關(guān)于印發(fā)《池州市2017年棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法》的通知

江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)部、各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建委、九華山風(fēng)景區(qū)建設(shè)環(huán)保局、開發(fā)區(qū)建設(shè)局、平天湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)環(huán)保處，貴池區(qū)房屋征收管理局：

     現(xiàn)將《池州市2017年棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

 

 

 

 

 

池州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)           池州市財(cái)政局

2017年3月8日

  

池州市2017年棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的通知》（皖政〔2013〕44號(hào)）等規(guī)定，以及《安徽省人民政府關(guān)于 2017年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2017〕10號(hào)）要求，現(xiàn)就做好我市2017年棚戶區(qū)改造工作制定如下實(shí)施辦法：

   一、總體目標(biāo)

2017年全市棚戶區(qū)改造計(jì)劃開工保障性安居工程1022套；其中貴池區(qū)目標(biāo)任務(wù)376套、東至縣目標(biāo)任務(wù)117套、石臺(tái)縣目標(biāo)任務(wù)429套、青陽縣目標(biāo)任務(wù)50套、平天湖風(fēng)景區(qū)目標(biāo)任務(wù)50套。

2017年全市基本建成保障性住房目標(biāo)任務(wù)數(shù)1323套。其中貴池區(qū)目標(biāo)任務(wù)376套、東至縣目標(biāo)任務(wù)150套、石臺(tái)縣目標(biāo)任務(wù)397套、青陽縣目標(biāo)任務(wù)400套。

   二、改造范圍

（一）城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。城市棚戶區(qū)（危舊房），是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，集中成片占地2萬平方米，非集中成片占地2000平方米以上，城中村占地4000平方米，10戶以上，房屋為磚木或磚混等簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)，建筑密度在50%以上，使用年限超過30年，房屋質(zhì)量B級(jí)及以上，建筑安全隱患多，使用功能不完善，配套設(shè)施不健全的區(qū)域。包括集中成片和非集中成片棚戶區(qū)改造、城中村改造等類型。禁止將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等帶來的房屋征收改造項(xiàng)目納入城市棚戶區(qū)改造范圍。

（二）國有工礦棚戶區(qū)改造。國有工礦（含煤礦）棚戶區(qū)包括位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和規(guī)劃區(qū)外，由國有工礦企業(yè)實(shí)施改造的棚戶區(qū)。其中，位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，按城市棚戶區(qū)改造給予補(bǔ)助。鐵路、鋼鐵、有色、黃金等行業(yè)棚戶區(qū)，要按照屬地原則納入各地棚戶區(qū)改造規(guī)劃計(jì)劃組織實(shí)施。國有工礦各級(jí)行業(yè)主管部門，要加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

   三、進(jìn)度要求

   2017年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要求9月底前完成開工任務(wù)、10月底前完成基本建成任務(wù)。

   四、改造方式

棚戶區(qū)改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣安置相結(jié)合，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。安置住房實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先考慮就近安置；異地安置的，要充分考慮就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，合理規(guī)劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段。要積極推行貨幣安置，通過提供政策優(yōu)惠、規(guī)范操作流程、優(yōu)化交易服務(wù)等方式，引導(dǎo)棚戶區(qū)居民選擇貨幣安置，自主購買商品住房。2017年原則上不再新建安置房，將存量商品房作為重要的安置房源，促進(jìn)棚改與利用存量房的有效銜接。大力推進(jìn)、積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民選擇貨幣化安置方式。2017年，全市棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例不低于55%，其中主城區(qū)要達(dá)到100%。

五、重點(diǎn)工作

（一）多渠道籌措資金。通過中央補(bǔ)助資金、省級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付、爭(zhēng)取專項(xiàng)建設(shè)基金、申請(qǐng)開發(fā)銀行和農(nóng)發(fā)行棚改貸款等多種方式籌集資金，解決購買棚改服務(wù)問題。各縣區(qū)人民政府要根據(jù)本地區(qū)棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)，多渠道安排資金，落實(shí)地方配套資金。落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，積極吸引社會(huì)資本參與，加大對(duì)棚改的資金支持力度。要加快已授信項(xiàng)目貸款發(fā)放和使用，加快貸款項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加速項(xiàng)目審批進(jìn)度，提高貸款使用效率。

（二）積極推行提高棚改貨幣化安置。各縣區(qū)要抓緊明確棚改貨幣化安置的具體目標(biāo)、政策及措施，目標(biāo)要落實(shí)到項(xiàng)目，政策的重點(diǎn)是適當(dāng)提高棚改貨幣化安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)動(dòng)遷居民自主選擇貨幣化安置。要充分利用好中央和省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、國家專項(xiàng)建設(shè)基金和開發(fā)性貸款資金與貨幣化安置比例指標(biāo)掛鉤這項(xiàng)政策。

 （三）加快推進(jìn)棚改項(xiàng)目進(jìn)度。各縣區(qū)要盡快將確定的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目和具體地塊，并建立年度項(xiàng)目庫。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，優(yōu)化項(xiàng)目審批程序，做好項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目建設(shè)和投資進(jìn)度。完善棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施，將棚改安置項(xiàng)目與配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目緊密結(jié)合，確保同步規(guī)劃，同步報(bào)批，同步建設(shè)，同步交付使用。

（四）加大財(cái)政資金投入。各縣區(qū)人民政府要根據(jù)本地區(qū)棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)，通過公共預(yù)算、住房公積金增值收益、土地出讓收益、國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、地方政府債券等多渠道安排資金，用于實(shí)施棚戶區(qū)改造。

 （五）確保建設(shè)用地供應(yīng)。各縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，科學(xué)編制土地供應(yīng)計(jì)劃，涉及新增建設(shè)用地的要在年度土地利用計(jì)劃中優(yōu)先安排、單列指標(biāo)，做到應(yīng)保盡保。省里對(duì)列入棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定提前預(yù)安排下達(dá)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，不占用省下達(dá)地方的其他建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。各地要提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備并落實(shí)到具體地塊，充分利用存量建設(shè)用地。涉及新增建設(shè)用地的，要提前確定地塊，開展土地征收等前期工作，確保及時(shí)供地。

（六）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)支持政策。嚴(yán)格落實(shí)國家、省相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)等稅費(fèi)減免政策，合理控制棚戶區(qū)改造成本。嚴(yán)格落實(shí)國家獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)任務(wù)完成快、棚改貨幣化安置比例高以及真抓實(shí)干且成效明顯的地方，在安排中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金、棚改專項(xiàng)建設(shè)資金、開發(fā)性金融貸款等方面給予適當(dāng)傾斜。

   六、組織落實(shí)

   （一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)將棚改實(shí)施情況納入對(duì)各縣區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，對(duì)進(jìn)展緩慢的實(shí)行約談制度，對(duì)未按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)的嚴(yán)肅問責(zé)。

   （二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。落實(shí)市住房城鄉(xiāng)建委領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系縣區(qū)工作制度，加大對(duì)保障性安居工程督查巡查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。實(shí)行定期通報(bào)制度，督促進(jìn)展緩慢和問題較多縣區(qū)限期整改。

 （三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，主動(dòng)發(fā)布棚改進(jìn)展情況和成效，準(zhǔn)確解讀有關(guān)政策措施，形成社會(huì)廣泛參與支持、共同推進(jìn)棚改的良好氛圍。