梅龍街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

    一、總則

（一）編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理辦法》、《安徽省安全生產(chǎn)管理條例》、《池州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《池州市貴池區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)預(yù)案。

（三）啟動條件和適用范圍

有下列情況之一的，經(jīng)街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部負責人批準啟動本預(yù)案，發(fā)布啟動應(yīng)急救援預(yù)案的命令：

1、較大安全生產(chǎn)事故；

2、雖不屬于重、特大安全事故，但在事故發(fā)生過程中，情況發(fā)生突然變化，有可能造成嚴重后果的；

3、總指揮認為有必要啟動應(yīng)急救援預(yù)案的。

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援適用范圍：一次死亡3人以上（含3人）或一次急性中毒20人以上或經(jīng)濟損失100萬元以上（含100萬元），以及其他性質(zhì)特別嚴重，產(chǎn)生較大影響的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。安全事故包括：

1、民用爆炸物品和煙花爆竹安全事故，發(fā)生爆炸事故后，如不采取措施，可能導(dǎo)致嚴重后果；

2、火災(zāi)事故：一次造成死亡3人以上或直接經(jīng)濟損失100萬元以上火災(zāi)事故；

3、食物中毒安全事故：一次造成20人以上急性中毒事故；

4、交通安全事故：發(fā)生一次死亡6人以上交通事故；

5、建筑安全事故：一次造成死亡3人以上的建筑工程安全事故；

6、危險化學(xué)品安全事故：化學(xué)危險品生產(chǎn)、運輸中發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏事故造成一次死亡3人以上或性質(zhì)嚴重、社會影響較大事故；

7、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備安全事故：鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄露事故造成一次死亡3人以上或性質(zhì)嚴重、社會影響較大事故；

8、工商企業(yè)造成一次死亡3人以上，或者經(jīng)濟損失100萬元以上事故；

9、其他較大安全事故。

安全事故的具體標準，按《國務(wù)院重、特大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（國務(wù)院34號令）和《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》（國務(wù)院75號令）等國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對工作，不涉及安全生產(chǎn)事件的其他事故，由各職能部門按各自職責處置：

（四）工作原則

1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安委會組織協(xié)調(diào)下，街道辦事處按照職責和權(quán)限，負責有關(guān)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

3、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

4、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，科學(xué)決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

5、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備和預(yù)案演練等工作。

二、組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責

（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

街道辦事處是全街道安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立梅龍街道安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急管理工作指揮部，由辦事處主任任總指揮，黨工委副書記為副總指揮，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各村（居）主任為成員。安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急管理工作指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道安全生產(chǎn)委員會辦公室，辦公室主任由街道分管安全生產(chǎn)工作副主任擔任，辦公室副主任由街道安全員擔任。分管領(lǐng)導(dǎo)按照工作分工，在分管領(lǐng)域發(fā)生安全生產(chǎn)突發(fā)事故時，應(yīng)在第一時間到達現(xiàn)場做好應(yīng)急救援的指揮、協(xié)調(diào)工作。分管安全生產(chǎn)副主任除在危化品、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)突發(fā)事故救援中現(xiàn)場指揮外，并在其他安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場，負責協(xié)助相關(guān)副主任做好安全生產(chǎn)突發(fā)事故的應(yīng)急管理工作。

（二）工作機構(gòu)及職責

街道安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急管理工作指揮部是全街道安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急管理工作的綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，在發(fā)生安全生產(chǎn)突發(fā)事故時承擔街道應(yīng)急指揮中心職能。負責指揮、協(xié)調(diào)全街道重、特大安全事故的應(yīng)急處理工作。

1、總指揮部職責：負責街道特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的修訂，并督促各村（居）、各單位認真實施；隨時掌握《預(yù)案》實施情況，并對《預(yù)案》實施過程中的問題采取應(yīng)急處理措施，組織有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案；事故發(fā)生后，負責統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調(diào)街道各部門、各社區(qū)按應(yīng)急預(yù)案迅速開展事故應(yīng)急救援和善后處理工作，并及時向上級報告情況；統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物資、器材和占用場地，在搶救設(shè)施、設(shè)備、車輛和人力不足時，立即向區(qū)政府報告，提出援助建議，情況危急時，直接請求臨近街道緊急援助。根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作。配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作。做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。適時批準啟動救援預(yù)案和終止緊急狀態(tài)，發(fā)布啟動安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的命令；適時發(fā)布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾。組織落實區(qū)安委會交辦的其它工作。

2、辦公室職責：協(xié)助正、副總指揮工作。負責總指揮、副總指揮命令的下達及執(zhí)行情況的跟蹤反饋；定期或不定期向區(qū)政府提供街道重、特大危險源的詳細情況，檢查各有關(guān)部門、企業(yè)單位是否制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，并報街道和有關(guān)部門備案；檢查預(yù)案的模擬演習(xí)，評估預(yù)案的科學(xué)性和有效性；做好事故（險情）信息的發(fā)布工作；負責事故信息的收集、整理、報告，協(xié)調(diào)各新聞單位對事故的報道，統(tǒng)一對外發(fā)布經(jīng)指揮部審定的事故信息；辦理街道總指揮部交辦的其他工作。

負責指揮有關(guān)部門建立健全事故應(yīng)急救援隊伍，并督促演練，根據(jù)情況的變化，及時對預(yù)案進行調(diào)整、修訂和補充；按照指揮部指令組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)，組織應(yīng)急預(yù)案的實施協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)組織各類物資、設(shè)備、人員和可用場地，并負責在事故后組織歸還或補償；配合上級部門進行事故調(diào)查處理；做好善后處理具體工作。

3、街道安全事故應(yīng)急救援總指揮部下設(shè)應(yīng)急處理辦公室和警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護、物資供應(yīng)、善后處理、搶險救災(zāi)、事故調(diào)查七個小組，其主要職責是：

(1)應(yīng)急處理辦公室，由街道黨工委副書記任主任，黨政辦副主任任副主任，負責組織協(xié)調(diào)、指令傳達和信息處理等工作。

(2)警戒保衛(wèi)指揮組：由街道黨工委副書記任組長，派出所所長任副組長，負責事故現(xiàn)場保護、交通疏散、秩序維護、安全保衛(wèi)、治安管理工作，組織營救受害人員，組織疏散、撤離或者采取其他措施保護危險區(qū)域內(nèi)的其他人員。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，設(shè)置警戒區(qū)，嚴格控制進出人員及車輛，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護社會治安，對肇事者及有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。具體實施工作由派出所負責。

(3)醫(yī)療救護指揮組：由街道黨工委副書記任組長，衛(wèi)生院院長任副組長，負責組織搶救隊伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員，緊急調(diào)用救護所需藥品，針對事故對人體、動植物、土壤水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的其它危害，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、環(huán)保及其他相關(guān)部門，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。具體實施工作由城市管理部負責。

(4)物資供應(yīng)指揮組：由街道黨工委副書記任組長，黨政辦副主任任副組長，根據(jù)事故類別，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、社區(qū)、企業(yè)提供各類應(yīng)急裝備器材和救援物資，安排好搶險救援人員的膳食，確保救援工作的順利進行。具體實施工作由經(jīng)濟發(fā)展部負責。

(5)善后處理指揮組：由街道人大工委主任任組長，街道人大工委副主任任副組長，根據(jù)實際情況，協(xié)調(diào)民政、工會、勞動和社會保障及其它相關(guān)部門，組織對傷亡人員的處置和身份確認。督促、指導(dǎo)事故單位及其所在地、部門及時通知傷亡人員家屬，落實用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應(yīng)的接待和安撫解釋工作，并及時向指揮部報告善后處理的動態(tài)。具體實施工作市民服務(wù)中心負責。

(6)搶險救援指揮組，由街道人武部部長任組長，發(fā)生事故單位的村（居）主任任副組長，負責事故現(xiàn)場的緊急搶險救援工作。組織指揮前方救援，反饋現(xiàn)場信息，及時向總指揮部報告，如來不及報告可先行處置后報告。

(7)事故調(diào)查指揮組，由分管安全生產(chǎn)工作的副主任任組長，街道安全員任副組長，負責事故情況的調(diào)查、事故原因的分析、事故的定性及處理建議工作。

三、預(yù)警預(yù)防機制

（一）事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告

街道辦事處應(yīng)當加強對重大危險源和危險場所的監(jiān)控，對可能引發(fā)突發(fā)事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)突發(fā)事故的重要信息應(yīng)及時上報。

對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的信息，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當及時分析處理，有關(guān)各級、各專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時相互通報，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應(yīng)當立即報告區(qū)政府和區(qū)安委會及主管部門。區(qū)政府接到報告后應(yīng)當立即報告市政府、市安委會和各有關(guān)部門。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故的有關(guān)部門、單位要及時、主動向區(qū)安委會辦公室、區(qū)政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的信息和資料，街道要提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為區(qū)政府、區(qū)安委會辦公室、有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。

（二）預(yù)警行動

各級、各部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)

根據(jù)安全生產(chǎn)事故嚴重程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍，原則上按照發(fā)生一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ）、重大（Ⅱ級）、特大（Ⅰ級）四級事故響應(yīng)。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，按事故的級別分別啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援工作。

Ⅰ級事故標準：是指造成30人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

Ⅱ級事故標準：是指造成10人以上30人以下死亡，或危及10人以上30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷），或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

Ⅲ級事故標準：是指造成3人以上10人以下死亡，或危及3人以上10人以下生命安全，或者10人以上50人以下中毒（重傷），或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

Ⅳ級事故標準：是指造成3人以下死亡，或者10人以下中毒（重傷），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動的啟動由市以上政府決定，市以上安委會辦公室或市政府以上有關(guān)部門組織實施。Ⅳ事故響應(yīng)行動的啟動由區(qū)政府決定，區(qū)政府根據(jù)事故或險情的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，街道根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的類別，按照其職責和預(yù)案進行響應(yīng)，組織應(yīng)急救援，并及時向區(qū)政府及區(qū)安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其它部門應(yīng)急力量支援時，及時提出請求。

（二）安全事故報告和現(xiàn)場保護

1、報告程序

安全事故發(fā)生后，事故單位負責人必須用最快方式將所發(fā)生安全事故的情況，向110或119緊急報警，同時報告街道安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急管理工作指揮部辦公室主任或副主任和本主管部門主要負責人，并做好有關(guān)續(xù)報工作。先采取口頭報告，再以書面形式及時補報?？傊笓]部辦公室主任或副主任接到報告后應(yīng)迅速向街道辦事處主任、分管主任報告。同時立即向區(qū)政府及相關(guān)部門報告。

總指揮部值班室設(shè)在街道黨政辦公室。

2、報告內(nèi)容

特大安全事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時上報，主要報告以下內(nèi)容：

（1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；

（2）事故單位的行業(yè)類別、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；

（3）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的估計；

（4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

（5）事故搶救處理的情況和采取的措施；

（6）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；

（7）事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

3、報告要求

安全事故的對外報告和公布，由街道安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急管理工作指揮部辦公室統(tǒng)一歸口管理，各有關(guān)部門按規(guī)定及時報告上級歸口管理部門。

 4、現(xiàn)場保護

重、特大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地、有關(guān)單位和現(xiàn)場人員必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要的措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志，拍照、取證、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場平面圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

（三）緊急處置

事故發(fā)生后，街道和發(fā)生事故的單位按照各自應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，進行現(xiàn)場處置。事態(tài)發(fā)展出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在專家和有關(guān)方面建議的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。

1、安全事故發(fā)生后，街道安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急管理工作指揮部應(yīng)立即投入運作，總指揮及各指揮組有關(guān)負責人應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場履行職責，及時組織實施相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案，并隨時將事故應(yīng)急處理情況報上級有關(guān)部門。

2、有關(guān)成員單位接到報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜。

(1)各社區(qū)應(yīng)負責：

a、負責事故現(xiàn)場后勤保障；負責災(zāi)民的臨時安置；負責現(xiàn)場所需器材、裝備、材料、給養(yǎng)的供給及車輛的搶修維護。

b、加強對本地的安全管理，及時匯報可能造成特大事故的信息和情況，服從街道安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急管理工作指揮部的統(tǒng)一指揮，參加本地區(qū)的重特大事故的應(yīng)急救援工作。

C、對安全隱患登記造冊，實行日常監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)管，督促有關(guān)單位對重、特大隱患進行整改，增加資金投入，確保隱患整改率。

(2)事故單位應(yīng)負責：疏散人員，關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，并配合有關(guān)部門做好搶險工作，提供后勤保障。

3、轄區(qū)派出所應(yīng)加強事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護社會治安，對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

4、轄區(qū)醫(yī)院應(yīng)立即組織急救隊伍，及時提供救護所需藥品，利用各種醫(yī)療設(shè)備，搶救傷員；其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。

5、在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕，事故后應(yīng)及時歸還或給予補償。

6、各有關(guān)部門和單位，都必須從全局出發(fā)，服從領(lǐng)導(dǎo)組和現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、人員調(diào)集和車輛、物資、器材的調(diào)配，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。有關(guān)部門接到物資供應(yīng)指揮部下達任務(wù)后，因玩忽職守，應(yīng)提供的物資不能按時到達指定地點而延誤時機，造成事故進一步擴大的，要追究有關(guān)責任人的法律責任。

五、后期處置

（一）善后處置

由區(qū)政府牽頭，街道、有關(guān)單位負責組織突發(fā)安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括人員安置、補償、征用物資補償、災(zāi)后重建、污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

（二）保險

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，督促保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

（三）事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議

配合區(qū)政府或區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)突發(fā)事故的調(diào)查。

安全生產(chǎn)事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。

六、保障措施

（一）信息保障

建立健全安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息報告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫。

（二）應(yīng)急救援與保障

1、救援裝備保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，并熟練掌握和使用本專業(yè)的特種救援裝備情況。

2、應(yīng)急隊伍保障

危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的企業(yè)應(yīng)當依法組建和完善救援隊伍。街道安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負責檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準備情況。

3、交通運輸保障

街道配合交警部門對各類運輸工具的數(shù)量、型號進行統(tǒng)計并建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫。保障道路等基礎(chǔ)設(shè)施的完好、暢通，為處置重特大安全生產(chǎn)做好運輸保障工作。積極配合交警部門緊急處置交通安全保障的組織與實施，依法實施道路交通管制。

4、醫(yī)療衛(wèi)生保障

安全生產(chǎn)突發(fā)事故發(fā)生后，必須快速組織醫(yī)療救護人員對傷員進行應(yīng)急救治，盡最大可能減少傷亡。紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應(yīng)要積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。同時要根據(jù)事故的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔離和衛(wèi)生防疫準備，并嚴密組織實施。

5、物資保障

街道辦事處、企業(yè)應(yīng)當建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況，負責監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況，掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力情況。

6、資金保障

對安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急處置工作所必需的專項資金和有關(guān)戰(zhàn)略物資儲備資金，從街道經(jīng)費中列支。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當做好事故應(yīng)急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由街道與區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。

7、社會動員保障

紅十字等各類志愿者隊伍作為群眾性組織，要實行有序管理，制定管理章程。平時由市民服務(wù)中心有計劃地組織開展技能培訓(xùn)和演練活動，發(fā)生突發(fā)事件時要積極開展自救互救。社區(qū)保安隊伍要充分發(fā)揮群防群治的作用，積極參與平時防范巡視、信息報告，并協(xié)助專業(yè)隊伍進行現(xiàn)場維護治安等工作。

（四）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1、公眾信息交流

街道安委會辦公室組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作。

結(jié)合本街道實際，負責本地相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民的防災(zāi)、抗災(zāi)意識。

2、培訓(xùn)

配合有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

3、演習(xí)

街道范圍內(nèi)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。

七、附則

（一）預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。

（二）獎勵與責任追究

1、獎勵

在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

（4）有其它特殊貢獻的。

2、責任追究

在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的。

（2）不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。

（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。

（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。

（7）有其它危害應(yīng)急工作行為的。

（三）預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。