2017年杏花村街道安全監(jiān)管重點(diǎn)工作

2017年杏花村街道安全監(jiān)管工作的總體思路是：深入貫徹黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策，全面落實(shí)街道黨工委、辦事處有關(guān)決策部署，堅(jiān)守安全發(fā)展的理念、牢固樹(shù)立安全發(fā)展紅線意識(shí)，以危險(xiǎn)化學(xué)品、涉氨制冷、煙花爆竹、服裝加工消防安全專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，以遏制事故發(fā)生為目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步提升安全監(jiān)管工作水平，確保我街安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、全面深化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)

（一）從源頭抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)落實(shí)。

從項(xiàng)目立項(xiàng)入手，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)“基礎(chǔ)工作，從源頭把關(guān)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。

（二）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

加大企業(yè)培訓(xùn)力度，督促企業(yè)建立一套以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的自主安全管理體系，強(qiáng)調(diào)企業(yè)一把手親自抓，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)企業(yè)自主安全管理、企業(yè)負(fù)責(zé)人和全員參與、持續(xù)改進(jìn)情況等工作，進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

二、強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管

（一）扎實(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作。

1.全面摸排風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)高危危險(xiǎn)化學(xué)品的管控。認(rèn)真組織摸排轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)納入國(guó)家高危危險(xiǎn)化學(xué)品目錄的化學(xué)品實(shí)施重點(diǎn)管控。督促有關(guān)企業(yè)、單位建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，完善控制措施。

2.認(rèn)真落實(shí)“一書(shū)一簽”要求。督促涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)一簽”（安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、安全標(biāo)簽）要求，確保將危險(xiǎn)特性和處置要求等安全信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。

3.推進(jìn)科技強(qiáng)安行動(dòng)。加快現(xiàn)有企業(yè)自動(dòng)化控制和安全儀表改造升級(jí)，推動(dòng)人工直接投（加）料的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)化工生產(chǎn)過(guò)程壓力、溫度、流量、液位、組分等工藝參數(shù)在線儀表連續(xù)檢測(cè)并集中監(jiān)控、運(yùn)行。

4.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理，簡(jiǎn)化、完善危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，積極推行使用應(yīng)急處置卡；加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，規(guī)范指揮調(diào)度、裝備配備和訓(xùn)練考核，持續(xù)提升處置危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件能力。

5.建立實(shí)施“黑名單”制度。及時(shí)將列入黑名單的企業(yè)在網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，定期在媒體曝光。

6.鼓勵(lì)具有良好安全業(yè)績(jī)的行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量積極支撐參與安全生產(chǎn)；推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)各方參與共治的局面，持續(xù)提升政府監(jiān)管效率效果和企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平。

（二）持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。

1.持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品特殊作業(yè)、儲(chǔ)存場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)。全面深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)（倉(cāng)庫(kù)）安全隱患排查整治，對(duì)重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重點(diǎn)人群嚴(yán)格監(jiān)管，有效管控。

2.繼續(xù)深化涉氨制冷專項(xiàng)治理工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理驗(yàn)收工作的通知》（安委辦〔2017〕8號(hào)）要求，督促我街相關(guān)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定要求做好驗(yàn)收工作，推進(jìn)企業(yè)落實(shí)全過(guò)程安全責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。

3.摸清底數(shù)，開(kāi)展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度，改進(jìn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)，完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施，有效防范事故發(fā)生。

三、深化煙花爆竹安全監(jiān)管

（一）強(qiáng)化專項(xiàng)整治，嚴(yán)格“打非治違”。深化經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理，開(kāi)展零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”回頭看，對(duì)不符合要求的，一律撤銷許可。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，對(duì)涉嫌犯罪的，依法移交公安部門追究刑事責(zé)任。做好信訪舉報(bào)核查處理工作，依法辦結(jié)形成閉環(huán)管理。

（二）嚴(yán)格許可把關(guān)和重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管。嚴(yán)格換發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證條件，嚴(yán)格控制煙花爆竹零售點(diǎn)數(shù)量，不再新增煙花爆竹零售點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)法，在重點(diǎn)期間會(huì)同有關(guān)部門，組織開(kāi)展專項(xiàng)督查、聯(lián)合執(zhí)法檢查。

（三）做好主城區(qū)煙花爆竹禁售工作。做好主城區(qū)煙花爆竹零售點(diǎn)去存量工作。零售點(diǎn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證到期后，不再許可經(jīng)營(yíng)升空類、組合煙花類煙花爆竹。

四、加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)監(jiān)督檢查，對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品流向進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)凡是因管理不規(guī)范、不嚴(yán)格導(dǎo)致或可能導(dǎo)致引發(fā)制毒事件的企業(yè)，一律列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大執(zhí)法檢查力度，做好源頭流向把控。發(fā)揮非藥品類易制毒化學(xué)品示范企業(yè)引領(lǐng)示范作用，鼓勵(lì)其他企業(yè)積極按照示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理。積極參加禁毒委組織開(kāi)展的有關(guān)活動(dòng)，配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

五、切實(shí)做好服裝加工等行業(yè)消防安全工作

（一）、加強(qiáng)消防安全，完善管理制度。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，下大力氣抓好服裝加工、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、部門的消防安全工作。完善管理制度，實(shí)現(xiàn)安全工作規(guī)范化、制度化。建立“以目標(biāo)管理制度攬總、以崗位職責(zé)管人、以工作制度管事、以懲戒為保障”的安全監(jiān)管制度體系。

（二）、繼續(xù)開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，努力提高全民安全意識(shí)。以“綜合治理，保障平安”為主題，以宣傳消防安全法律法規(guī)和安全常識(shí)為主線，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，傳播安全生產(chǎn)文化，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍。

（三）、加大隱患排查治理力度，確保消防安全。認(rèn)真開(kāi)展服裝加工等行業(yè)和領(lǐng)域消防安全隱患排查治理工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)消防安全主體責(zé)任。進(jìn)一步完善重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度。有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。

（四）、加強(qiáng)消防安全應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)急處理能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)應(yīng)急裝備、器材、定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練，切實(shí)增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)能力。

六、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作

一是推行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全承諾公告做法，企業(yè)每日實(shí)施安全隱患排查，經(jīng)排查確認(rèn)滿足安全生產(chǎn)要求的，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后，通過(guò)廠區(qū)電子屏幕或宣傳欄向社會(huì)公告。二是嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)考核，督促企業(yè)加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)教育，做到考核合格方可上崗，保證從業(yè)人員熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置程序。三是推行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。四是深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

七、強(qiáng)化執(zhí)法檢查、事故查處和宣傳教育

（一）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。將危險(xiǎn)化學(xué)品、特殊作業(yè)、煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為執(zhí)法檢查重點(diǎn)，實(shí)施計(jì)劃式、專項(xiàng)式、事前預(yù)防型執(zhí)法檢查，提高精準(zhǔn)性、科學(xué)性。加大執(zhí)法處罰力度，提高對(duì)企業(yè)及有關(guān)人員的處罰率、觸動(dòng)力，提升權(quán)威性、威懾性。

（二）嚴(yán)肅事故查處和考核考評(píng)。深入查找事故原因并追蹤溯源。對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)，加大對(duì)事故企業(yè)法人代表、實(shí)際控制人、有關(guān)管理人員的責(zé)任追究力度。把危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案進(jìn)展情況、煙花爆竹“打非”等重點(diǎn)工作落實(shí)情況納入考核的重要內(nèi)容，督促各社區(qū)、各公司抓好貫徹落實(shí)。
    （三）不斷提高宣傳教育實(shí)效。深入發(fā)揮各類新媒體功能作用，組織開(kāi)展不間斷的事故警示教育、尤其是在事故易發(fā)季節(jié)時(shí)期進(jìn)行重點(diǎn)警示教育。及時(shí)公開(kāi)曝光事故信息，提高敏感性預(yù)判性和應(yīng)對(duì)力，細(xì)致做好事故發(fā)生后的輿論引導(dǎo)宣傳工作，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免擴(kuò)大社會(huì)影響。

（四）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。全面深化工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，確?？己撕细裆蠉?；確保相關(guān)作業(yè)人員的安全操作技能、應(yīng)急處置能力全面提高；繼續(xù)做好基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管人員的監(jiān)管水平。