關(guān)于印發(fā)《開展三級書記遍訪貧困對象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動方案》的通知

各涉農(nóng)鎮(zhèn)街，區(qū)直各單位：

《開展三級書記遍訪貧困對象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動方案》已經(jīng)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

貴池區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

2018年9月5日

抄送：平天湖風(fēng)景區(qū)清溪街道

開展三級書記遍訪貧困對象

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2018〕16號）、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號）文件精神和《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<開展五級書記遍訪貧困對象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動方案>》、池州市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<開展四級書記遍訪貧困對象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動方案>的通知》文件要求，現(xiàn)就我區(qū)開展三級書記遍訪貧困對象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動制定以下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，以“五訪五促”“五查五推”為主要內(nèi)容，在全區(qū)范圍內(nèi)開展三級書記遍訪貧困對象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動，切實(shí)落實(shí)中央、省、市工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“縣區(qū)抓落實(shí)、工作到村、幫扶到戶”的工作機(jī)制，全方位壓實(shí)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興責(zé)任。以遍訪行動帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)真抓實(shí)干，了解基層群眾實(shí)際需求，掌握第一手資料，發(fā)現(xiàn)突出矛盾，解決突出問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

（一）堅持目標(biāo)導(dǎo)向。圍繞如期實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列的脫貧攻堅總體目標(biāo)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總要求，以遍訪行動促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，確保鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展。

（二）堅持問題導(dǎo)向。把發(fā)現(xiàn)問題和解決問題作為遍訪行動的重點(diǎn)，瞄著問題走、追著問題訪，摸清癥結(jié)，找準(zhǔn)原因，打通精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“梗阻”，切實(shí)提升服務(wù)基層群眾的能力和水平。

（三）堅持結(jié)果導(dǎo)向。把抓落實(shí)、重實(shí)效作為遍訪行動的關(guān)鍵，始終講效率、求質(zhì)量、重效果，著力推進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興各項政策措施落實(shí)到位，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，切實(shí)提升群眾獲得感和滿意度。

（四）堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。緊密結(jié)合工作實(shí)際，合理安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到三級書記遍訪貧困對象行動與抓鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“兩不誤、兩促進(jìn)”。

三、遍訪行動分工

（一）遍訪貧困對象

區(qū)級層面：三年攻堅期內(nèi)，區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志遍訪本區(qū)貧困村，同時要切實(shí)當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。區(qū)委、區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他有關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合聯(lián)系貧困村和住村調(diào)研活動，深入開展走訪活動；參與定點(diǎn)幫扶的區(qū)直部門負(fù)責(zé)同志深入定點(diǎn)幫扶村，走訪貧困戶。

鎮(zhèn)街、村層面：三年攻堅期內(nèi)，鎮(zhèn)（街道）黨（工)委書記遍訪本鎮(zhèn)（街道）貧困戶，村（社區(qū)）黨組織書記遍訪本行政村（社區(qū)）貧困戶。鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合聯(lián)系村工作，深入開展走訪活動。村(社區(qū)）“兩委”干部、駐村工作隊干部走訪貧困戶。

（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

各級要在遍訪行動中，對鎮(zhèn)街和貧困村實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況同步開展調(diào)研；同時，要結(jié)合日常工作，走訪調(diào)研不同區(qū)域、不同類型的鄉(xiāng)村，幫助理清發(fā)展思路，謀劃振興舉措，加快推進(jìn)步伐。

四、遍訪行動內(nèi)容

（一）遍訪貧困對象

查訪扶貧對象識別準(zhǔn)不準(zhǔn)，督促提高識別精準(zhǔn)度。重點(diǎn)查訪是否按照標(biāo)準(zhǔn)和程序識別貧困對象，是否做到“應(yīng)納盡納”“應(yīng)扶盡扶”，督促提高精準(zhǔn)識別質(zhì)量，切實(shí)杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象。

查訪項目安排到戶準(zhǔn)不準(zhǔn)，督促“五個一批”幫扶舉措落地。重點(diǎn)查訪是否因人因地、因致貧原因、因貧困類型精準(zhǔn)安排扶貧項目，督促產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、健康扶貧、教育扶貧、生態(tài)保護(hù)脫貧、易地扶貧搬遷、綜合保障性扶貧等各項工程落地見效，切實(shí)做到扶到點(diǎn)上、扶到根上。

查訪因村派人、包保到戶準(zhǔn)不準(zhǔn)，督促責(zé)任、政策和工作落實(shí)到位。重點(diǎn)查訪是否充分發(fā)揮駐村扶貧工作隊和幫扶聯(lián)系人的作用，督促做好精準(zhǔn)選派、扎實(shí)幫扶、嚴(yán)格管理、考核激勵等工作，切實(shí)做到責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)。

查訪脫貧成效準(zhǔn)不準(zhǔn)，督促扶貧質(zhì)量、進(jìn)度以及群眾滿意度穩(wěn)步提升。重點(diǎn)查訪貧困戶脫貧、貧困村出列是否堅持標(biāo)準(zhǔn)、符合程序、群眾認(rèn)可，督促將脫貧攻堅質(zhì)量放在首位，切實(shí)做到脫真貧、真脫貧，確保脫貧攻堅成效經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

調(diào)查現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)情況，推動產(chǎn)業(yè)興旺。重點(diǎn)調(diào)查農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”劃定、農(nóng)業(yè)品牌培育、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育情況，著力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

調(diào)查鄉(xiāng)村綠色發(fā)展情況，推動生態(tài)宜居。重點(diǎn)調(diào)查農(nóng)村人居環(huán)境整治及農(nóng)村廁所垃圾污水“三大革命”、農(nóng)作物秸秤綜合利用、畜禽糞污處理、農(nóng)業(yè)投入品減量、河（湖）長制、林長制推進(jìn)等情況，著力推動農(nóng)村環(huán)境突出問題治理，切實(shí)打造農(nóng)民幸福生活的美麗家園。

調(diào)查鄉(xiāng)村文化建設(shè)情況，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明。重點(diǎn)調(diào)查農(nóng)村思想道德建設(shè)、公共文化建設(shè)、精神文明創(chuàng)建、移風(fēng)易俗情況，著力推動文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)培育，切實(shí)提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

調(diào)查鄉(xiāng)村社會治理情況，推動治理有效。重點(diǎn)調(diào)查農(nóng)村基層黨組織、村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、鄉(xiāng)村法治建設(shè)、“一約四會”、平安創(chuàng)建情況，著力推動鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)新，切實(shí)提高鄉(xiāng)村治理水平。

調(diào)查農(nóng)村民生保障情況，推動生活富裕。重點(diǎn)調(diào)查“四好農(nóng)村路”等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村教育等公共服務(wù)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)民增收情況，著力推動農(nóng)村民生改善，切實(shí)提高農(nóng)村美好生活保障水平。

五、時間安排

（一）動員部署階段（2018年9月上旬）。對全區(qū)開展三級書記遍訪貧困對象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動進(jìn)行動員，部署遍訪行動相關(guān)工作。

（二）集中推進(jìn)階段（2018年9月）。堅持三級書記帶頭，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員全面跟進(jìn)，各部門各單位積極參與，結(jié)合開展脫貧攻堅夏秋季攻勢和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，有力有序推進(jìn)遍訪行動。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級書記要在9月底前完成對今年擬脫貧戶的遍訪行動。

（三）常態(tài)開展階段（2018年10月至2020年12月）。堅持常態(tài)化開展遍訪行動，對照遍訪目標(biāo)和進(jìn)度要求深入持續(xù)推進(jìn)，確保全面完成任務(wù)。認(rèn)真總結(jié)遍訪行動的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)，健全完善長效工作機(jī)制，鞏固提高遍訪行動成果。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級書記要在今年12月底前完成對未脫貧戶的遍訪行動。

（四）持續(xù)提升階段（2021年1月至2022年12月）。圍繞鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和2020年后減貧方案，積極開展“三年后”脫貧成果鞏固提升與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)，確保鄉(xiāng)村振興取得實(shí)效。

六、工作保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要牢固樹立“四個意識”，切實(shí)扛起脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興重大政治責(zé)任，把開展三級書記遍訪貧困對象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動作為重要抓手，結(jié)合脫貧攻堅任務(wù)，科學(xué)制定方案，統(tǒng)籌安排進(jìn)度，落實(shí)落細(xì)要求，確保遍訪行動順利開展。各鎮(zhèn)街遍訪行動方案于9月15日前報至區(qū)扶貧辦。

（二）建立臺賬，有序調(diào)度。各級要建立遍訪行動工作臺賬、進(jìn)度臺賬。工作臺賬主要用于參與遍訪的領(lǐng)導(dǎo)干部記錄遍訪情況、群眾反映的意見建議及解決問題的思路舉措等；進(jìn)度臺賬主要用于扶貧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時掌握遍訪行動進(jìn)展情況，對進(jìn)度達(dá)不到要求的及時提醒督促。實(shí)行遍訪行動進(jìn)度“一月雙報”，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)遍訪進(jìn)度和記錄請所在單位辦公室整理并于每月1日和16日發(fā)至區(qū)扶貧辦；各鎮(zhèn)街遍訪進(jìn)度請各鎮(zhèn)街扶貧工作站匯總并于每月1日和16日報至區(qū)扶貧辦（聯(lián)系人：張子昂，聯(lián)系電話：0566-2620697，郵箱：gcqfpb@126.com）。加強(qiáng)省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺利用，做好“兩本臺賬”網(wǎng)上填寫、報送和匯總。

（三）改進(jìn)方法，注重實(shí)效。創(chuàng)新方式方法，通過隨機(jī)走訪、個別訪談、開展座談、查閱資料等多種形式，面對面聽取群眾的意見建議，了解真實(shí)情況，解決其生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難和問題，防止蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花、形式主義，確保遍訪工作扎實(shí)推進(jìn)。各級扶貧部門要充分運(yùn)用遍訪行動取得的第一手資料，加強(qiáng)問題梳理和情況分析，為黨委、政府實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供決策依據(jù)。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化督查。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神及省委、市委、區(qū)委實(shí)施細(xì)則要求，堅持輕車簡從，不搞層層陪同，不得增加基層和群眾負(fù)擔(dān)，自覺遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象。各鎮(zhèn)街扶貧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同黨委、政府督查工作機(jī)構(gòu)開展督促檢查，定期通報督查結(jié)果，推動遍訪行動落到實(shí)處、取得實(shí)效。

附件:1.2018-2020年區(qū)委書記遍訪貧困對象計劃表

2.2018-2020年區(qū)長遍訪貧困對象計劃安排表

3.遍訪行動進(jìn)度表（參考模板）

4.遍訪行動工作記錄表（參考模板）

附件1

附件2

2018-2020年區(qū)長遍訪貧困對象計劃安排表