安徽省棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法

 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快棚戶區(qū)改造工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕36號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕37號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的通知》（皖政〔2013〕44號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于2017年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2017〕10號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)就做好2017年棚戶區(qū)改造工作制定如下實(shí)施辦法：

一、總體目標(biāo)

力爭(zhēng)2017年9月份完成棚戶區(qū)改造新開工332099套，10月份完成基本建成184426套。全年棚改貨幣化安置比例力爭(zhēng)不低于55%。

二、資金籌措

棚戶區(qū)改造實(shí)行政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。改造資金除中央和省級(jí)補(bǔ)助外，其他資金通過(guò)市、縣財(cái)政補(bǔ)助、爭(zhēng)取國(guó)家棚改專項(xiàng)基金和開發(fā)性金融貸款、商業(yè)銀行信貸支持、吸引民間資本參與、債券融資、企業(yè)和群眾自籌等多渠道籌集。中央財(cái)政按照平均2.2萬(wàn)元/套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助（含基礎(chǔ)設(shè)施配套），省級(jí)財(cái)政按照0.2萬(wàn)元/套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，其余由各地自籌。

三、重點(diǎn)工作

（一）確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。立足早安排、早開工、早見(jiàn)效，及時(shí)分解落實(shí)項(xiàng)目，建立棚改新開工和基本建成項(xiàng)目庫(kù)。新建安置住房項(xiàng)目，及時(shí)完成項(xiàng)目審批核規(guī)劃、土地、施工許可等前期工作，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件。貨幣化安置項(xiàng)目，抓好入戶調(diào)查，尊重居民意愿，依法依規(guī)制定補(bǔ)償方案、投融資方案。確保9月底前完成新開工任務(wù)，10月底前完成基本建成任務(wù)。

（二）分類推進(jìn)棚改貨幣化安置。2017年，全省棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例力爭(zhēng)達(dá)到55%。房?jī)r(jià)上漲較快的合肥市、阜陽(yáng)市、蕪湖市，可以自主確定貨幣化安置比例。其他城市，貨幣化安置比例不低于2016年。商品住房庫(kù)存多、去化周期長(zhǎng)的市縣，基本實(shí)行貨幣化安置。

（三）充分發(fā)揮開發(fā)性金融作用。積極對(duì)接國(guó)家開發(fā)銀行安徽省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行，通過(guò)政府購(gòu)買棚改服務(wù)模式爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)性金融支持；加大對(duì)棚改安置住房配套基礎(chǔ)設(shè)施及與安置房直接相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款支持。提高續(xù)建項(xiàng)目貸款的發(fā)放和使用效率，加快棚改續(xù)建項(xiàng)目工程進(jìn)度。

（四）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)支持政策。確保建設(shè)用地供應(yīng)，將棚改安置住房用地納入土地供應(yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排，涉及新增建設(shè)用地指標(biāo)在土地利用年度計(jì)劃中單列，實(shí)行應(yīng)保盡保。嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)等稅費(fèi)減免政策，合理控制棚戶區(qū)改造成本。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)任務(wù)完成快、棚改貨幣化安置比例高以及真抓實(shí)干且成效明顯的地方，在安排中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金、棚改專項(xiàng)建設(shè)資金、開發(fā)性金融貸款等方面給予適當(dāng)傾斜。

（五）強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。對(duì)棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，優(yōu)選施工隊(duì)伍，全面落實(shí)工程質(zhì)量安全的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,對(duì)質(zhì)量安全問(wèn)題實(shí)行“零容忍”，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決整改、堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。

四、保障措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。省政府與各市政府簽訂保障性安居工程目標(biāo)責(zé)任書，繼續(xù)將棚改實(shí)施情況納入對(duì)各市目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。各市政府也要相應(yīng)與所轄縣（區(qū)、市）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展月通報(bào)、季督查制度，對(duì)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督查通報(bào)，對(duì)進(jìn)展緩慢的實(shí)行約談制度，督促各地按期按質(zhì)按量完成全年目標(biāo)任務(wù)。對(duì)未按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，主動(dòng)發(fā)布棚改進(jìn)展情況和成效，準(zhǔn)確解讀有關(guān)政策措施，形成社會(huì)廣泛參與支持、共同推進(jìn)棚改的良好氛圍。