貴池區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧資金支持新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收暫行辦法

為加快培育一批能帶動(dòng)扶貧對(duì)象長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶至少發(fā)展或者參與發(fā)展1項(xiàng)產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困人口脫貧的比重達(dá)到50%以上，為戶脫貧、村出列提供基礎(chǔ)性、根本性、長(zhǎng)效性支撐，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧工程的實(shí)施意見(jiàn)》和省農(nóng)委、省扶貧辦《關(guān)于完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制進(jìn)一步發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)脫貧作用的意見(jiàn)》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

一、實(shí)施原則

1.鎮(zhèn)街主體原則。新型經(jīng)營(yíng)主體的確認(rèn)程序，采取自我申報(bào)，鎮(zhèn)街審查，公示（不少于7天），由區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，批復(fù)公示（不少于7天）；以前到戶項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金尚有結(jié)余的，可納入本次扶持資金范圍一并使用，在本鎮(zhèn)街范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排；在確定新型經(jīng)營(yíng)主體與帶動(dòng)的貧困戶過(guò)程中，不能出現(xiàn)優(yōu)親厚友、弄虛作假、挪作他用、截留等違紀(jì)違規(guī)行為，否則將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 

2.項(xiàng)目擇優(yōu)原則。所有經(jīng)營(yíng)主體都必須遵循擇優(yōu)的原則，要具備信譽(yù)好、效益佳、資產(chǎn)負(fù)債率低、有一定規(guī)模、且符合環(huán)保、消防要求等條件。

 3.集體優(yōu)先原則。同等條件下鎮(zhèn)村集體性質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體的扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先。

 4.利益聯(lián)結(jié)原則。支持的新型經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)業(yè)資金應(yīng)采取“保底收益+按股分紅”、“保底收益+訂單”、“保底收益+項(xiàng)目”等原則，所有資金折股量化到經(jīng)營(yíng)主體，新型經(jīng)營(yíng)主體每年根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況，按每10萬(wàn)元扶持資金，確保每年給予10戶以上貧困戶分紅（已參與小額扶貧信貸資金入股企業(yè)的貧困戶，本次不再重復(fù)確定參與入股對(duì)象），且分紅收益不得低于8%，并于每年9月15日前預(yù)付到貧困戶指定賬戶。

5.帶動(dòng)就業(yè)原則。每10萬(wàn)元項(xiàng)目資金必須吸收2戶以上有一定勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口就業(yè)，且確保每戶年收入不少于3000元。吸收貧困戶就業(yè)多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先。

二、項(xiàng)目類型

1.特色種養(yǎng)類。利用農(nóng)村豐富的土地、山地、林地、水面等資源和傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，已建成的特色種養(yǎng)園區(qū)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶等。

2.光伏類。發(fā)揮光伏扶貧一次投入、精準(zhǔn)見(jiàn)效、長(zhǎng)期受益等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)村戶聯(lián)建、戶戶聯(lián)建等多種方式建設(shè)光伏電站等。

3.鄉(xiāng)村旅游類。生態(tài)資源優(yōu)、產(chǎn)業(yè)支撐明顯、經(jīng)濟(jì)效益良好的各類景區(qū)、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿等。

4.資產(chǎn)收益類。根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撛趦?yōu)勢(shì)，投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目；進(jìn)一步盤活集體資源性和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

5.農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)加工類。立足資源優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工，休閑農(nóng)業(yè)為主的各類新型經(jīng)營(yíng)主體。

三、實(shí)施步驟

1.區(qū)扶貧辦將產(chǎn)業(yè)扶貧資金按因素分配法撥付到各鎮(zhèn)街。

2.鎮(zhèn)街按照程序確認(rèn)參與入股的新型經(jīng)營(yíng)主體和帶動(dòng)的貧困對(duì)象。

3.項(xiàng)目實(shí)施完畢后，嚴(yán)格按照《安徽省扶貧項(xiàng)目管理辦法（試行）》（皖扶辦〔2015〕31號(hào)）和《池州市貴池區(qū)財(cái)政扶貧資金管理實(shí)施細(xì)則》要求，由區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局組織相關(guān)部門驗(yàn)收。

4.區(qū)扶貧辦組織相關(guān)部門每年對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行年審，入股分紅8年中每年年審均合格的，入股資金可作為獎(jiǎng)勵(lì)資金一次性獎(jiǎng)補(bǔ)給企業(yè)。

四、時(shí)間要求

自本辦法下發(fā)15 日內(nèi)，鎮(zhèn)街完成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與參與貧困戶的確認(rèn)，15日內(nèi)完成批復(fù)工作；

五、有關(guān)說(shuō)明

本辦法自2017年 9月起實(shí)施，暫行一年，由區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。