2019年學(xué)前教育促進(jìn)工程實(shí)施辦法

為全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的“幼有所育”的學(xué)前教育發(fā)展要求，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2019年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2019〕14號）、省政府同意的《安徽省教育廳 安徽省發(fā)展改革委 安徽省財(cái)政廳 安徽省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)安徽省第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃實(shí)施方案（2017-2020年）的通知》（皖教基[2017]12號）精神，全省開展學(xué)前教育促進(jìn)工程，特制定本實(shí)施辦法。   

    一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，鞏固前期工作成果，加快發(fā)展學(xué)前教育，著力解決“入園難”“入園貴”問題，提升學(xué)前教育公共服務(wù)水平，辦好學(xué)前教育，保障民生的迫切需要。 

    二、目標(biāo)任務(wù)圍繞“幼有所育”，解決好兒童早期教育服務(wù)難以滿足需求問題，通過在全省新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，開展幼兒資助和幼師培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)前教育快速發(fā)展。2019年，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園500所；資助幼兒約8.8萬人次；培訓(xùn)幼兒教師約1.1萬人次。進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育普及和普惠發(fā)展，努力提升學(xué)前教育服務(wù)水平和服務(wù)能力。 

     三、資金籌措省教育廳會同省財(cái)政廳，積極爭取中央財(cái)政對我省學(xué)前教育促進(jìn)工程建設(shè)的支持。省級財(cái)政積極籌措資金，市、縣應(yīng)承擔(dān)的資金按年度投資計(jì)劃予以落實(shí)。各地在落實(shí)財(cái)政資金支持的同時(shí)，可以通過吸引社會資本參與等方式，拓寬融資渠道，增加工程建設(shè)有效投入。 

    四、主要內(nèi)容 

    （一）支持新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園項(xiàng)目工程。一是健全工作機(jī)制。各項(xiàng)目市縣成立由教育、發(fā)展改革、財(cái)政等部門參加的工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)協(xié)作、定期會商，形成工作合力。建立相應(yīng)的組織機(jī)制，確定熟悉業(yè)務(wù)的精干人員，具體承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)施和管理。實(shí)行定期調(diào)度、月通報(bào)、倒排工期、監(jiān)督檢查等工作制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施和有序推進(jìn)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，始終把工程質(zhì)量擺在首要位置，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工，竣工驗(yàn)收合格后使用的原則。三是嚴(yán)格監(jiān)督檢查。實(shí)行省級重點(diǎn)督查、市級巡查、縣級自查機(jī)制。省對市、縣（區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。實(shí)行“三查三單”制定，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下發(fā)責(zé)任清單、問題清單、整改清單，強(qiáng)化問題整改，確保整改到位。 

    （二）開展家庭困難幼兒資助。一是全面落實(shí)幼兒資助政策。督促各地對接受學(xué)前教育的各地普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予資助，資助標(biāo)準(zhǔn)由各地按實(shí)際情況具體確定。其中，農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭在園幼兒資助標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于800元，具體資助標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實(shí)際確定，縣區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。同時(shí)，幼兒園要從事業(yè)收入中足額提取3%-5%的經(jīng)費(fèi)，用于減免收費(fèi)、提供特殊困難補(bǔ)助等。二是加大政策宣傳力度。加大資助政策宣傳力度，多渠道、多形式、全方位宣傳貧困家庭幼兒學(xué)前教育資助政策，營造良好的社會輿論氛圍，做到家喻戶曉，深入人心。 

    （三）實(shí)施幼兒教師培訓(xùn)。一是做好項(xiàng)目規(guī)劃。實(shí)施“省級規(guī)劃、市級統(tǒng)籌、縣級落地”的運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌組織實(shí)施“國培計(jì)劃”，規(guī)劃設(shè)置鄉(xiāng)村教師（園長）培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)研修、送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村教師工作坊研修、鄉(xiāng)村教師訪名校培訓(xùn)和鄉(xiāng)村園長培訓(xùn)五類項(xiàng)目。二是強(qiáng)化培訓(xùn)管理。落實(shí)縣級組織實(shí)施主體責(zé)任，設(shè)置指向明確突出重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)施“實(shí)踐混合”培訓(xùn)方式。強(qiáng)化“一縣一校一機(jī)構(gòu)”協(xié)同實(shí)施，加強(qiáng)培訓(xùn)日常管理，提高培訓(xùn)協(xié)同效率。按照教師專業(yè)發(fā)展需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求定向和實(shí)踐取向，確保培訓(xùn)設(shè)置指向明確，培訓(xùn)內(nèi)容突出重點(diǎn)。三是增強(qiáng)培訓(xùn)成效。通過實(shí)施幼兒教師培訓(xùn)，幫助園長學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)質(zhì)幼兒園的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，掌握學(xué)校問題診斷、學(xué)校規(guī)劃制定、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)等方面方法，全面提升鄉(xiāng)村幼兒園園長專業(yè)能力。提升鄉(xiāng)村幼兒教師保教能力和水平，支持鄉(xiāng)村幼兒園教師常態(tài)化學(xué)習(xí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村幼兒園教師專業(yè)持續(xù)發(fā)展。  

    五、組織實(shí)施 

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）要逐級編制學(xué)前教育三期行動計(jì)劃，把推進(jìn)實(shí)施學(xué)前教育三期行動計(jì)劃列入政府工作的重要議事日程和相關(guān)部門的年度任務(wù)，列入民生工程狠抓落實(shí)。 

    （二）營造發(fā)展氛圍。充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等各類媒體，大力宣傳學(xué)前教育。廣泛宣傳學(xué)前教育相關(guān)法律法規(guī)及政策，宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營造全社會關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。 

    （三）健全推進(jìn)機(jī)制。各市、縣（區(qū)）要建立學(xué)前教育促進(jìn)工程協(xié)調(diào)機(jī)制，明確教育、財(cái)政部門的任務(wù)，著力破解長期制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制問題，嚴(yán)格學(xué)前教育促進(jìn)工程的督查和考核，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)前教育促進(jìn)工程。 

    （四）加強(qiáng)資金監(jiān)管。各市、縣（區(qū)）教育、財(cái)政部門要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理，開展績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，及時(shí)糾正偏差。通過自評和外部評價(jià)相結(jié)合的方式，對預(yù)算執(zhí)行情況開展績效評價(jià)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。