關(guān)于印發(fā)《江口街道2018年度扶貧對象動態(tài)管理和信息采集錄入工作實(shí)施方案》的通知

各相關(guān)社區(qū)：

《江口街道2018年度扶貧對象動態(tài)管理和信息采集錄入工作實(shí)施方案》已經(jīng)江口街道扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

           

                             江口街道黨政辦

                        2018年9月30日

 

 

 

 

江口街道2018年度扶貧對象動態(tài)管理和

信息采集錄入工作實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于建立扶貧對象退出機(jī)制的實(shí)施意見》（廳〔2016〕57號，以下簡稱《實(shí)施意見》），根據(jù)安徽省扶貧辦《關(guān)于做好2018年度扶貧對象動態(tài)管理工作的通知》（皖扶辦〔2018〕123號），貴池區(qū)扶貧辦《關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)2018年度扶貧對象動態(tài)管理和信息采集錄入工作實(shí)施方案的通知》（貴扶辦〔2018〕165號）精神，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本方案。

一、工作內(nèi)容及要求

（一）貧困對象動態(tài)管理

1. 貧困人口脫貧

根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作成效，堅(jiān)持實(shí)事求是、應(yīng)退盡退的原則，以戶為單位，以家庭人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（2018年脫貧標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)為3500元）且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，對實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的貧困戶，經(jīng)村民民主評議、村“兩委”核實(shí)、幫扶責(zé)任人與貧困戶認(rèn)可，村級公示無異議、鎮(zhèn)街公示公告、區(qū)級備案后，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注為“脫貧”。經(jīng)2018年脫貧攻堅(jiān)第三方評估核實(shí)未達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)要予以回退。履行程序后認(rèn)定為脫貧戶的要由村干部入戶頒發(fā)“脫貧光榮證”，并拍照留存。脫貧時間標(biāo)注為2018年。

2. 新增貧困人口、返貧人口的識別納入

堅(jiān)持不搞規(guī)模控制，深入調(diào)查核實(shí)，將所有符合現(xiàn)行國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶和返貧人口，經(jīng)農(nóng)戶申請、村民民主評議、“兩公示、一比對、一公告”等識別程序后，全部納入建檔立卡管理，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”。

3. 人口自然變更

堅(jiān)持以戶為單位，按照共同生活、共享開支的家庭成員為整戶，對建檔立卡貧困戶中未納入或多納入的人員進(jìn)行自然變更。原則上要做好成員轉(zhuǎn)移、成員新增（新生兒、嫁入、戶籍遷入、判刑釋放、補(bǔ)辦戶籍）、成員減少（死亡、嫁出、出國定居、判刑收監(jiān)、外出失聯(lián)、戶籍遷出、農(nóng)轉(zhuǎn)非、分散供養(yǎng)五保轉(zhuǎn)集中供養(yǎng)）等方面的工作，自然變更工作要做到實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)，避免誤操作產(chǎn)生貧困人口信息與事實(shí)不符。

（二）扶貧對象信息采集和錄入

1. 信息采集范圍。貧困戶（含往年及當(dāng)年脫貧戶、返貧戶）的基礎(chǔ)信息更新；新識別貧困戶、新增貧困戶家庭成員的基礎(chǔ)信息采集和錄入。
2. 信息采集方法。新識別貧困戶，使用《新識別貧困戶信息采集表》采集所有基礎(chǔ)信息；貧困戶、脫貧戶、返貧戶的信息采集，通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)打印《貧困戶信息對照表》，入戶核實(shí)信息并采集本年度發(fā)生變化的基礎(chǔ)信息，對于返貧戶，要補(bǔ)充采集“返貧原因”；貧困戶家庭成員自然變更的信息采集，使用《貧困戶家庭成員自然增加情況表》和《貧困戶家庭成員自然減少情況表》采集貧困戶家庭成員自然變更相關(guān)信息，以上自然變更表要與貧困戶信息對照采集表信息保持一致。

二、總體進(jìn)度安排

（一）動態(tài)調(diào)整和信息采集

10月1日至11月10日，在街道扶貧工作站的指導(dǎo)下組織開展進(jìn)村入戶動態(tài)調(diào)整，規(guī)范完成貧困戶脫貧退出、新識別和返貧納入的各項(xiàng)程序；完成扶貧對象各類信息采集和更新；運(yùn)用扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)手機(jī)APP完成信息核準(zhǔn)及貧困戶的地理信息位置采集等工作。

（二）信息數(shù)據(jù)錄入和標(biāo)注脫貧

11月10日至11月20日，各社區(qū)在完成動態(tài)調(diào)整和信息采集工作后，街道扶貧工作站進(jìn)行匯總，根據(jù)省扶貧辦要求，于11月20日24時前完成新識別、返貧、人口自然變更、脫貧標(biāo)注等全部數(shù)據(jù)國辦系統(tǒng)錄入工作。11月21日至11月30日為整改階段。

（三）問題核查與整改

12月1日至12月10日，在省扶貧辦指導(dǎo)下開展數(shù)據(jù)分析，查找梳理退出質(zhì)量不高、識別納入不精準(zhǔn)及數(shù)據(jù)質(zhì)量等問題。12月11日至12月20日，根據(jù)反饋問題清單，各社區(qū)開展實(shí)地核查，對查實(shí)問題進(jìn)行整改。

（四）完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)

12月21日至12月31日，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中對數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整完善。

（五）開展工作總結(jié)

各社區(qū)要按照“既要說清楚有多少人脫了貧，也要說清楚怎么脫的貧”的要求，對2018年度動態(tài)管理工作進(jìn)行總結(jié)，形成報告于2019年1月1日前上報街道扶貧工作站。

三、具體時間節(jié)點(diǎn)要求

（一）新識別及返貧納入。9月29日前完成村民小組評議并將擬定人員名單報街道扶貧工作站，10月10日組織相關(guān)部門完成信息比對并將結(jié)果反饋到社區(qū)，10月12日前完成村民代表評議（可與脫貧會議并會召開）同步開始村級公示，10月20日前上報街道審核并進(jìn)行街道公示，同步完成信息采集。10月28日前街道將確定人員名單以正式文件經(jīng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章報區(qū)扶貧辦，由區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并公告。扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)手機(jī)APP信息核準(zhǔn)及貧困戶地理信息位置采集等工作9月29日啟動，10月10日前完成。

（二）人口自然變更。10月20日前根據(jù)整戶識別標(biāo)準(zhǔn)，完成成員增加、減少及轉(zhuǎn)移核查和信息采集，并將相關(guān)表格報至街道扶貧工作站。

（三）貧困人口脫貧。10月10日前完成年度擬脫貧對象篩選并完成村民小組評議，10月12日前完成村民代表評議并進(jìn)行第一輪公示，期間村“兩委”進(jìn)行核實(shí)、幫扶責(zé)任人與貧困戶簽字認(rèn)可，10月20日前開始街道公示，期間完成脫貧措施信息采集，10月28日前進(jìn)行街道公告，公告后經(jīng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章報區(qū)級備案。

（四）信息采集。優(yōu)先采集2018年脫貧戶、整戶新增和涉及人口自然變更戶信息；其余建檔立卡貧困戶信息采集，把系統(tǒng)內(nèi)的對照表打印出來，用附件2比對同時采集， 11月5日前完成。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

扶貧對象動態(tài)管理是一項(xiàng)非常重要和嚴(yán)肅的工作，直接關(guān)系到貧困人口的切身利益，關(guān)系到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略的貫徹落實(shí)。各社區(qū)要高度重視，組織制定周密工作計(jì)劃，切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、人員等各類保障，加強(qiáng)對社區(qū)扶貧專干的培訓(xùn)指導(dǎo)、督導(dǎo)，嚴(yán)格按進(jìn)度要求、時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工作。

（二）嚴(yán)把工作質(zhì)量

貧困戶的脫貧退出工作，要把脫貧質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持嚴(yán)格的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持履行規(guī)范程序，堅(jiān)決杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧。貧困戶脫貧必須得到包括脫貧戶在內(nèi)的群眾的廣泛認(rèn)可。要做好今年脫貧規(guī)模和后兩年脫貧滾動規(guī)劃的平衡和銜接，既防止急躁冒進(jìn)，也防止消極拖延。

貧困戶的識別納入工作，要嚴(yán)把扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把是否解決“兩不愁、三保障”作為最重要的識別依據(jù)，重點(diǎn)關(guān)注仍住危房、享受低保政策和非貧困村內(nèi)符合條件的人群，凡符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的，要做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”。貧困識別程序要規(guī)范，充分用好數(shù)據(jù)比對結(jié)果，不走過場。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

今年動態(tài)管理工作既有新的要求，又與脫貧攻堅(jiān)“秋季攻勢”和“大排查”等工作安排緊密銜接，各社區(qū)必須統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把握重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，壓茬推進(jìn)不同階段工作，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)督導(dǎo)

各社區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際和需要，在街道統(tǒng)一培訓(xùn)后，開展針對性培訓(xùn)指導(dǎo)并形成工作方案。街道扶貧工作站將組織對各社區(qū)進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、程序履行不規(guī)范、工作進(jìn)度慢等問題。工作開展情況作為年度考核的重要依據(jù)。

各社區(qū)要抓緊制定工作方案并報街道扶貧工作站備案查，工作中遇到的問題請及時與街道扶貧工作站聯(lián)系。

 

附件：1.扶貧對象信息采集、錄入工作的注意事項(xiàng)

2. 新識別貧困戶信息采集表
3. 自然村（村民小組）信息采集表
4. 貧困戶家庭成員自然增加情況表
5. 貧困戶家庭成員自然減少情況表

6.2018年脫貧戶脫貧措施信息采集表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

扶貧對象信息采集、錄入工作的

注意事項(xiàng)

 

1．關(guān)于脫貧措施及成效指標(biāo)。該指標(biāo)為新增指標(biāo)，僅采集2018年度退出的貧困村、貧困戶的信息。脫貧措施為歷年享受的幫扶措施，如多次享受同類幫扶措施（項(xiàng)目）僅勾選一個。

2．關(guān)于貧困戶脫貧校驗(yàn)功能。全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中已對“貧困戶脫貧”操作設(shè)置了邏輯校驗(yàn)功能，凡“兩不愁三保障”數(shù)據(jù)顯示未解決的貧困戶，均無法進(jìn)行“脫貧”勾選操作。

3．關(guān)于駐村工作隊(duì)隊(duì)員、幫扶責(zé)任人派出單位錄入。先錄入幫扶單位，駐村工作隊(duì)隊(duì)員和幫扶責(zé)任人派出單位須從已錄入的幫扶單位中勾選。

4．關(guān)于在校生狀況指標(biāo)采集。2017年度動態(tài)管理時，沒有統(tǒng)一安排該指標(biāo)的采集工作。今年在采集貧困戶子女“在校生狀況”時，要對去年的“在校生狀況”進(jìn)行核準(zhǔn)和采集。

5．關(guān)于收入計(jì)算。貧困戶家庭收入計(jì)算周期為2017年10月1日至2018年9月30日。貧困戶家庭純收入計(jì)算包括家庭生產(chǎn)經(jīng)營性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入四部分，其中家庭生產(chǎn)經(jīng)營性收入需減去購買種子、仔畜、化肥農(nóng)藥、飼料、雇工、機(jī)械灌溉、棚舍建設(shè)等支出，務(wù)工收入需減去外地務(wù)工房租及日常生活必需支出。低保金、養(yǎng)老金計(jì)入脫貧戶收入。以下6項(xiàng)資金不計(jì)入貧困戶家庭收入：一是臨時性救濟(jì)金和一次性生活補(bǔ)貼；二是合作醫(yī)療報銷和大病救助資金；三是產(chǎn)業(yè)扶貧資金補(bǔ)貼、危房改造補(bǔ)助資金等到戶項(xiàng)目補(bǔ)助資金；四是教育資助資金；五是一次性贈予和人情往來收入；六是代繳新農(nóng)合費(fèi)用。此外，在計(jì)算貧困戶家庭收入時，要進(jìn)行教育和醫(yī)療大額費(fèi)用支出專項(xiàng)調(diào)查，貧困戶家庭年收入減去當(dāng)年子女上學(xué)支出和自付醫(yī)療費(fèi)用后（教育和醫(yī)療大額支出計(jì)算需扣除教育資助和合作醫(yī)療報銷、大病救助資金），入不敷出的不能脫貧。（最終收入計(jì)算以省辦考評處解釋為準(zhǔn)）

 

 

 

附件2

新識別貧困戶信息采集表

 

一、基本信息

家庭住址：___________省（區(qū)、市） ___________市（地、州、盟） ___________區(qū)（市、區(qū)、旗） _________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） _______村________自然村（村民小組）

聯(lián)系電話：                開戶銀行（選填）：                            銀行賬號（選填）：

A23識別標(biāo)準(zhǔn)（單選）：□國家

A24 貧困戶屬性（單選）：□一般貧困戶  □低保貧困戶  □特困供養(yǎng)貧困戶

A25軍烈屬：

□是 □否

A26 計(jì)劃脫貧年度

二、家庭成員信息

序號

A1 姓名

A2 性別

A3 證件類型

A4 居民身份證(殘疾人證) 號碼

A5 與戶主關(guān)系

A6 民族

A7 政治面貌

A8 文化程度

A9在校生狀況

A10健康狀況

A11 勞動技能

A12務(wù) 工區(qū)域

A13務(wù)工時間

A14 失學(xué)或輟學(xué)原因

A15 是否會講普通話

A16 是否參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險

A17 是否參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險

A18 是否參加大病保險

A19 是否享受農(nóng)村居民最低生活保障

A20是否參加商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險

A21 是否享受人身意外保險補(bǔ)貼

1

戶主

2

3

三、致貧原因(可擴(kuò)充）

A27a致貧原因1(單選項(xiàng)):□因病  □因殘  □因?qū)W □因?yàn)?zāi) □因婚 □因喪 □缺土地  □缺水  □缺技術(shù)  □缺勞動力  □缺資金  □交通條件落后  □自身發(fā)展動力不足

A27b致貧原因2(單選項(xiàng)):□因病  □因殘  □因?qū)W □因?yàn)?zāi) □因婚 □因喪 □缺土地  □缺水  □缺技術(shù)  □缺勞動力  □缺資金  □交通條件落后  □自身發(fā)展動力不足

A27c致貧原因3(單選項(xiàng)):□因病  □因殘  □因?qū)W □因?yàn)?zāi) □因婚 □因喪 □缺土地  □缺水  □缺技術(shù)  □缺勞動力  □缺資金  □交通條件落后  □自身發(fā)展動力不足

四、收入情況

A28 工資性收入（元）

A29 轉(zhuǎn)移性收入（元）

A29d 養(yǎng)老保險金（元）

A30 生產(chǎn)經(jīng)營性收入（元）

A29a 計(jì)劃生育金（元）

A29e 生態(tài)補(bǔ)償金（元）

A31 財(cái)產(chǎn)性收入（元）

A29b 低保金（元）

A29f 其他轉(zhuǎn)移性收（元）

A31a資產(chǎn)收益扶貧分紅收入（元）

A29c 特困供養(yǎng)金（元）

A31b其他財(cái)產(chǎn)性收入（元）

A32 生產(chǎn)經(jīng)營性支出（元）

五、生產(chǎn)生活條件

A33耕地面積（畝）

A34 牧草地面積（畝）

A35 水面面積（畝）

A36 林地面積（畝）

A36a退耕還林面積(畝)

A36b林果面積（畝）

A37 入戶路類型

A38 與村主干路距離（公里）

A39 是否加入農(nóng)民專業(yè)合作組織

□是 □否

A40危房等級

A41 住房面積（平方米）

A42是否通生活用電

□是 □否

A43 是否有衛(wèi)生廁所

□是 □否

A44 是否解決安全飲用水

□是 □否

A45 主要燃料類型

A46是否有龍頭企業(yè)帶動

□是 □否

A47是否有創(chuàng)業(yè)致富帶頭人帶動

□是 □否

A48是否通廣播電視

□是 □否

六、幫扶責(zé)任人

序號

姓名

性別

政治面貌

幫扶（選派）單位名稱

幫扶開始時間

幫扶結(jié)束時間

聯(lián)系電話

1

2

3

 

填表人：                         聯(lián)系電話：                         戶主簽名：                         填表日期：      年    月    日    

 

 

 

 

附件3

 

自然村（村民小組）信息采集表

一、基本情況
隸屬行政村：			自然村名稱：
負(fù)責(zé)人：			聯(lián)系電話：
D1 總戶數(shù)（戶）						D2b 低保人口數(shù)（人）
D1a 貧困戶數(shù)（戶）（由戶表生成）					—	D2c 特困供養(yǎng)人口數(shù)（人）
D1b 低保戶數(shù)（戶）						D2d 少數(shù)民族人口數(shù)（人）
D1c 特困供養(yǎng)戶數(shù)（戶）						D2e 女性人口數(shù)（人）
D1f殘疾人戶數(shù)（戶）						D2f 殘疾人口數(shù)（人）
D2 總?cè)丝跀?shù)（人）						D3 鄉(xiāng)外務(wù)工人數(shù)（人）
D2a 貧困人口數(shù)（人）（由戶表生成）					—
二、生產(chǎn)生活條件
D4 到行政村距離（公里）						D7 是否通生活用電				□是   □否
D5 是否通硬化路					□是   □否	D8 是否接入光纖寬帶				□是   □否
D6 是否通生產(chǎn)用電					□是   □否	D9未實(shí)現(xiàn)飲水安全戶數(shù)
填表人（簽字）:				審核人（簽字）：				填表日期：           年   月  日

 

附件4

 

貧困戶家庭成員自然增加情況表

 

 

行政村名稱：                   行政區(qū)劃代碼：                           戶主姓名：                    證件號碼：

序號

A1 姓名

A2 性別

A3 證件類型

A4 居民身份證(殘疾人證)號碼

A5 與戶主關(guān)系

A6 民族

A7 政治面貌

A8 文化程度

A9在校生狀況

A10健康狀況

A11 勞動技能

A12務(wù) 工區(qū)域

A13務(wù)工時間

A14 失學(xué)或輟學(xué)原因

A15 是否會講普通話

A16 是否參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險

A17 是否參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險

A18 是否參加大病保險

A19 是否享受農(nóng)村居民最低生活保障

A20是否參加商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險

A21 是否享受人身意外保險補(bǔ)貼

增加原因

1

務(wù)工地點(diǎn)

2

3

注：1.村委會或駐村工作隊(duì)針對有家庭成員增加的貧困戶，以戶為單位填報此表

2. 增加原因包括（1）新生兒、（2）婚入、（3）戶籍遷入、（4）刑滿釋放、（5）收養(yǎng)、（6）失聯(lián)人口回歸、（7）補(bǔ)錄。填寫增加原因后括號內(nèi)的編號，如婚入填“2”。

 

附件5

 

貧困戶家庭成員自然減少情況表

 

行政村名稱：                             行政區(qū)劃代碼：

戶主姓名	戶主證件號碼	減少家庭成員姓名	減少家庭成員證件號碼	減少原因

注：1.村委會或駐村工作隊(duì)針對有家庭成員有減少的貧困戶，以村為單位填報此表。

2. 減少原因包括（1）死亡、（2）婚出、（3）出國定居、（4）判刑收監(jiān)、（5）戶籍遷出、（6）農(nóng)轉(zhuǎn)非、（7）失聯(lián)。填寫減少原因后括號內(nèi)的編號，如婚出填“2”。

 

 

附件6

 

2018年脫貧戶脫貧措施信息采集表

 

序號	脫貧措施
1	E1產(chǎn)業(yè)扶貧	□種植業(yè)   □養(yǎng)殖業(yè)    □加工業(yè)     □服務(wù)業(yè)     □休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游
2	E2就業(yè)扶貧	□鄉(xiāng)外務(wù)工    □鄉(xiāng)內(nèi)務(wù)工
3	E3易地扶貧搬遷	E3a入住時間：	E3b享受搬遷人數(shù)：
4	E4公益崗位	□護(hù)林員 □護(hù)路員 □護(hù)草員     □護(hù)水員 □護(hù)邊員 □護(hù)理員 □保潔員 □治安協(xié)管員 □其他：		E4a聘用時間：	E4b解聘時間：
5	E5教育扶貧	□享受營養(yǎng)餐  □享受“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育補(bǔ)貼 □助學(xué)貸款    □農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)  □務(wù)工培訓(xùn)
6	E6健康扶貧	□參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險  □參加大病保險  □接受醫(yī)療救助 □參加商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險      □參加意外保險  □接受大?。ǖ胤讲。┚戎?nbsp; □接受簽約服務(wù)
7	E7危房改造	E7a改造時間：	E7b改造補(bǔ)助（萬元）：
8	E8金融扶貧	□扶貧小額信貸    □參加農(nóng)業(yè)保險
9	E9生活條件改善	□入戶路改造      □解決安全飲水    □衛(wèi)生廁所改造
10	E10綜合保障性扶貧	□享受農(nóng)村居民最低生活保障  □參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險  □接受留守關(guān)愛服務(wù)  □接受臨時救助
11	E11接受社會幫扶	□是    □否
12	E12接受扶志教育	□是    □否

            注：填寫脫貧戶識別為貧困戶以來享受的幫扶措施。

 

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