重大交通項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建貧困村“外通內(nèi)聯(lián)”的交通運(yùn)輸通道。提高貧困村農(nóng)村道路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全防護(hù)，到2018年底全面完成農(nóng)村道路暢通工程，解決群眾行路難、運(yùn)輸難問題。（區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局）

17．實(shí)施水利建設(shè)扶貧工程。積極推動(dòng)貧困村重大水    利工程、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目納入國(guó)家和省級(jí)水利規(guī)劃，符合條件的優(yōu)先列入年度投資計(jì)劃，加大投資傾斜力度。加大骨干防洪控制性工程、抗旱應(yīng)急備用水源工程、中小河流治理、水土流失綜合治理力度?！鞍诵∷惫こ探ㄔO(shè)投入要向貧困村傾斜。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，強(qiáng)化水源保護(hù)，發(fā)展適度規(guī)模集中供水，大力提高貧困村集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保障率、水質(zhì)合格率。到2018年，實(shí)現(xiàn)貧困村自來(lái)水“村村通”。（區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局）

18．實(shí)施貧困村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。加快貧困村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。到2018年底，基本解決貧困村電網(wǎng)“卡脖子”“低電壓”等突出問題，滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。到2020年底，供電自動(dòng)化、信息化和普遍服務(wù)水平顯著提高。（區(qū)發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)貴池供電公司）

19．加快貧困村農(nóng)村信息化建設(shè)。完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地    區(qū)電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化政策和資金支持，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村。開展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)，提升貧困村互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)水平，擴(kuò)大信息進(jìn)村入戶覆蓋面。到2020年，實(shí)現(xiàn)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（區(qū)經(jīng)信委）

20．實(shí)施金融扶貧工程。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)易地扶貧搬遷等脫貧攻堅(jiān)工作的金融支持。大力支持九華農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)為評(píng)級(jí)授信貧困戶提供5萬(wàn)元以內(nèi)、3年以下免抵押、免擔(dān)保扶貧小額貸款，財(cái)政按基礎(chǔ)利率貼息。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款、婦女小額貸款、康復(fù)扶貧貸款實(shí)施力度。積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)，對(duì)貧困戶保證保險(xiǎn)保費(fèi)予以補(bǔ)助。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，支持貧困村特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展。（區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)發(fā)行、九華農(nóng)商行、金橋投資集團(tuán)、國(guó)元保險(xiǎn)貴池支公司）

21．實(shí)施社會(huì)扶貧工程。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和單位幫扶貧困村制度，健全“單位包村、干部包產(chǎn)”和駐村扶貧工作隊(duì)定點(diǎn)幫扶制度，做到不脫貧不脫鉤。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士在人才智力扶貧上的優(yōu)勢(shì)和作用，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。構(gòu)建社會(huì)扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展公益眾籌扶貧。發(fā)揮好“10.17”全國(guó)扶貧日社會(huì)動(dòng)員作用，暢通互幫互助渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界到貧困村捐資捐助、參與扶貧開發(fā)，釋放社會(huì)公眾扶貧濟(jì)困的巨大潛力，形成全社會(huì)關(guān)注扶貧、參與扶貧、支持扶貧的濃厚氛圍。（區(qū)委組織部、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)扶貧辦分別牽頭，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)直機(jī)關(guān)工委）

22．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書；區(qū)直各部門、各單位要切實(shí)按照職責(zé)落實(shí)扶貧開發(fā)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)部門專項(xiàng)規(guī)劃與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃有效銜接，充分運(yùn)用行業(yè)資源做好扶貧開發(fā)工作；要發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織脫貧攻堅(jiān)的作用；加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街道黨政主要負(fù)責(zé)同志的考核，把扶貧開發(fā)工作實(shí)績(jī)作為選拔使用干部的重要依據(jù)。 （區(qū)委組織部、區(qū)扶貧辦）

23．強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。圍繞“人脫貧、村出列” 的目標(biāo)，保持建檔立卡的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，細(xì)化任務(wù)分解，具體到村到戶到人，強(qiáng)化舉措、確定時(shí)限、公開透明、掛圖作戰(zhàn)。把脫貧任務(wù)明晰到具體責(zé)任單位、責(zé)任人，并保持穩(wěn)定性，做到不脫貧不脫鉤。完善推進(jìn)方法，堅(jiān)持既抓結(jié)果、又抓過(guò)程，比照重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度的辦法，實(shí)行月點(diǎn)評(píng)、季通報(bào)、年考核。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)扶貧開發(fā)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)信息資源共享，接受社會(huì)監(jiān)督，做到時(shí)時(shí)清、事事清、人人清，不打糊涂仗。（區(qū)扶貧辦、區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)民政局、區(qū)教體局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、貴池調(diào)查隊(duì)）

24．強(qiáng)化資金投入。建立健全財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模較大幅度增長(zhǎng)。發(fā)揮財(cái)政政策統(tǒng)籌、資金聚合作用，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付以及各部門安排的各項(xiàng)惠民政策、項(xiàng)目和工程，要最大限度地向貧困村、貧困人口傾斜。建立健全脫貧攻堅(jiān)多規(guī)劃銜接、多部門協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制，整合目標(biāo)相近、方向類同的各類涉農(nóng)資金用于扶貧開發(fā)，聚焦脫貧攻堅(jiān)。在扶貧開發(fā)中推廣政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等模式。強(qiáng)化扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和審計(jì)、監(jiān)察以及稽查等工作，健全公告公示制度，發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，從嚴(yán)懲處扶貧資金使用過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)行為。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)扶貧辦、區(qū)金融辦）

25．強(qiáng)化基層組織建設(shè)。加強(qiáng)有扶貧開發(fā)任務(wù)的鎮(zhèn)街道領(lǐng)  導(dǎo)班子建設(shè)，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)好、能力強(qiáng)、真心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將村干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)和其他必要支出作為保障重點(diǎn)。根據(jù)貧困村實(shí)際需求，精準(zhǔn)選配第一書記，精準(zhǔn)選派駐村扶貧工作隊(duì)，切實(shí)提高區(qū)級(jí)以上機(jī)關(guān)派出干部比例。加大駐村干部考核力度，實(shí)行貧困村不出列、工作隊(duì)不撤出，貧困戶不脫貧、幫扶責(zé)任人不脫鉤。完善村民自治制度，加快推進(jìn)貧困村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)好“四議兩公開”、村務(wù)聯(lián)席會(huì)等制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。（區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局）

26．強(qiáng)化考核監(jiān)督。制定脫貧攻堅(jiān)考核辦法，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，將考核結(jié)果與干部使用掛鉤。對(duì)扶貧實(shí)績(jī)突出的優(yōu)先提拔使用。對(duì)未能完成年度扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)行“一票否決”，對(duì)其黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，其黨政主要負(fù)責(zé)同志不予評(píng)先評(píng)優(yōu)，3年內(nèi)不得提拔、重用或調(diào)離。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)扶貧和定點(diǎn)幫扶工作的考核，對(duì)工作開展情況進(jìn)行通報(bào)。加強(qiáng)扶貧開發(fā)統(tǒng)計(jì)與貧困監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立扶貧對(duì)象退出管理機(jī)制，制定貧困戶脫貧、貧困村出列標(biāo)準(zhǔn)、程序、核查辦法。對(duì)已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時(shí)期內(nèi)讓其繼續(xù)享受相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧的現(xiàn)象，切實(shí)做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶。加強(qiáng)對(duì)政府脫貧攻堅(jiān)工作的督促檢查，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作績(jī)效的社會(huì)監(jiān)督，開展群眾滿意度調(diào)查，建立對(duì)扶貧政策落實(shí)情況和扶貧成效的第三方評(píng)估機(jī)制。對(duì)扶貧開發(fā)工作作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，給予表彰；對(duì)弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（區(qū)扶貧辦、區(qū)委組織部、區(qū)委督查室、區(qū)政府督辦室、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、貴池調(diào)查隊(duì)、區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局）

27．強(qiáng)化輿論導(dǎo)向。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署和政策舉措，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的合力，堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)的必勝信心。生動(dòng)報(bào)道各地各部門脫貧成效、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，加強(qiáng)扶貧開發(fā)的交流合作，著力營(yíng)造堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的輿論氛圍。（區(qū)委宣傳部、區(qū)扶貧辦、區(qū)文廣電新局）

28．強(qiáng)化扶貧開發(fā)隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)定和強(qiáng)化各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、檢查考核的職能。建立與精準(zhǔn)扶貧工作要求相適應(yīng)的區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，充實(shí)加強(qiáng)各級(jí)扶貧開發(fā)工作力量，有扶貧開發(fā)任務(wù)的鎮(zhèn)街道要設(shè)扶貧工作站，扶貧開發(fā)任務(wù)重的村設(shè)扶貧專干，保障扶貧機(jī)構(gòu)和人員工作經(jīng)費(fèi)，確保扶貧工作有效開展。加大干部培訓(xùn)力度，把扶貧系統(tǒng)干部培訓(xùn)納入各級(jí)黨政干部培訓(xùn)計(jì)劃，努力提升扶貧干部隊(duì)伍能力水平。（區(qū)委組織部、區(qū)編辦、區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局）

二、工作要求

（一）區(qū)直有關(guān)部門和單位要按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，高度重視，精心組織，認(rèn)真抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。牽頭單位對(duì)分工任務(wù)負(fù)總責(zé)，及時(shí)推進(jìn)和匯總工作進(jìn)展情況，主要參加單位根據(jù)各自職能分工，積極配合，主動(dòng)作為，凝聚脫貧攻堅(jiān)力量。

（二）分工任務(wù)中，屬于制度建設(shè)的，要抓緊研究，提出方案；屬于項(xiàng)目、行動(dòng)、工程和政策實(shí)施的，要盡快制定具體落實(shí)方案和進(jìn)度安排；屬于原則要求的，要認(rèn)真調(diào)查研究，提出加強(qiáng)和推進(jìn)有關(guān)工作的具體意見和措施。部門支持政策要體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，進(jìn)一步聚焦貧困村、貧困人口，具體落實(shí)方案或?qū)嵤┮庖娨?016年9月底前全部編制完成并出臺(tái)。

（三）區(qū)扶貧辦要積極發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，及時(shí)跟蹤各項(xiàng)工作的具體落實(shí)情況；在此基礎(chǔ)上，適時(shí)提請(qǐng)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室對(duì)部門貫徹落實(shí)工作開展督促檢查。各牽頭單位要在每年11月底前將牽頭負(fù)責(zé)工作的年度落實(shí)情況和下一年度工作安排報(bào)送區(qū)扶貧辦，由區(qū)扶貧辦匯總報(bào)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組并報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。