關(guān)于印發(fā)安徽省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度信息管理規(guī)范（試行）的通知

各市、縣（區(qū)）人口計(jì)生委:

為全面、準(zhǔn)確及時(shí)監(jiān)測(cè)并掌握計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施情況，建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運(yùn)行機(jī)制，確保計(jì)劃生育家庭特別扶助制度正常、穩(wěn)定、可持續(xù)實(shí)施，根據(jù)國家人口計(jì)生委辦公廳《關(guān)于印發(fā)全國計(jì)劃生育家庭特別扶助制度信息管理規(guī)范（試行）的通知》（人口廳發(fā)〔2008〕23號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，我委制定了《安徽省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度信息管理規(guī)范（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將實(shí)施過程中所遇問題及時(shí)向我委反饋。

    附件: 安徽省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度信息管理規(guī)范文書

                          二〇〇八年九月五日   

安徽省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度

信息管理規(guī)范（試行）

第一章  總  則

第一條  根據(jù)國家人口計(jì)生委辦公廳《關(guān)于印發(fā)全國計(jì)劃生育家庭特別扶助制度信息管理規(guī)范（試行）的通知》（人口廳發(fā)〔2008〕23號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條  按照“分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、快捷高效、保障安全”的原則，建立信息登記、傳輸、應(yīng)用、維護(hù)、質(zhì)量控制等制度，建立“全國計(jì)劃生育家庭特別扶助制度管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱“特別扶助管理信息系統(tǒng)”），并確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

第三條  本規(guī)范適用于各級(jí)人口計(jì)生部門和相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行計(jì)劃生育家庭特別扶助信息的管理。

第二章  管理職責(zé)

第四條  在各級(jí)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度組織管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，按照實(shí)施方案要求，人口計(jì)生部門和相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）各司其職，落實(shí)工作責(zé)任。

第五條  各級(jí)人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、信息錄入上報(bào)、編制資金需求計(jì)劃、掌握專項(xiàng)資金運(yùn)行情況、檔案管理及考核評(píng)估工作。

第三章  特別扶助對(duì)象信息

第六條  計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象實(shí)行年審制。新增對(duì)象資格確認(rèn)和往年確認(rèn)對(duì)象年審?fù)竭M(jìn)行。資格確認(rèn)程序分為個(gè)人申報(bào)、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)級(jí)審核、縣級(jí)確認(rèn)并公示、省市備案五個(gè)步驟。

第七條  個(gè)人申報(bào)（每年1月15日前）。堅(jiān)持自愿申報(bào)原則，由村（居）計(jì)生專干協(xié)助，本人向戶籍所在地村（居）委會(huì)提出申報(bào)，填寫《安徽省計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象申報(bào)表》(簡稱《申報(bào)表》，一式三份，貼申請(qǐng)人本人近照)，并提交相關(guān)證明材料（包括《死亡證明》或《中華人民共和國殘疾人證》）。

第八條  村級(jí)評(píng)議（每年2月15日前）。村（居）委會(huì)對(duì)本年度申報(bào)確認(rèn)特別扶助對(duì)象資格的要逐戶上門核實(shí)，經(jīng)評(píng)議討論后簽署意見。符合條件的，要將《申報(bào)表》和相關(guān)證明材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）審核；不符合條件的，要向申報(bào)人說明原因。

對(duì)往年確認(rèn)的對(duì)象也要逐戶上門核實(shí)情況，填寫《安徽省計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象年審表》（簡稱《年審表》）。往年確認(rèn)的對(duì)象本年度不符合條件的，要向申報(bào)人或其家人說明原因，并填寫《安徽省計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象退出審批表》（簡稱《退出審批表》），上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生辦。往年確認(rèn)的對(duì)象經(jīng)核實(shí)原申報(bào)信息發(fā)生變化涉及資格認(rèn)定的，需要重新填寫《申報(bào)表》進(jìn)行申報(bào)，程序和要求同新增對(duì)象。重新申報(bào)、審核的材料，并入原檔案一起保存。

第九條  鄉(xiāng)級(jí)審核（每年3月15日前）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）組織人員入戶與申請(qǐng)人見面，調(diào)查核實(shí)情況，如實(shí)在《安徽省計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象調(diào)查審核記錄表》（簡稱《審核記錄表》）上記錄。將初審?fù)ㄟ^的《申報(bào)表》，連同《審核記錄表》和相關(guān)證明材料報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生委審批。

對(duì)往年確認(rèn)的對(duì)象逐戶上門核實(shí)情況，填寫《年審表》，對(duì)本年度不符合條件的在《退出審批表》上簽署意見，報(bào)送縣級(jí)人口計(jì)生委。

第十條　縣級(jí)確認(rèn)（每年3月31日前）。縣級(jí)人口計(jì)生委對(duì)鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)的對(duì)象進(jìn)行審核，同時(shí)對(duì)村級(jí)評(píng)議和鄉(xiāng)級(jí)審核程序執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并在《審核記錄表》上記錄。經(jīng)審核確認(rèn)的本年度新增特別扶助對(duì)象以適當(dāng)?shù)姆绞皆谏陥?bào)人所在村組（社區(qū)）公示。

縣級(jí)人口計(jì)生委在開展新增對(duì)象資格確認(rèn)時(shí)，同步對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年審質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)往年扶助對(duì)象進(jìn)行審核、確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年審工作不到位的要組織重新年審。

第十一條  信息錄入和變更（每年4月30日前）。經(jīng)確認(rèn)具有特別扶助對(duì)象資格和退出特別扶助范圍的對(duì)象，由縣級(jí)依據(jù)《申報(bào)表》和《退出審批表》，將其信息錄入“特別扶助管理信息系統(tǒng)”。

省、市兩級(jí)人口計(jì)生委要登錄“特別扶助管理信息系統(tǒng)”，督促各縣（市、區(qū)）及時(shí)錄入上報(bào)信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)下載和必要的匯總分析，將特別扶助對(duì)象花名冊(cè)及其匯總表進(jìn)行備案。

第十二條　信息報(bào)送（每年5月10日前）。市、縣級(jí)人口計(jì)生委向上級(jí)人口計(jì)生委和同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送《安徽省計(jì)劃生育家庭特別扶助人數(shù)測(cè)算匯總表》（簡稱《特別扶助人數(shù)測(cè)算匯總表》）和《安徽省計(jì)劃生育家庭特別扶助資金測(cè)算表》（簡稱《特別扶助資金測(cè)算表》）。待專項(xiàng)資金到位后及時(shí)將最終的《計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象花名冊(cè)》（簡稱《特別扶助對(duì)象花名冊(cè)》）提供給代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。

第四章  特別扶助資金信息

第十三條　每年5月15日前，省人口計(jì)生委和財(cái)政廳聯(lián)合向國家人口計(jì)生委和財(cái)政部上報(bào)《特別扶助人數(shù)測(cè)算匯總表》和《特別扶助資金測(cè)算表》。

每年6月30日前，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的特別扶助專項(xiàng)資金下達(dá)到相關(guān)省份。7月31日前，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的特別扶助專項(xiàng)資金應(yīng)及時(shí)足額撥付到位。

第十四條　每年8月31日前，人口計(jì)生部門應(yīng)向代理發(fā)放機(jī)構(gòu)提供當(dāng)年《特別扶助對(duì)象花名冊(cè)》。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)在5日內(nèi)將扶助金一次性劃撥到特別扶助對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶。

在特別扶助資金劃撥到個(gè)人賬戶之前，發(fā)現(xiàn)扶助對(duì)象信息有誤，不符合資格條件的，縣級(jí)人口計(jì)生委應(yīng)立即向發(fā)放機(jī)構(gòu)通報(bào)，終止向該對(duì)象發(fā)放資金，填寫《退出審批表》，并及時(shí)在“特別扶助管理信息系統(tǒng)”中作退出處理。

第十五條　建立特別扶助對(duì)象人數(shù)和扶助資金需求預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度。縣、市、省三級(jí)人口計(jì)生委分別于每年9月10日、20日、30日前向上一級(jí)人口計(jì)生委和同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送下年度特別扶助對(duì)象預(yù)測(cè)信息和資金需求計(jì)劃，填報(bào)下年度《特別扶助人數(shù)測(cè)算匯總表》和《特別扶助資金測(cè)算表》。

第十六條　每年10月31日前，人口計(jì)生部門應(yīng)與代理發(fā)放機(jī)構(gòu)核對(duì)特別扶助金發(fā)放情況。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)將《計(jì)劃生育家庭特別扶助金發(fā)放情況花名冊(cè)》（簡稱《特別扶助金發(fā)放情況花名冊(cè)》）以紙質(zhì)和電子文件方式反饋給縣級(jí)人口計(jì)生委，由其導(dǎo)入“特別扶助管理信息系統(tǒng)”。

同期，縣、市級(jí)人口計(jì)生委分別向上一級(jí)人口計(jì)生委和同級(jí)財(cái)政部門反饋本年度特別扶助專項(xiàng)資金發(fā)放情況，即填報(bào)《安徽省計(jì)劃生育家庭特別扶助資金發(fā)放情況反饋表》（簡稱《特別扶助資金發(fā)放情況反饋表》）。

12月31日前，省人口計(jì)生委向省財(cái)政廳反饋本年度特別扶助專項(xiàng)資金發(fā)放情況。

第五章  信息管理與質(zhì)量監(jiān)督

第十七條　各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，建立信息管理制度，明確專人負(fù)責(zé)信息管理工作。

第十八條　各相關(guān)部門應(yīng)建立信息質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)本部門計(jì)劃生育家庭特別扶助工作開展情況進(jìn)行督查。人口計(jì)生部門應(yīng)對(duì)特別扶助對(duì)象的資格確認(rèn)和資金發(fā)放等情況進(jìn)行檢查，確保扶助對(duì)象準(zhǔn)確、資金及時(shí)發(fā)放到位。資金發(fā)放情況的檢查可與扶助對(duì)象資格年審結(jié)合進(jìn)行。

第十九條　人口計(jì)生部門與財(cái)政部門、代理發(fā)放機(jī)構(gòu)之間相互交流特別扶助對(duì)象及資金信息應(yīng)同時(shí)使用書面和電子文檔兩種格式。書面格式的資料，須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字，加蓋單位公章后報(bào)送。電子文檔管理按照國家有關(guān)信息安全規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　建立信息搜集、處理、利用、發(fā)布制度以及安全管理制度和監(jiān)督機(jī)制，明確各級(jí)各類用戶的使用權(quán)限和安全責(zé)任。妥善保管密碼，密碼至少每半年更換一次，不得越權(quán)獲取或處理信息，不得擅自對(duì)外提供相關(guān)信息。

第二十一條　建立特別扶助檔案資料規(guī)范管理制度。檔案資料分級(jí)分類歸檔，專人負(fù)責(zé)、專柜存放、集中管理。個(gè)人檔案的整理歸檔，每年資格確認(rèn)后開始，當(dāng)年7月底之前完成。工作檔案的整理歸檔，每年元月份開始對(duì)上年度檔案進(jìn)行收集、整理，2月底之前完成。

特別扶助對(duì)象個(gè)人檔案包括：（1）《申報(bào)表》；（2）《審核記錄表》；（3）身份證和戶口簿復(fù)印件；（4）獨(dú)生子女父母光榮證和殘疾證復(fù)印件；（5）其它相關(guān)證明材料。

特別扶助工作檔案包括：（1）實(shí)施方案（細(xì)則）、相關(guān)文件、工作計(jì)劃和總結(jié)評(píng)估報(bào)告等；（2）各類表格；（3）年度對(duì)象花名冊(cè)和電子文檔；（4）宣傳品和影像資料；（5）其它相關(guān)材料。

縣級(jí)檔案資料主要內(nèi)容與要求：

（1）特別扶助對(duì)象個(gè)人檔案：所有個(gè)人信息資料加封面裝訂成冊(cè)，一人一卷，按年度、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸檔保存。

（2）退出審批表：按年度、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝訂。

（3）特別扶助對(duì)象花名冊(cè)：分年度裝訂。

（4）統(tǒng)計(jì)報(bào)表：《特別扶助人數(shù)測(cè)算匯總表》、《特別扶助資金測(cè)算表》、《特別扶助資金發(fā)放情況反饋表》等分年度歸檔。

（5）文字資料：有關(guān)方案、制度、文件、總結(jié)等，整理歸類，裝訂成冊(cè)。

（6）影像資料：圖片資料歸類整理，裝入影集，并配文字說明；音像資料刻錄光盤保存。

（7）實(shí)物資料：宣傳品等實(shí)物資料樣品收集留存。

鄉(xiāng)級(jí)檔案資料主要內(nèi)容與要求：

（1）申報(bào)表：縣級(jí)返回的《申報(bào)表》分年度歸檔。

（2）年審表：分年度裝訂。

（3）退出審批表：縣級(jí)返回的《退出審批表》分年度歸檔。

（4）特別扶助對(duì)象花名冊(cè)：分年度歸檔。

（5）其他報(bào)表、文件、圖片、實(shí)物等歸類、歸檔保存。

村級(jí)檔案資料主要內(nèi)容與要求：

（1）申報(bào)表：縣級(jí)返回的《申報(bào)表》分年度保存。

（2）特別扶助對(duì)象花名冊(cè)：分年度保存。

（3）其它相關(guān)資料歸檔保存。

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度管理規(guī)范文書由省人口計(jì)生委統(tǒng)一制發(fā)。

第二十二條　鼓勵(lì)特別扶助對(duì)象的管理與代理發(fā)放機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)、公安戶籍管理信息系統(tǒng)、殘疾人管理信息系統(tǒng)、育齡婦女信息系統(tǒng)等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作效率。

第六章  附    則

第二十三條   本規(guī)范由省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條   本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施。