印發(fā)《關(guān)于建立扶貧對(duì)象退出機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

印發(fā)《關(guān)于建立扶貧對(duì)象退出機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》的通知.doc

印發(fā)《關(guān)于建立扶貧對(duì)象退出機(jī)制

的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各鎮(zhèn)黨委，街道黨工委，鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，貴池工業(yè)園區(qū)、前江工業(yè)園區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)黨工委（管委會(huì)），區(qū)直局級(jí)以上單位：

《關(guān)于建立扶貧對(duì)象退出機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共池州市貴池區(qū)委辦公室

池州市貴池區(qū)人民政府辦公室

                       2016年11月11日

關(guān)于建立扶貧對(duì)象退出機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志脫貧攻堅(jiān)工作成效考核辦法等四個(gè)脫貧攻堅(jiān)配套文件的通知》（廳字〔2016〕57號(hào)）精神，切實(shí)提高扶貧開(kāi)發(fā)工作的針對(duì)性、有效性，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，現(xiàn)就建立扶貧對(duì)象退出機(jī)制提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照區(qū)委、區(qū)政府決策部署，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，以脫貧實(shí)效為依據(jù)，以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格、規(guī)范、透明的扶貧對(duì)象退出機(jī)制，確保到2018年全區(qū)貧困人口、貧困村有序退出，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是。對(duì)穩(wěn)定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)退出，新增貧困人口或返貧人口要及時(shí)納入扶貧范圍。注重脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決防止虛假脫貧，確保扶貧對(duì)象退出反映客觀實(shí)際、經(jīng)得起檢驗(yàn)。

（二）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)。實(shí)行區(qū)負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)街道抓落實(shí)的工作機(jī)制。區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定全區(qū)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度計(jì)劃，抓好組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)具體落實(shí)，確保扶貧對(duì)象退出工作有序推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持規(guī)范操作。嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作流程，切實(shí)做到程序公開(kāi)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檔案完整、結(jié)果公正。貧困人口脫貧必須實(shí)行民主評(píng)議，貧困村出列必須進(jìn)行審核審查，結(jié)果公示公告，讓群眾參與評(píng)價(jià)，做到全程透明。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，開(kāi)展第三方評(píng)估，確保脫貧結(jié)果真實(shí)可信。

（四）堅(jiān)持正向激勵(lì)。貧困人口脫貧、貧困村出列后，在一定時(shí)期內(nèi)原有扶貧開(kāi)發(fā)政策保持不變，支持力度不減，留出緩沖期，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。對(duì)提前出列的貧困村，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

三、退出標(biāo)準(zhǔn)和程序

（一）貧困人口脫貧

1．貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

（1）貧困人口脫貧以戶為單位，該戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁；

（2）有安全住房；

（3）家庭無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生；

（4）符合基本醫(yī)保（新型農(nóng)村合作醫(yī)療）條件的家庭成員全部參加基本醫(yī)保。

2．貧困人口脫貧程序。

（1）評(píng)議公示。貧困戶脫貧由村“兩委”組織民主評(píng)議后提出，經(jīng)村“兩委”和駐村扶貧工作隊(duì)核實(shí)、擬退出貧困戶認(rèn)可后，在村內(nèi)進(jìn)行公示；公示無(wú)異議，報(bào)鎮(zhèn)街道審核，并將審核意見(jiàn)在村內(nèi)進(jìn)行公示。

（2）審定公告。公示無(wú)異議的，由鎮(zhèn)街道審定并公告。

（3）備案標(biāo)注。鎮(zhèn)街道將脫貧人口名單上報(bào)區(qū)級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，并由區(qū)扶貧辦組織在扶貧開(kāi)發(fā)信息管理系統(tǒng)中統(tǒng)一標(biāo)注。

（4）頒發(fā)脫貧光榮證。貧困戶脫貧后，由區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)脫貧光榮證。

（二）貧困村出列

1．貧困村出列標(biāo)準(zhǔn)。

（1）貧困發(fā)生率降至2%以下；

（2）有1項(xiàng)以上特色產(chǎn)業(yè)；

（3）村集體有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，年收入在5萬(wàn)元以上；

（4）村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)明顯改善。

2．貧困村出列程序。

（1）村級(jí)申請(qǐng)。村“兩委”對(duì)照出列標(biāo)準(zhǔn)，向所在鎮(zhèn)街道提交出列申請(qǐng)和相關(guān)資料。

（2）鎮(zhèn)街道審核。鎮(zhèn)街道對(duì)申請(qǐng)出列貧困村的貧困發(fā)生率、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、村集體經(jīng)濟(jì)收入等情況開(kāi)展入村調(diào)查核實(shí)，形成審核報(bào)告，提出貧困村出列名單，并報(bào)送區(qū)級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）區(qū)級(jí)審定。區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門進(jìn)行核查，對(duì)擬出列的貧困村在區(qū)級(jí)主要媒體進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的，報(bào)區(qū)級(jí)黨委、政府審定。審定出列的貧困村，由區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組向社會(huì)公告退出。

（4）備案標(biāo)注。區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將出列的貧困村名單報(bào)省、市兩級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，并在扶貧開(kāi)發(fā)信息管理系統(tǒng)中統(tǒng)一標(biāo)注。

四、保障措施

（一）層層壓實(shí)責(zé)任。各地要充分認(rèn)識(shí)建立扶貧對(duì)象退出機(jī)制的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保脫貧精準(zhǔn)真實(shí)。扶貧對(duì)象退出年度任務(wù)完成情況納入?yún)^(qū)對(duì)各鎮(zhèn)街道黨委、政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核內(nèi)容。各地要層層抓好落實(shí)，精心組織實(shí)施。扶貧部門要當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，會(huì)同相關(guān)部門按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序做好具體工作。

（二）嚴(yán)格審核把關(guān)。各鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門要嚴(yán)格按照退出標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，全面準(zhǔn)確把握好政策和相關(guān)程序，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查核實(shí)、跟蹤研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決退出機(jī)制實(shí)施過(guò)程中的苗頭性、傾向性問(wèn)題。要認(rèn)真開(kāi)展效果評(píng)估，確保退出機(jī)制的正向激勵(lì)作用。數(shù)據(jù)核查、考核評(píng)估、信息錄入和資料歸檔等工作，堅(jiān)持公平公正、公開(kāi)透明，嚴(yán)格執(zhí)行公告公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督，確保脫貧成果真實(shí)可靠。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。各鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門要把扶貧對(duì)象退出工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，認(rèn)真組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)督查巡查。對(duì)退出工作中發(fā)生重大失誤、造成嚴(yán)重后果的，存在弄虛作假、違規(guī)操作等問(wèn)題的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。