安徽省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法

第一章  總 則

第一條  為進一步規(guī)范全省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理，逐步提升農(nóng)村五保集中供養(yǎng)水平，推進財政補助資金標(biāo)準(zhǔn)化、定額化，根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》、《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本暫行辦法。

第二條  本辦法所稱農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱“供養(yǎng)機構(gòu)”）是指經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立，符合省民政廳、省財政廳《安徽省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》、《安徽省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理暫行規(guī)定》中規(guī)定的建設(shè)和運營條件，為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供集中供養(yǎng)服務(wù)的機構(gòu)。

第三條  享受綜合定額標(biāo)準(zhǔn)管理的供養(yǎng)機構(gòu)服務(wù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)須達到省民政廳、省財政廳制定的《安徽省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)等級評定工作實施辦法》（民福字[2015]471號）中等級評定達標(biāo)要求。

第四條  本辦法所稱綜合定額是指供養(yǎng)機構(gòu)對入住的五保供養(yǎng)對象以人數(shù)為基數(shù)，按分類綜合定額標(biāo)準(zhǔn)進行保障。

第五條  各市、縣（區(qū)）財政部門、民政部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)供養(yǎng)機構(gòu)的綜合定額標(biāo)準(zhǔn)管理，并接受上級業(yè)務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及資金監(jiān)管。

第二章  分類綜合定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

第六條  對供養(yǎng)機構(gòu)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按分類綜合定額核定，即以供養(yǎng)機構(gòu)等級評定劃分為綜合定額供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條  供養(yǎng)機構(gòu)等級分類按照安徽省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)等級評定辦法根據(jù)供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)部管理水平、基礎(chǔ)設(shè)施條件和組織保障力度等，由低到高劃分為一類、二類、三類三個等級供養(yǎng)機構(gòu)。

第八條  省財政廳、民政廳根據(jù)全省經(jīng)濟發(fā)展水平、五保對象集中供養(yǎng)平均水平、居民人均消費性支出、供養(yǎng)機構(gòu)總體運營管理支出情況等因素，適時制定分類綜合定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條  分類綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，即:一類，定額補助標(biāo)準(zhǔn)為4800元/人/年；二類，定額補助標(biāo)準(zhǔn)為6000元/人/年；三類，定額補助標(biāo)準(zhǔn)為7200元/人/年。

第十條 各市、縣（區(qū)）根據(jù)本地實際，在不低于指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定本地分類分檔綜合定額供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。其中：城市“三無人員”入住供養(yǎng)機構(gòu)的，各地按當(dāng)?shù)爻鞘芯用袢司M性支出的一定比例確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

未達到等級評定標(biāo)準(zhǔn)的供養(yǎng)機構(gòu)，其綜合定額供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由縣級財政部門、民政部門按照?；镜脑瓌t確定。

第三章  資金來源與用途

第十一條  供養(yǎng)機構(gòu)綜合定額供養(yǎng)資金來源：

（一）各級公共財政、福利彩票公益金安排的專項用于五保集中供養(yǎng)補助經(jīng)費及供養(yǎng)機構(gòu)運營管理經(jīng)費（不含服務(wù)管理人員工資）；

（二）省級以獎代補經(jīng)費；

（三）供養(yǎng)機構(gòu)經(jīng)營性收入；

（四）社會捐贈；

（五）其他收入。

第十二條  省級財政每年從本級公共財政預(yù)算、福利彩票公益金中安排供養(yǎng)機構(gòu)綜合定額供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)管理以獎代補經(jīng)費，根據(jù)各地實際供養(yǎng)水平、床位利用率以及績效考評結(jié)果等因素，實行以獎代補分配。

第十三條 財政補助資金專項用于集中供養(yǎng)的五保對象、高齡老人、失能失智老人等養(yǎng)老服務(wù)生活補貼以及供養(yǎng)機構(gòu)的水、電、煤、氣等費用以及基礎(chǔ)設(shè)施維修、辦公經(jīng)費等。

第四章 資金管理與監(jiān)督

第十四條  各市、縣（區(qū)）要引導(dǎo)各地提高床位利用率，鼓勵床位向社會開放，切實加大資金統(tǒng)籌力度，切實提高老人集中供養(yǎng)水平。集中供養(yǎng)五保對象個人領(lǐng)取的養(yǎng)老金等，應(yīng)發(fā)給個人用于其零星生活用品購置；供養(yǎng)機構(gòu)的經(jīng)營收入等，可統(tǒng)籌用于機構(gòu)管理、改善五保老人生活條件；集中供養(yǎng)五保對象的原土地、山（林）地等的收入及涉農(nóng)補助資金，應(yīng)當(dāng)在尊重其合法使用、處置個人財產(chǎn)自由的前提下，用于提高五保對象生活質(zhì)量。

第十五條 綜合定額供養(yǎng)財政補助資金專款專用，應(yīng)全部用于為五保對象提供供養(yǎng)服務(wù)，任何單位和個人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用。

第十六條  省級將對各地綜合定額供養(yǎng)資金使用效果進行績效考評，考評結(jié)果作為以獎代補資金分配的重要依據(jù)。

第十七條  各級財政、民政部門要加強資金監(jiān)管，對資金使用管理進行不定期專項檢查，主動接受人大、紀檢、監(jiān)察和審計監(jiān)督。

第十八條  對綜合定額供養(yǎng)資金管理中的違法違規(guī)問題，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 

第五章  附則

第十九條  各地要結(jié)合實際制定本地供養(yǎng)機構(gòu)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)資金管理細則，并及時上報省財政廳、民政廳。

第二十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。由省財政廳、省民政廳負責(zé)解釋。