池州市貴池區(qū)電動自行車消防安全綜合治理工作方案

為認(rèn)真貫徹國務(wù)院安委會電動自行車消防安全綜合治理工作視頻會議精神，深刻汲取全國各地電動自行車火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅決遏制電動自行車火災(zāi)多發(fā)勢頭，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展電動自行車消防安全綜合治理工作的通知》(安委辦〔2018〕13號)、《安徽省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展電動自行車消防安全綜合治理工作的通知》(皖安辦〔2018〕39號)和《關(guān)于印發(fā)池州市電動自行車消防安全綜合治理工作方案的通知》（池安辦〔2018〕70號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

 　　一、工作目標(biāo)

 　　認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實施辦法》和《安徽省消防安全責(zé)任制規(guī)定》，全面排查整治電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量、維修改裝和使用管理等方面存在的問題，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣、不合格電動自行車行為，大力規(guī)范維修改裝行為，推動落實消防安全管理責(zé)任，建立長效管理機(jī)制，力爭通過綜合治理，實現(xiàn)電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，電動自行車使用管理明顯規(guī)范，電動自行車亡人火災(zāi)事故明顯減少。

 　　二、治理重點

 ?。ㄒ唬╇妱幼孕熊嚠a(chǎn)品質(zhì)量。不按標(biāo)準(zhǔn)或者降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)電動自行車及蓄電池、充電器等配件。生產(chǎn)假冒偽劣電動自行車及蓄電池、充電器等配件。

　?。ǘ╇妱幼孕熊嚵魍ㄤN售。銷售無合格證、偽造、冒用認(rèn)證證書電動自行車及蓄電池、充電器等配件。銷售無廠名、廠址等不合格電動自行車及蓄電池、充電器等配件。

　?。ㄈ╇妱幼孕熊嚲S修改裝。私自改裝和拆卸原廠配件，私自拆除限速器等關(guān)鍵性組件。私自更換大功率蓄電池。

　?。ㄋ模╇妱幼孕熊囀褂霉芾?。電動自行車停放在建筑首層門廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域，占用、堵塞疏散通道、安全出口。電動自行車蓄電池、充電器老化或破損，充電線路亂拉亂接，充電設(shè)施安裝不規(guī)范。未落實電動自行車停放、充電安全保障措施。

 　　三、治理時間和步驟

 　　即日起至2018年底，分四個階段進(jìn)行。

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（7月10日前）。各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)、各有關(guān)部門要因地制宜地研究制定實施方案，全面組織發(fā)動，廣泛開展宣傳。

　?。ǘ┘姓坞A段（7月10日至10月底）。按照綜合治理工作要求，組織發(fā)動電動自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝、使用管理等單位和個人自查，排查電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量、停放、充電和管理，并進(jìn)行整改。

　?。ㄈ┙ㄕ铝⒅齐A段（11月至12月）。各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)、各有關(guān)部門要及時總結(jié)電動自行車消防安全綜合治理工作成效，研究制定電動自行車消防安全綜合治理工作長效機(jī)制，切實提高電動自行車消防安全綜合管理能力。區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)生產(chǎn)銷售領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)督、制定和實施；區(qū)住建委負(fù)責(zé)電動自行車停放場所規(guī)劃建設(shè)規(guī)定的制定和實施；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)電動自行車使用管理方面制度政策的制定和實施。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要積極研究制定出臺加強電動自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝和使用管理方面的措施，不斷提高電動自行安全監(jiān)管制度化、規(guī)范化管理水平。

　?。ㄋ模z查總結(jié)階段（2018年12月15日前）。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、各有關(guān)部門要于12月15日前完成電動自行車消防安全綜合治理總結(jié)工作。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要組織對本地區(qū)綜合治理工作進(jìn)行檢查，區(qū)電動自行車消防安全綜合治理協(xié)調(diào)小組考將適時組織督查組對各地各有關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果納入2018年度消防工作考核內(nèi)容。對綜合治理工作部署不到位、治理措施不落實的將予以通報。

 　 四、治理措施及職責(zé)分工

 　（一）全面開展電動自行車生產(chǎn)、銷售專項治理。由市場監(jiān)管局牽頭組織依法開展電動自行車及配件產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一要對我區(qū)電動自行車生產(chǎn)企業(yè)開展全面摸底排查，并登記造冊（附件3）。嚴(yán)格按照《電動自行車通用技術(shù)條件》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，通過監(jiān)督抽查等方式掌握新舊版本標(biāo)準(zhǔn)過渡期間產(chǎn)品質(zhì)量，加強發(fā)證管理及事中事后監(jiān)管，確保電動自行車產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)管理制度從工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證向強制性認(rèn)證平穩(wěn)過渡。市場監(jiān)管局要依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)領(lǐng)域的無證生產(chǎn)、以次充好等各類質(zhì)量違法行為，對符合刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。對其他部門在流通、使用等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的或群眾舉報投訴的電動自行車安全質(zhì)量問題，屬于本地生產(chǎn)的，要依法追究有關(guān)電動自行車生產(chǎn)單位產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任；屬于外地生產(chǎn)的，函告電動自行車生產(chǎn)企業(yè)所在地質(zhì)監(jiān)部門依法查處。二要加大對電動自行車銷售企業(yè)、維修經(jīng)營者以及倉庫的監(jiān)督檢查力度，加強對網(wǎng)絡(luò)銷售電動自行車及配件的監(jiān)管。對電動自行車銷售單位開展全面摸底排查，并列入定點監(jiān)管對象（附件3）。對其銷售的電動自行車產(chǎn)品組織定期檢查，重點檢查銷售單位相關(guān)證照是否齊全；銷售的產(chǎn)品是否有產(chǎn)品質(zhì)量合格證；是否明確標(biāo)有廠家名稱、地址；產(chǎn)品外觀質(zhì)量是否存在明顯不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的項目，是否有銷售經(jīng)抽檢判定不合格的電動自行車產(chǎn)品；是否存在假冒他人注冊商標(biāo)等違法行為; 對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時發(fā)布警示信息，嚴(yán)厲打擊銷售不合格、假冒偽劣和無廠名廠址電動自行車及配件等違法行為，嚴(yán)厲查處經(jīng)營者非法改裝和拆卸原廠配件、更換大功率蓄電池、拆除限速器等關(guān)鍵性組件行為。市場監(jiān)管局要加強消費者權(quán)益保護(hù)，在檢查過程中如發(fā)現(xiàn)銷售單位存在上述違法行為的，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處；對達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)信委配合）

　?。ǘ┤嬉?guī)范電動自行車集中停放、充電規(guī)劃管理工作。由區(qū)住建委牽頭組織，指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，推動建設(shè)電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施；對于新建住宅小區(qū)，鼓勵同步設(shè)置集中停放場所和具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能充電控制設(shè)施；對受客觀條件限制，難以建成車庫（棚）、充電設(shè)施的老舊住宅小區(qū)，因地制宜設(shè)置符合安全條件非機(jī)動車棚，滿足居民為電動和自行車停放充電的需求。（區(qū)住建委牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)信委配合）      

　　（三）全面開展電動自行車違規(guī)停放、違規(guī)充電專項治理。由公安分局牽頭組織，依法負(fù)責(zé)指導(dǎo)公安派出所等落實網(wǎng)格化管理責(zé)任，開展常態(tài)化安全檢查和經(jīng)常性宣傳教育；依法查處電動自行車違規(guī)停放充電占用、堵塞疏散通道、安全出口或者違反電氣安全管理行為；依法查處電動自行車引發(fā)的火災(zāi)事故；對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電動自行車及配件涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要嚴(yán)格落實消防安全網(wǎng)格化管理，督促指導(dǎo)村（居）民委員會、住宅小區(qū)建設(shè)管理單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期開展消防宣傳教育，指導(dǎo)村（居）民委員會、住宅小區(qū)建設(shè)管理單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定嚴(yán)格的電動自行車存放、充電管理規(guī)定；指導(dǎo)無建設(shè)管理單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)、樓院明確安全管理主體單位，確定管理人員，落實管理責(zé)任。村（居）民委員會、住宅小區(qū)建設(shè)管理單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對管理區(qū)域的電動自行車實行集中存放、集中管理，做好電動自行車充電設(shè)施及配置的消防器材的管理維護(hù)；及時勸阻和制止違法違規(guī)行為，勸阻和制止無效的，要立即向公安機(jī)關(guān)等主管部門報告。 (區(qū)公安分局牽頭組織，區(qū)住建委、區(qū)安全監(jiān)管局配合)

　　五、工作要求

 　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和各有關(guān)部門要高度重視，結(jié)合高層建筑消防安全綜合治理、電氣火災(zāi)綜合治理和季節(jié)性火災(zāi)防控工作，明確任務(wù)分工，細(xì)化整治措施，確定重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)，有序組織開展綜合治理工作。區(qū)政府成立電動自行車消防安全綜合治理協(xié)調(diào)小組（文件另發(fā)），區(qū)公安消防大隊承擔(dān)協(xié)調(diào)小組日常工作。電動自行車消防安全綜合治理工作將納入對各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和各有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作考核、消防工作考核和安全生產(chǎn)綜合督查檢查內(nèi)容。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和各有關(guān)部門要相應(yīng)成立專門工作機(jī)構(gòu)，定期分析研判，實施統(tǒng)一指揮調(diào)度。

　?。ǘ娀块T協(xié)作。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，形成合力，對職能交叉、多頭管理的領(lǐng)域，要及時協(xié)調(diào)，落實有關(guān)部門責(zé)任，防止推諉扯皮。要及時通報綜合治理工作進(jìn)展情況，采取針對性措施，推動形成監(jiān)管合力。

　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和各有關(guān)部門要廣泛運用各類媒體，宣傳違規(guī)生產(chǎn)、銷售、改裝和使用電動自行車的危害，曝光違法違規(guī)行為和典型火災(zāi)事故，普及防火滅火、安全疏散和自救逃生知識，宣傳典型火災(zāi)案例，加強警示教育，提高單位和群眾消防安全意識。指導(dǎo)村（居）民委員會和建設(shè)管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期組織開展應(yīng)急演練，提升居民逃生自救能力。區(qū)消防大隊要組織派出所民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員、物業(yè)管理單位等群防群治力量，廣泛張貼《中華人民共和國公安部關(guān)于規(guī)范電動車停放充電加強火災(zāi)防范的通告》（附件 1），營造全社會關(guān)注和參與電動自行車消防安全綜合治理工作的良好氛圍。

　?。ㄋ模﹪?yán)格督導(dǎo)檢查。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要加強本地區(qū)綜合治理工作的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，對電動自行車安全隱患問題集中的地區(qū)，區(qū)電動自行車消防安全綜合治理協(xié)調(diào)小組將派出工作組加強督導(dǎo)。對工作不力、問題突出的鎮(zhèn)、街道，要通報批評，督促其加大工作力度，落實整治措施。綜合治理期間，因電動自行車引發(fā)火災(zāi)，尤其是發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，要依法從嚴(yán)從重追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　（五）建立長效機(jī)制。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和各有關(guān)部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，壓實屬地政府、監(jiān)管部門、管理單位和使用人員的責(zé)任，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，建立健全電動自行車消防安全管理信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)制，擰緊生產(chǎn)、銷售、改裝、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管鏈條，有效提升公共安全和應(yīng)急管理能力。

 　請各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和各有關(guān)部門將綜合治理實施方案和部署開展情況于2018年7月15日前報送至區(qū)電動自行車消防安全綜合治理協(xié)調(diào)小組（辦公室設(shè)在區(qū)公安消防大隊）；從7月份起，每月20日前報送本月《電動自行車消防安全綜合治理工作統(tǒng)計表》（附件 2）和當(dāng)月工作小結(jié)；12月10日前報送綜合治理工作總結(jié)。

 　　聯(lián)系人：區(qū)公安消防大隊章繼，電話：3395123，電子郵箱：2396063060@qq.com

　　　　　　　　　　　　　　　　　       　　池州市貴池區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年7月10日