清風(fēng)街道預(yù)防和處置突發(fā)性事件工作預(yù)案

為積極預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)性事件，切實(shí)保障我街人民生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)研究，特制定本工作預(yù)案：

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化“平安清風(fēng)”建設(shè)，動(dòng)員全街力量，建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的預(yù)防和處置突發(fā)性事件的能力，使突發(fā)性事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、人身及社會(huì)財(cái)富造成的損失和不良影響降到最低限度，保持社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

二、處置突發(fā)事件的基本范疇

本預(yù)案所指突發(fā)事件是指在我街轄區(qū)范圍內(nèi)由人為或自然因素引起，具有突發(fā)發(fā)生，并在較大程度上影響或可能影響社會(huì)秩序、損害或可能損害人身及社會(huì)財(cái)富安全的事件。一般按突發(fā)事件的大小和程度分為三類：一是對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)富及社會(huì)秩序影響相對(duì)較小，由一兩個(gè)職能部門(mén)可以處置的一般性突發(fā)事件；二是對(duì)社會(huì)財(cái)富、人身安全及社會(huì)秩序造成重大損害，需由多個(gè)職能部門(mén)聯(lián)合參與協(xié)調(diào)處理的重大突發(fā)事件；三是影響全街社會(huì)穩(wěn)定和廣大群眾正常生活、生產(chǎn)秩序、對(duì)社會(huì)財(cái)富及人身安全造成嚴(yán)重?fù)p害，需調(diào)動(dòng)、動(dòng)員多個(gè)機(jī)構(gòu)和多方力量參與處置的特大突發(fā)事件。

三、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)

（一）成立街道預(yù)防和處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組

組      長(zhǎng)：張岫春

第一副組長(zhǎng)：徐樹(shù)林

副  組  長(zhǎng)：陳  青  徐光國(guó)

成      員：查小同  章承秀  方昌芹  韓玫瑛

 宋  雨  許家旺  劉成剛 

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，陳青同志任辦公室主任，查小同、章承秀、尹碧云同志為成員。

（二）明確工作職責(zé)

根據(jù)分段負(fù)責(zé)的原則，處置突發(fā)事件的三個(gè)層面的機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)處置三個(gè)類型的突發(fā)事件。

1、一般突發(fā)事件。按突發(fā)事件的性質(zhì)和范圍由街道各職能部門(mén)、事件發(fā)生地的社區(qū)負(fù)責(zé)處理。

2、重大突發(fā)事件。由街道安全生產(chǎn)委員會(huì)、街道防汛抗旱指揮部、森林防火指揮部及處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理。其他重大突發(fā)事件未設(shè)立協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置的，由街道處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。

各協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：制定處置重大突發(fā)事件工作預(yù)案，并根據(jù)各自職責(zé)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；及時(shí)向街道黨工委、辦事處報(bào)告事件及處理情況；組織協(xié)調(diào)各方面的力量進(jìn)行處置重大突發(fā)事件；根據(jù)需要參與特大突發(fā)事件的處置工作。

（1）街道安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織力量處置有關(guān)安全生產(chǎn)和公共場(chǎng)所安全方面（不含治安事件）的重大突發(fā)事件。

（2）街道防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)處置洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、干旱等方面的重大突發(fā)事件。

（3）街道處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室除參加上述指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的處置工作外，還需負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置尚未設(shè)立協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置的重大突發(fā)事件，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)街道有關(guān)職能部門(mén)處置其他突發(fā)事件。

各職能部門(mén)必須根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本預(yù)案的要求，制定職責(zé)范圍內(nèi)的處置突發(fā)事件的工作預(yù)案，并在指揮部辦公室統(tǒng)一指揮下具體實(shí)施。

3、特大突發(fā)事件。由街道預(yù)防和處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。

街道預(yù)防和處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)包括：檢查督促全街各社區(qū)、街道機(jī)關(guān)各科室貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人身安全及社會(huì)財(cái)富安全的法律政策落實(shí)情況；組織各方面的力量及時(shí)有效處置特大突發(fā)事件；督促檢查各有關(guān)部門(mén)按照處置突發(fā)事件員及時(shí)有效地進(jìn)行處置工作；組織指導(dǎo)向上級(jí)黨委政府報(bào)告處置突發(fā)事件的情況和信息；監(jiān)督檢查有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查、善后處理以及恢復(fù)正常生活秩序的工作。

為有效地處置重大和特大突發(fā)事件，街道處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立六個(gè)處置工作組，作為處置工作的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)。

（1）治安、消防組。組長(zhǎng)由陳青同志擔(dān)任，成員由齊山派出所、池口派出所、九華路派出所、清風(fēng)司法所等單位有關(guān)人員組成，日常辦事機(jī)構(gòu)在齊山派出所或池口派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)綜合各方的情況，及時(shí)分析研判，提出對(duì)策建議，通報(bào)有關(guān)單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。依據(jù)國(guó)家規(guī)定和本預(yù)案要求制定治安、消防應(yīng)急處置預(yù)案，負(fù)責(zé)預(yù)案組織實(shí)施和演練；在重大和特大突發(fā)事件發(fā)生后，按照預(yù)案要求組織力量維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序，打擊各種形式的犯罪及一切敵對(duì)分子的破壞活動(dòng)，保護(hù)社會(huì)財(cái)富及人身安全；負(fù)責(zé)組織力量對(duì)火宅、劇場(chǎng)物品和爆炸品爆炸等特種事故、地下設(shè)施及建筑物倒塌事故進(jìn)行搶救救援工作。

（2）民兵應(yīng)急組。組長(zhǎng)由徐樹(shù)林同志擔(dān)任，人員由民兵預(yù)備役人員、各應(yīng)急小分隊(duì)隊(duì)員組成。日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在街道武裝部。

主要職責(zé)包括：制定搶險(xiǎn)救援工作預(yù)案，組織日常搶險(xiǎn)救援演練；在重大和特大突發(fā)事件發(fā)生以后，根據(jù)指揮機(jī)構(gòu)的要求，部署組織民兵救援力量，在處置突發(fā)事件中承擔(dān)搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

（3）后勤保障與物資供應(yīng)組。組長(zhǎng)由方昌芹同志擔(dān)任，成員由街道財(cái)政所、黨政辦及有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成，日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在街道黨政辦。

主要職責(zé)：制定后勤保障與物資供應(yīng)工作預(yù)案；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的儲(chǔ)備調(diào)度和供應(yīng)等工作；組織處置突發(fā)事件所需的應(yīng)急運(yùn)輸力量，保證人員的疏散好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)送。

（4）醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組。組長(zhǎng)由章承秀同志擔(dān)任，清風(fēng)社區(qū)服務(wù)中心主任任副組長(zhǎng)。

主要職責(zé)：制定醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫工作預(yù)案；負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救隊(duì)、衛(wèi)生防疫隊(duì)進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、衛(wèi)生防疫等工作，及時(shí)運(yùn)送傷病人員并組織醫(yī)院治療，組織藥品和醫(yī)療器械供事件發(fā)生或?yàn)?zāi)區(qū)使用。

（5）災(zāi)民安置及生活保障組。組長(zhǎng)由韓玫瑛同志擔(dān)任，成員由街道民政事務(wù)所、有關(guān)社區(qū)主要負(fù)責(zé)同志組成，日常機(jī)構(gòu)設(shè)在街道民政事務(wù)所。

主要職責(zé)：制定災(zāi)民安置及生活保障工作預(yù)案；負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查，救災(zāi)救濟(jì)款的管理和發(fā)放，災(zāi)民的轉(zhuǎn)移與安置工作，解決災(zāi)民的吃、喝、穿等基本生活問(wèn)題；協(xié)助和配合醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫組織安置死難人員的善后工作；督促有關(guān)責(zé)任單位及時(shí)處理相關(guān)善后事宜。

（6）信息、宣傳報(bào)道組。組長(zhǎng)由章承秀同志擔(dān)任，成員由街道黨政辦、文廣站等人員組成，日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在街道黨政辦。

主要職責(zé)：收集整理突發(fā)事件動(dòng)態(tài)信息和處置情況，編輯情況簡(jiǎn)報(bào)，報(bào)街道黨工委、辦事處及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參考；依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)街道黨工委、辦事處審閱后，以書(shū)面報(bào)告或圖像形式向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告事件處置情況，并指導(dǎo)有關(guān)職能部門(mén)依法按照程序向?qū)谏霞?jí)職能部門(mén)報(bào)送情況。

根據(jù)處置機(jī)構(gòu)的要求，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件的有關(guān)信息及時(shí)通過(guò)傳媒傳播給公眾；及時(shí)報(bào)道處置突發(fā)事件的有關(guān)信息和事跡；及時(shí)錄制事件的資料。

四、處置預(yù)案的啟動(dòng)和實(shí)施

1、發(fā)生危害社會(huì)財(cái)富、人身安全及影響正常社會(huì)秩序的突發(fā)事件時(shí)，事件發(fā)生地群眾和事件相關(guān)的社區(qū)、單位在積極參與救援的同時(shí)，應(yīng)立即向街道報(bào)告。

2、街道安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、街道防汛抗旱指揮部辦公室、街道森林防火指揮部辦公室、街道黨政辦公室及有關(guān)單位為接到突發(fā)事件報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做好記錄，掌握事件發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、單位、原因、傷亡損失等基本情況。

3、重大或特大突發(fā)事件發(fā)生后，街道處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)處置預(yù)案，及時(shí)召開(kāi)處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，部署安排各工種組的工作，視情況需要決定是否發(fā)布公報(bào)，動(dòng)員社會(huì)力量參與處置突發(fā)事件，向區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件情況，并視情況需要提出救援申請(qǐng)。

4、根據(jù)處置重大或特大突發(fā)事件的需要，處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組須成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，設(shè)立指揮長(zhǎng)。負(fù)責(zé)召集參與現(xiàn)場(chǎng)工作單位的負(fù)責(zé)人，明確各單位應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)；組織各現(xiàn)場(chǎng)工作組按預(yù)案程序?qū)嵭鞋F(xiàn)場(chǎng)處置；研究現(xiàn)場(chǎng)搶救方案，制定具體搶救措施，組織具體實(shí)施；及時(shí)掌握各個(gè)工作組工作進(jìn)展情況，在人力、物力不足的情況下，向上級(jí)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)支援。

5、重大或特大事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)處置的單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)，履行預(yù)案工作職責(zé)。

6、突發(fā)事件發(fā)生后，與事件有關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和街道黨工委、辦事處的要求及時(shí)向上級(jí)部門(mén)如實(shí)報(bào)告。

五、善后處理工作

1、突發(fā)事件發(fā)生后，由負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件的機(jī)構(gòu)組成或由街道黨工委、辦事處指定組成調(diào)查組，依照法定程序進(jìn)行事件調(diào)查，對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等部門(mén)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并作出報(bào)告。

2、突發(fā)事件發(fā)生后，事故責(zé)任單位和有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)做好善后處理工作，積極恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作，妥善安排救濟(jì)救助及相關(guān)理賠事項(xiàng)。

六、工作要求

1、各社區(qū)及各單位均要從維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)和高度重視突發(fā)事件的預(yù)防應(yīng)急處置工作，必須按照本預(yù)案的要求，服從街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)遵循預(yù)防為主、常抓不懈、分別負(fù)責(zé)的基本原則。

2、各相關(guān)職能部門(mén)和應(yīng)急工作組要按本預(yù)案要求制定和完善應(yīng)急處置工作預(yù)案、定期組織應(yīng)急處置工作的演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。

3、全街各社區(qū)參與應(yīng)急處置的機(jī)構(gòu)人員要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，服從指揮調(diào)遣和命令，各負(fù)其責(zé)，各司其職，通力協(xié)作，不得推諉、拖延、扯皮。

4、各部門(mén)各單位要切實(shí)增強(qiáng)防范意識(shí)，認(rèn)真抓好以預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)為主要內(nèi)容的面向社會(huì)的宣傳教育工作。

七、嚴(yán)格責(zé)任追究制度

在發(fā)生突發(fā)事件后和處置突發(fā)事件過(guò)程中，有下列行為之一者，將視情節(jié)和危害后果，依黨紀(jì)、政紀(jì)或有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

1、在突發(fā)事件發(fā)生后，玩忽職守，遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事件情況，延誤處置的：

2、置突發(fā)事件中玩忽職守、不聽(tīng)從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；

3、挪用、盜竊、貪污搶險(xiǎn)救災(zāi)錢物和物資的；

4、阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

5、其他危害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的。

八、本預(yù)案自下發(fā)之日起實(shí)施，并由街道黨政辦公室負(fù)責(zé)解釋。