勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策解讀

《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見》解讀

《實(shí)施意見》圍繞我省1850余萬(wàn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)權(quán)益、社會(huì)融合等方面，提出了明確具體的政策措施：

——重點(diǎn)扶持青年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)

我省將大力實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工納入重點(diǎn)扶持對(duì)象，充分利用就業(yè)專項(xiàng)資金和小額擔(dān)保貸款扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民工尤其是青年農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情；突出加強(qiáng)面向農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的職業(yè)教育，狠抓中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策落實(shí)，進(jìn)一步提升農(nóng)民工職業(yè)技能水平。

——進(jìn)一步完善農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)政策

我省將逐步擴(kuò)大社會(huì)平均工資統(tǒng)計(jì)范圍，形成寬口徑的在崗職工平均工資發(fā)布機(jī)制，減輕社會(huì)保險(xiǎn)參保單位和個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，同時(shí)，落實(shí)靈活就業(yè)農(nóng)村戶籍人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接和穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)。

——全力做好皖籍在外省務(wù)工農(nóng)民工的服務(wù)工作

安徽省是勞務(wù)輸出大省，在外省務(wù)工皖籍農(nóng)民工總量達(dá)1300多萬(wàn)人。下一步，我省將針對(duì)在外省務(wù)工皖籍農(nóng)民工維權(quán)艱難等實(shí)際情況，積極加強(qiáng)與皖籍農(nóng)民工相對(duì)集中輸入地的溝通和聯(lián)系，在滬蘇浙、珠三角和京津冀等地區(qū)設(shè)立農(nóng)民工服務(wù)工作站點(diǎn)，加大人員力量、經(jīng)費(fèi)保障方面投入，實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全用工服務(wù)聯(lián)動(dòng)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處等有效機(jī)制，開展維權(quán)法律援助專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)做好皖籍在外農(nóng)民工的服務(wù)工作。

——積極推進(jìn)為農(nóng)民工提供均等化的綜合服務(wù)

我省將不斷深化基本公共服務(wù)供給制度改革，在農(nóng)民工子女入學(xué)、購(gòu)房租房、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)、在城鎮(zhèn)有序落戶等方面不斷取得突破。把進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育和學(xué)前教育納入公共教育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)為主”、“三個(gè)一樣”，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育，同時(shí)，農(nóng)民工隨遷子女還可以在輸入地參加中考、高考；把“改善農(nóng)民工居住條件”進(jìn)一步具體化，將符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障政策，同時(shí)，對(duì)住房公積金提取使用優(yōu)惠政策進(jìn)行調(diào)整，農(nóng)民工購(gòu)房、租房將受益；啟動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化試點(diǎn)，農(nóng)民工將與城市居民享有同等的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)；進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，為農(nóng)民工進(jìn)城落戶提供政策支持。

為保證為農(nóng)民工服務(wù)各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，《實(shí)施意見》對(duì)加強(qiáng)農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、基礎(chǔ)建設(shè)、輿論營(yíng)造等進(jìn)行了細(xì)化明確。下一步，農(nóng)民工工作將列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標(biāo)考核內(nèi)容，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各級(jí)財(cái)政部門將統(tǒng)籌考慮涉及農(nóng)民工的基本公共服務(wù)資金需求，加大經(jīng)費(fèi)保障投入的力度；建立完善勞動(dòng)年齡內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工熱點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)，積極宣傳農(nóng)民工和農(nóng)民工工作中的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造尊重農(nóng)民工、公平對(duì)待農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍。