涓橋鎮(zhèn)八一水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

1  總    則

1.1  編制目的

編制《八一水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)是為了提高水庫(kù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，切實(shí)做好水庫(kù)遭遇突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)工作，力保水庫(kù)工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，減少損失,根據(jù)防汛工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的要求，結(jié)合具體實(shí)際，特編制本預(yù)案。

1.2  編制依據(jù)

《應(yīng)急預(yù)案》的編制依據(jù)是《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。

1.3  工作原則

《應(yīng)急預(yù)案》的編制應(yīng)以確保人民群眾生命安全為首要目標(biāo)，體現(xiàn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、全力搶險(xiǎn)、力保水庫(kù)工程安全的原則。

1.4  適用范圍

1.4.1  水庫(kù)遭遇的突發(fā)事件是指水庫(kù)工程因以下因素導(dǎo)致重大險(xiǎn)情：

1  超標(biāo)準(zhǔn)洪水；

2  工程隱患；

3  地震災(zāi)害；

4  地質(zhì)災(zāi)害；

5  上游水庫(kù)潰壩；

6其它。

2  工程概況

2.1  流域概況

2.1.1 基本情況：

水庫(kù)始建于1958年,2008年10月至2009年4月對(duì)水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固改造，上游有一座小（二）型水庫(kù)—墩山湖水庫(kù)。水庫(kù)所在長(zhǎng)江中下游,屬亞熱帶季風(fēng)季候區(qū)。多年平均降雨量1500mm,年雨量分配一般在5～9月份,6月下旬至7月上旬雨量集中,約占全年降雨量的65%,有顯著的春多陰雨、夏雨集中、秋少冬干的特點(diǎn)。其年最大降雨量2285mm（1954年），最小降雨量888.mm（1978年）

2.2  工程基本情況

2.2.1  工程基本情況包括：水庫(kù)總庫(kù)容289萬(wàn)方,是一座小（一）型水庫(kù),興利庫(kù)容188萬(wàn)方。

 2.2.2  有關(guān)技術(shù)參數(shù)：壩頂高程83.5m，溢底高程73.5m，混凝土箱式放水涵，出口ＰＥ涵管，實(shí)用堰式溢洪道，最大溢洪流量220m²/S。集雨面積7.8平方公里,大壩采用芯墻壩型,壩長(zhǎng)200m,最大壩高23.5m。設(shè)計(jì)洪水位76.44m，校核洪水位77.34m,設(shè)計(jì)24小時(shí)暴雨量316mm，校核24小時(shí)暴雨量478mm。

 2.2.3  歷次重大改建、擴(kuò)建、加固等基本情況：1978年開(kāi)始擴(kuò)建,1980年5月竣工。2007年10月至2009年4月對(duì)水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固改造達(dá)現(xiàn)狀規(guī)模。

2.3  水    文

2.3.1  八一水庫(kù)所在地降雨量分布情況：

多年平均降雨量1500mm,年雨量分配一般在5～9月份,6月下旬至7月上旬雨量集中,約占全年降雨量的65%。

2.3.2水庫(kù)報(bào)汛方式及洪水預(yù)報(bào)方案，以及預(yù)測(cè)期、預(yù)報(bào)精度：

   進(jìn)入汛期，防汛抗旱指揮所成立，開(kāi)始正常的24小時(shí)值班制度。進(jìn)入主汛期，成員全部到崗在位，收集整理氣象信息，控制汛限水位，執(zhí)行水庫(kù)控制運(yùn)行計(jì)劃。全體成員24小時(shí)保持通訊暢通無(wú)阻，通過(guò)手機(jī)、固定電話相互告知。預(yù)測(cè)期及預(yù)報(bào)精度以區(qū)防指、區(qū)氣象局為準(zhǔn)。

2.4汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃

2.4.1  經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃：

3  突發(fā)事件危害性分析

3.1  重大工程險(xiǎn)情分析

3.1.1  根據(jù)水庫(kù)實(shí)際情況，分析可能導(dǎo)致水庫(kù)工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的主要因素有:

（1）該水庫(kù)來(lái)水面積大，上游有一座墩上湖水庫(kù)，出現(xiàn)適時(shí)強(qiáng)降雨時(shí)，導(dǎo)致庫(kù)內(nèi)水位短時(shí)急劇上漲,泄水建筑物損壞，可能出現(xiàn)險(xiǎn)情。

（2）放水涵為箱式+PE套管，非整體結(jié)構(gòu)，可能出現(xiàn)斷裂。

3.1.2  分析可能出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的種類，可能發(fā)生的部位和程度：可能發(fā)生壩體漏洞、塌坑、管涌流土、滑坡及輸泄水建筑物險(xiǎn)情，主要可能發(fā)生在大壩中間及涵洞處。

3.1.3  可能出現(xiàn)的重大險(xiǎn)情對(duì)水庫(kù)工程安全的危害程度：發(fā)生壩體漏洞、塌坑、等險(xiǎn)情時(shí)對(duì)壩體產(chǎn)生的危害性較小，通過(guò)及時(shí)處理并在汛后可及時(shí)恢復(fù)原狀；管涌流土、滑坡及輸泄水建筑物險(xiǎn)情相對(duì)危害性較大，汛期需要投入大量人力物力搶險(xiǎn)救災(zāi)，汛后大壩需要翻壩重建；洪水漫頂對(duì)大壩危害性最大，杜絕發(fā)生。

3.2  大壩潰決分析

3.2.1  根據(jù)水庫(kù)實(shí)際情況，分析可能導(dǎo)致水庫(kù)大壩潰決的主要因素是管涌流土、滑坡及輸泄水建筑物險(xiǎn)情。

3.3  影響范圍內(nèi)有關(guān)情況

3.3.1  影響范圍內(nèi)的人口、財(cái)產(chǎn)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況。

涓鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)表

3.3.2  影響范圍內(nèi)的防洪重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象是下游居民，樂(lè)嶺小學(xué)，木材加工廠。

4  險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告

4.1  險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查

4.1.1  水庫(kù)工程險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、巡查的部位、內(nèi)容、方式、頻次等：進(jìn)入主汛期后，根據(jù)水庫(kù)水位情況及本地氣象部門發(fā)布的氣象預(yù)報(bào)確定具體險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)方式，監(jiān)測(cè)方式以汛期值班人員24小時(shí)值班巡查為主，主要巡查水庫(kù)大壩、電站、輸泄水建筑物、溢洪道。水位在汛限水位以下且天氣較好每天不少于1次，水位在汛限水位以上且天氣較好每天不少于2次，水位在汛限水位以下且天氣不好每天不少于2次，水位在汛限水位以上且天氣較好每2小時(shí)不少于1次，且指揮所成員全部到崗到位，根據(jù)具體情況確定相關(guān)措施。

4.1.2  監(jiān)測(cè)、巡查人員組成及監(jiān)測(cè)、巡查結(jié)果的處理程序。

監(jiān)測(cè)、巡查人員由指揮所成員組成，平時(shí)由韓新樂(lè)同志負(fù)責(zé)，并將相關(guān)巡查結(jié)果做好記錄，檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向指揮所所長(zhǎng)報(bào)告，也可直接向鎮(zhèn)指揮所報(bào)告，鎮(zhèn)指揮所要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理。指揮所全體成員到崗后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題由指揮所長(zhǎng)及時(shí)向鎮(zhèn)指揮所報(bào)告，并及時(shí)準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)準(zhǔn)備措施，指揮部第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)制定搶險(xiǎn)措施，發(fā)布命令，并向區(qū)防汛指揮部報(bào)告，也可直接向區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告。

4.2  險(xiǎn)情上報(bào)與通報(bào)

4.2.1  險(xiǎn)情上報(bào)、通報(bào)的內(nèi)容、范圍、方式、程序、頻次和聯(lián)絡(luò)方式：險(xiǎn)情上報(bào)由指揮所所長(zhǎng)或所長(zhǎng)根據(jù)具體情況確定專人上報(bào)鎮(zhèn)指揮所，由鎮(zhèn)指揮長(zhǎng)根據(jù)險(xiǎn)情情況發(fā)布命令，并確定專人負(fù)責(zé)落實(shí)，聯(lián)絡(luò)方式以手機(jī)為主。

5  險(xiǎn)情搶護(hù)

5.1  搶險(xiǎn)調(diào)度

5.1.1  根據(jù)水庫(kù)發(fā)生的險(xiǎn)情，確定水庫(kù)允許最高水位及最大下泄流量，制定相應(yīng)的水庫(kù)搶險(xiǎn)調(diào)度方案。

發(fā)生風(fēng)浪破壞險(xiǎn)情時(shí)，做好防風(fēng)浪破壞工作，水位控制發(fā)汛限73.0m以下，發(fā)生滲水、裂縫險(xiǎn)情時(shí)，做好導(dǎo)滲溝開(kāi)挖工作，水位控制發(fā)汛限73.0m以下，發(fā)生其它險(xiǎn)情時(shí)，開(kāi)閘放水至空庫(kù)運(yùn)行。

5.1.2  根據(jù)搶險(xiǎn)調(diào)度方案制定相應(yīng)的操作規(guī)程，明確水庫(kù)調(diào)度權(quán)限、執(zhí)行部門：水庫(kù)搶險(xiǎn)調(diào)度方案由鎮(zhèn)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度，八一指揮分所執(zhí)行。

5.2  搶險(xiǎn)措施

5.2.1  根據(jù)險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)調(diào)度方案，制定相應(yīng)的搶險(xiǎn)措施。檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向指揮所所長(zhǎng)報(bào)告，也可直接向鎮(zhèn)指揮所報(bào)告，鎮(zhèn)指揮所要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理。指揮所全體成員到崗后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題由指揮所長(zhǎng)及時(shí)向鎮(zhèn)指揮所報(bào)告，并及時(shí)準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)救災(zāi)，指揮部第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)制定搶險(xiǎn)措施，發(fā)布命令，并向區(qū)防汛指揮部報(bào)告，全體通知需要轉(zhuǎn)移的人員和安置點(diǎn)做好準(zhǔn)備工作。對(duì)老弱病殘、五保戶、邊遠(yuǎn)地區(qū)的人員和重要物資等組織先行轉(zhuǎn)移。

5.3  應(yīng)急轉(zhuǎn)移

5.3.1  受威脅區(qū)域人員及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置：受威脅區(qū)域人員主要是下游居民，轉(zhuǎn)移路線以附近小山上的住戶為主，水庫(kù)搶險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移至老村部。轉(zhuǎn)移路線不能跨越河道，以東西方向（即橫向）為主，對(duì)老弱病殘、五保戶、邊遠(yuǎn)地區(qū)的人員和重要物資等組織先行轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移時(shí)樂(lè)嶺村由韓新樂(lè)負(fù)責(zé)，葉管村由管言保負(fù)責(zé)，涼亭村由陳勝紅負(fù)責(zé)，七一村由曹金蘭負(fù)責(zé)，以人員轉(zhuǎn)移安置為主，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移為輔。

5.3.2  根據(jù)受威脅區(qū)域現(xiàn)有交通狀況、社區(qū)分布和安置點(diǎn)的分布情況，制定應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案。

5.3.3  人員轉(zhuǎn)移警報(bào)發(fā)布條件、形式、權(quán)限及送達(dá)方式：當(dāng)發(fā)生重、特大險(xiǎn)情可能導(dǎo)致潰壩險(xiǎn)情時(shí)發(fā)布人員轉(zhuǎn)移警報(bào)，警報(bào)由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)發(fā)布、以書(shū)面命令形式、特別緊急狀態(tài)時(shí)也可由指揮長(zhǎng)口頭發(fā)布命令，由鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室做好記錄。發(fā)布命令后指揮部辦公室立即口頭向八一指揮分所傳達(dá)命令，要求八一指揮分所立即執(zhí)行并在第一時(shí)間內(nèi)將書(shū)命令專車專人送達(dá)至指揮所。指揮所接命令后立即以鳴鑼的形式發(fā)布人員轉(zhuǎn)移信號(hào)。

5.3.4  組織和實(shí)施受威脅區(qū)域人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、安置的責(zé)任部門和責(zé)任人。

總負(fù)責(zé)人 ：吳懷昌（聯(lián)系電話：15805665947）

樂(lè)嶺村：責(zé)任部門是樂(lè)嶺村委會(huì)，責(zé)任人是韓新樂(lè)（聯(lián)系電話：18856668729）

葉管村：責(zé)任部門是葉管村委會(huì)，責(zé)任人是管言保（聯(lián)系電話：15856612980）

涼亭村：責(zé)任部門是涼亭村委會(huì)，責(zé)任人是陳勝紅（聯(lián)系電話：13856633277）

七一村：責(zé)任部門是七一村委會(huì)，責(zé)任人是曹金蘭（聯(lián)系電話：13856695819）

5.3.5  制定人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移后的警戒措施，明確責(zé)任部門。

樂(lè)嶺村：責(zé)任部門是樂(lè)嶺村委會(huì)，責(zé)任人是韓新樂(lè)（聯(lián)系電話：18856668729）

葉管村：責(zé)任部門是葉管村委會(huì)，責(zé)任人是方勝發(fā)（聯(lián)系電話：13856631524）

涼亭村：責(zé)任部門是涼亭村委會(huì)，責(zé)任人是吳紹勇（聯(lián)系電話：15956617699）

七一村：責(zé)任部門是七一村委會(huì)，責(zé)任人是史志勝（聯(lián)系電話：13856690180）

6  應(yīng)急保障

6.1  組織保障

6.1.1  水庫(kù)防汛指揮所

所  長(zhǎng)：吳懷昌     

副所長(zhǎng)：包春林  桂早紅   嚴(yán)照明   方松林

成  員：周國(guó)良  郭  新  胡五洲  梅憲兵 方  正  胡孔春 

章正文  張子健  方  鳴  管言寶 曹金蘭  陳勝紅 

韓新樂(lè)  方勝發(fā)  王正祥   

6.1.2  水庫(kù)應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)人員：陳敏義 章凱峰

6.2  隊(duì)伍保障

6.2.1  根據(jù)搶險(xiǎn)需求和實(shí)際情況，搶險(xiǎn)隊(duì)伍由各村委會(huì)按要求和實(shí)際情況組建，以基干民兵應(yīng)急分隊(duì)為主，由隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集并登記，具體人員數(shù)量安排如下：

樂(lè)嶺村：隊(duì)長(zhǎng)：韓新樂(lè)，搶險(xiǎn)隊(duì)員20人

葉管村：隊(duì)長(zhǎng)：方勝發(fā)，搶險(xiǎn)隊(duì)員20人

涼亭村：隊(duì)長(zhǎng)：楊  誠(chéng)，搶險(xiǎn)隊(duì)員20人

七一村：隊(duì)長(zhǎng)：史志勝，搶險(xiǎn)隊(duì)員20人

6.3  物資保障

6.3.1  搶險(xiǎn)物資種類定額數(shù)量:

要通過(guò)逐年儲(chǔ)備，達(dá)定額數(shù)量。

袋  類:9563條  土工布:4250m²  碎石料:1063m³  塊  石:1063 m³

鉛  絲:1063kg  樁  木:2.1 m³  救生衣:106件  搶險(xiǎn)救生舟:1艘

發(fā)電機(jī)組:21KW  便攜式工作燈:21只 投光燈:2只電  纜:319米

6.3.2           水庫(kù)自備和可征調(diào)的搶險(xiǎn)物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)，以及交通運(yùn)送、聯(lián)系方式。

6.3.3            

6.4  通信保障

6.4.1  緊急情況下，水情、險(xiǎn)情信息的應(yīng)急傳送方式可以通過(guò)告知、電話、手機(jī)等任一方式，但必須是有效、快捷的方式第一時(shí)間通知指揮所所長(zhǎng)，所長(zhǎng)根據(jù)情況向鎮(zhèn)指揮所報(bào)告，特別情況可直接向區(qū)防指報(bào)告。

6.4.2  規(guī)定搶險(xiǎn)指揮的通訊方式：所有成員手機(jī)確保24小時(shí)暢通。

6.5  其它保障

6.5.1  

  交通：由鎮(zhèn)公路站負(fù)責(zé)交通暢通

衛(wèi)生、飲食：由鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組和衛(wèi)生院負(fù)責(zé)衛(wèi)生安全。

安全：由鎮(zhèn)安委會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行匯總和上報(bào)。

規(guī)定宣傳報(bào)道的發(fā)布權(quán)限和方式：宣傳報(bào)道的發(fā)布權(quán)限為涓橋鎮(zhèn)人民政府，方式為電視媒體或報(bào)紙。

7  《應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)與結(jié)束

 啟動(dòng)與結(jié)條件：啟動(dòng)與結(jié)束《應(yīng)急預(yù)案》的條件:當(dāng)汛情特別緊張或緊急時(shí)，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)與結(jié)束《應(yīng)急預(yù)案》。

7.2  決策機(jī)構(gòu)與程度

《應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)或結(jié)束由防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)、技術(shù)人員共同商定，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)與結(jié)束《應(yīng)急預(yù)案》。