梅龍街道2018年脫貧攻堅“冬季攻勢”實施方案

為全面完成年度目標任務，確保打贏脫貧攻堅“翻身仗”，根據(jù)《貴池區(qū)2018年脫貧攻堅“冬季攻勢”實施方案》部署要求，街道決定在全街范圍內開展脫貧攻堅“冬季攻勢”，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、目標任務

深入學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，認真落實市、區(qū)扶貧開發(fā)領導小組決策部署，持續(xù)開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動和“七個不落一個不少”大排查，利用2018年11月至2019年1月三個月時間，以加快推廣“四送四通”直通車扶貧模式為抓手，全力以赴打好“四大戰(zhàn)役”，確保貧困人口順利脫貧，圓滿完成年度目標任務。

二、工作原則

(一)堅持目標導向。嚴格對照年初“脫貧攻堅責任書”確定的目標任務，對照脫貧標準和驗收評估辦法，聚焦“兩率一度”，做到精準識別、精準幫扶、精準施策、精準退出，確保年度攻堅任務全面落實。

(二)堅持問題導向。嚴格細致對標對表，深入查找脫貧攻堅中存在的問題和差距，找準癥結，立行立改，并舉一反三，提升工作長效；堅持精準扶貧、精準脫貧，堅決克服僥幸麻痹心理和急躁厭戰(zhàn)情緒，堅決糾正形式主義、官僚主義突出問題。

(三)堅持結果導向。對標年度脫貧攻堅工作部署，聚焦脫貧實效，下足“繡花”功夫，不斷提升精準脫貧質量，確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實，以實實在在的脫貧成效贏得群眾的認可，經得起實踐和歷史檢驗。

三、打好“四大戰(zhàn)役”

(一)圍繞學習教育，打好思想認識提升戰(zhàn)役

1.著力抓好《習近平扶貧論述摘編》的學習貫徹。《習近平扶貧論述摘編》系統(tǒng)展現(xiàn)了習近平總書記關于扶貧的新理念新思想新戰(zhàn)略，思想內涵豐富，內容博大精深，為進一步推動新時代脫貧攻堅取得巨大成就、打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循、精神動力和行動指南。各村居、各部門要堅持把學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述、視察安徽重要講話以及在國家第五個扶貧日到來之際對脫貧攻堅作出的重要指示精神作為當前和今后一個時期脫貧攻堅工作重點任務來抓，統(tǒng)一思想，提高站位，自覺用習近平總書記關于扶貧工作的重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2.著力抓好扶貧干部培訓工作。各村居、各部門要全面落實《關于聚焦打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)加強干部教育培訓的實施方案》，把習近平總書記關于扶貧工作的重要論述作為必修課，把《習近平扶貧論述摘編》作為必讀書，把《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》《中共安徽省委、安徽省人民政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》《中共池州市委、池州市人民政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施方案》和《中共貴池區(qū)委、貴池區(qū)人民政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施方案》作為培訓重點內容，持續(xù)抓好學習培訓。加大對基層一線扶貧干部尤其是村“兩委”的培訓力度。

3.著力營造脫貧攻堅良好輿論氛圍。持續(xù)深入宣傳習近平總書記關于扶貧工作的重要論述。宣傳教育專項工作組要加強與主流媒體的溝通聯(lián)絡，集中組織開展實地采訪報道。充分利用各種宣傳渠道，深入挖掘全街社會的宣傳潛力，集中宣傳全國脫貧攻堅獎獲獎者的感人事跡，大力宣傳我街“志智雙扶”的先進典型，引導全社會向先進看齊、向先進學習。創(chuàng)新文化扶貧形式，積極組織參加“我眼中的脫貧攻堅”攝影大賽，組織脫貧攻堅專題文藝巡演，營造濃厚的輿論氛圍。

(二)圍繞立行立改，打好問題整改清零戰(zhàn)役

1.著力配合抓好中央脫貧攻堅專項巡視和省委第六輪巡視工作。各村居、各部門要將巡視作為對我街脫貧攻堅工作成效大檢驗、成果大展示、問題大整改、工作大促進的契機，堅持即知即改、邊查邊改，全面做好巡視反饋問題整改工作。

2.著力抓好各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作。各村居、各部門要將2016年以來各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改作為推動脫貧任務順利完成的重要抓手，針對不同督查重點，及時匯總整改成果，適時開展整改“回頭看”，切實以整改促提升。

3.著力抓好扶貧領域作風問題專項治理。持續(xù)開展扶貧領域作風建設年活動，推進兩級書記遍訪貧困對象促進鄉(xiāng)村振興行動，按照《貴池區(qū)扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案》的工作要求，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅決查找和糾正脫貧攻堅工作中存在的形式主義，官僚主義。進一步加強警示教育，集中曝光一批典型案例，督促全街上下引以為戒，形成長震懾、常警醒。

4.著力抓好涉貧信訪工作。完善涉貧信訪督辦工作，著力提升涉貧信訪辦結效率，提高涉貧信訪辦理質量，匯總分析全年涉貧信訪情況，幫助查找工作短板，加強研究應對，提升群眾對脫貧攻堅工作參與度和滿意度。

5.著力抓好常態(tài)化隨機暗訪工作。堅持專業(yè)化常態(tài)化督查暗訪機制，重點查擺“三保障、三精準、三落實”方面存在的問題，及時反饋給有關責任單位，全面促進整改落實。

(三)圍繞精準施策，打好“十大工程”收官戰(zhàn)役

1.探索建立“四送四通”直通車扶貧模式。各村居、各分管同志要帶頭深入開展調研，采取走村入戶、走訪調研、暗訪督查、座談交流等方式，落實好“三帶三查”(帶著責任，刀刃向內，從嚴自身查；帶著問題，身入一線，從下往上查；帶著感情，服務群眾，上下兩頭查)舉措。積極推廣“四送四通”直通車扶貧模式。送思想，進一步暢通習近平新時代中國特色社會主義思想和關于扶貧工作重要論述進村入戶、入腦入心渠道；送政策，進一步暢通便民惠民政策精準落地渠道；送信息，進一步暢通產業(yè)就業(yè)和市場產銷信息對接渠道；送要素，進一步暢通人才、資金、土地、項目等生產要素供給渠道。各村居、各部門要把落實“四送四通”直通車扶貧模式作為重要任務和抓手，努力打通扶貧工作落實的“腸梗阻”，貫通進村入戶到人的“最后一公里”。

2.著力抓好產業(yè)扶貧工程。積極創(chuàng)新和推廣“四帶一自”產業(yè)扶貧模式、“三有一網(wǎng)”點位扶貧模式，完善利益聯(lián)結機制，提升產業(yè)扶貧質量和效益。推進特色種養(yǎng)業(yè)達標村、達標戶認定工作，培育“一村一品”專業(yè)村，開展貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓，加強農產品產銷對接，研究制定消費扶貧實施方案。全面完成4個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村“八個一”工程，提升旅游帶貧效果。大力推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，健全完善風險補償金制度，加強風險防范。

3.著力抓好就業(yè)扶貧工程。實施《打贏人力資源社會保障脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施方案(2018-2020年)》，推廣“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，推進就業(yè)扶貧驛站建設和職業(yè)技能培訓，努力做到就業(yè)扶貧精細化、技能扶貧個性化、社保扶貧人本化、人才人事扶貧特色化。開展全街就業(yè)脫貧相關活動，重點推進“講政策、摸需求、現(xiàn)場招、上門送”等系列措施，同步開展送崗位、送技能、送溫暖、與貧困勞動者交心的“三送一交心”活動，促進農村建檔立卡貧困勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

4.著力抓好脫貧攻堅“三保障”工作。繼續(xù)抓好建檔立卡貧困家庭學生全學段資助工作，完善維護“建檔立卡貧困戶家庭學生資助管理系統(tǒng)”，加快推進貧困地區(qū)改善學校辦學條件，完成“全面改薄”任務。做好秋季學期“雨露計劃”職業(yè)教育補助工作，年底前實現(xiàn)全面兌現(xiàn)、應補盡補。深入推進健康脫貧工程，全面落實“351”“180”“1579”綜合醫(yī)保政策。扎實推進貧困人口大病集中救治工作，做實做細貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務。

5.著力抓好扶貧項目資金管理。強化扶貧資金績效管理，各村居、各部門做好資金項目管理工作。謀劃2019年扶貧項目和2019年擬退出的1個邊緣村項目，確保2019年扶貧項目“自下而上”謀劃精準。

(四)圍繞精準退出，打好脫貧質量提升戰(zhàn)役

1.著力推進邊緣村高標準退出。按照“村為主、街負責、區(qū)統(tǒng)籌”的思路，著力加強組織領導、強化責任落實,精準實施資金獎補、從嚴督查問責,深入指導邊緣村選準發(fā)展項目，發(fā)展壯大村級集體經濟，促進貧困人口穩(wěn)定增收，推進基礎設施建設和基本公共服務均等化，確保2個邊緣村按質按量高標準退出。

2.著力抓好扶貧對象動態(tài)管理工作。按照省統(tǒng)一部署，集中開展2018年度扶貧對象動態(tài)管理工作。按照“應納盡納、應退盡退”原則，嚴把“出口關”，嚴格脫貧標準和操作規(guī)程，完善退出機制，算細賬、實賬、可持續(xù)賬；嚴把時間節(jié)點，有序組織實施，確保按時完成動態(tài)調整，全面完成脫貧任務；嚴把脫貧質量，完善防范返貧預警機制，強化后續(xù)跟蹤管理，確保政策保持不變、支持力度不變、包保責任不變。

3.著力抓好2018年度考核評估迎檢工作。全力做好省第三方監(jiān)測評估、年度脫貧成效、資金項目績效、定點幫扶、縣域結對幫扶等考核評估迎檢工作。

4.著力抓好經驗總結和2019年工作謀劃。認真總結全年工作，提煉推廣各地好經驗好做法好典型，科學謀劃2019年全街脫貧攻堅工作。

四、工作要求

(一)強化組織領導。“冬季攻勢”是2018年脫貧攻堅“四大攻勢”的決勝戰(zhàn)役，也是我街打贏脫貧攻堅“翻身仗”的沖刺總攻，各村居、各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到街道黨委政府的決策部署上來，周密部署安排，落細落實“冬季攻勢”各項任務。要嚴格落實兩級書記抓扶貧、部門鼎力促攻堅的工作格局，強化黨政一把手負總責的責任制，建立一級抓一級、層層抓落實的責任體系，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調，落實領導責任，全面打好脫貧攻堅“冬季攻勢”這一關鍵戰(zhàn)役。

(二)強化調度管理。各村居、各部門要緊盯全年目標任務，對表年初各項工作計劃，圍繞“冬季攻勢”各項重點工作，實行單管理、閉環(huán)調度，進一步細化措施，明確時間節(jié)點，精心組實施，確保完成年度目標任務。

(三)強化工作創(chuàng)新。各村居、各部門要結合各自實際，準確握形勢變化，解放思想，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作思路及方式方法及時總結創(chuàng)新經驗，以工作創(chuàng)新推動脫貧攻堅事業(yè)取得新的成效。