牌樓鎮(zhèn)2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2024年，牌樓鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大及歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署和省、市、區(qū)工作要求，不斷加強(qiáng)依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化普法宣傳教育，各項(xiàng)工作取得新成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、上一年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效；

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)等情況；一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭，強(qiáng)化法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)，始終把法治政府建設(shè)列入黨委、政府重要議事日程。黨委書記、鎮(zhèn)長帶頭履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，2024年黨委書記、鎮(zhèn)長上法治課2次。對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，帶頭落實(shí)民主議事決策、依法履職盡職，統(tǒng)籌推進(jìn)我鎮(zhèn)法治建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)建設(shè)全面進(jìn)步。根據(jù)鎮(zhèn)黨政班子成員調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整牌樓鎮(zhèn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各村、各單位工作職責(zé)。二是及時(shí)明確年度工作目標(biāo)任務(wù)。鎮(zhèn)黨委政府年初及時(shí)召開了法治政府工作專題會(huì)議，研究制定工作計(jì)劃，將法治政府工作納入了目標(biāo)管理考核和干部年度考核，確保了任務(wù)明確、責(zé)任到人。三是注重強(qiáng)化法治政府工作保障。鎮(zhèn)法治政府領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在黨政辦，明確了具體工作人員負(fù)責(zé)日常工作開展，為法治政府工作有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等情況；一是通過走訪企業(yè)、座談會(huì)等方式深入了解企業(yè)法治需求，宣傳優(yōu)化營商環(huán)境等相關(guān)政策法規(guī)，同時(shí)為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，提升企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，助力企業(yè)依法經(jīng)營，健康發(fā)展。二是全面深化行政審批制度改革。優(yōu)化審批流程，提高審批效率，縮短審批時(shí)限。著力推動(dòng)牌樓鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一窗、一次”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上和線下辦理有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理。三是開展終本清倉優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，涉及牌樓鎮(zhèn)案件62件，執(zhí)行完畢11件，執(zhí)行和解13件，執(zhí)行不能12件，出清率占比58%。通過執(zhí)結(jié)一批終本案件來化解社會(huì)矛盾糾紛，彰顯法治權(quán)威，增強(qiáng)當(dāng)事人履行生效法律文書的主動(dòng)性、自覺性，優(yōu)化了營商環(huán)境。

（三）完善依法行政制度和決策制度情況；根據(jù)相關(guān)文件的要求，構(gòu)建牌樓鎮(zhèn)合法性審查工作格局，提升牌樓鎮(zhèn)依法決策能力水平，建立合法性審查制度，健全依法決策機(jī)制。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況；一是積極組織鎮(zhèn)干部參加行政執(zhí)法資格考試，2024年我鎮(zhèn)報(bào)名參加行政執(zhí)法資格考試6人，通過6人；目前共計(jì)通過15人，已制證15人。二是開展執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)沿街商鋪等超門店經(jīng)營、亂擺賣、亂堆放開展勸導(dǎo)和執(zhí)法200多起，安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展督查檢查500余次。

（五）依法處置突發(fā)事件、提供公共法律服務(wù)和化解社會(huì)矛盾糾紛等情況；一是落實(shí)“一村一法律顧問”制度，提升基層公共法律服務(wù)水平，轄區(qū)10個(gè)村配備法律顧問6名，實(shí)現(xiàn)村法律顧問全覆蓋，通過村公示欄公示法律顧問、公證處、法律援助中心聯(lián)系人及聯(lián)系電話，讓群眾知道遇到法律問題該找誰，提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，同時(shí)司法所、法律顧問不定期通過微信群發(fā)送法治宣傳鏈接，向群眾普及民法典、反詐騙等法律知識(shí)，在日常生活中潛移默化地提升群眾法治意識(shí)。二是認(rèn)真組織開展法治宣傳活動(dòng)。通過在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、村委會(huì)和重要路口懸掛宣傳橫幅、LED顯示屏滾動(dòng)播放標(biāo)語、發(fā)放法治宣傳手冊(cè)等方式，結(jié)合“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4.15”全民國家安全教育日、“美好生活.民法典相伴”、“憲法宣傳周”、“雙提升”宣傳等活動(dòng)載體，努力提高法治宣傳、行政執(zhí)法工作的知曉度和支持度，同時(shí)通過普法講座、開學(xué)第一課等多種普法形式，不斷擴(kuò)大普法宣傳面，進(jìn)一步增強(qiáng)法治宣傳互動(dòng)性和教育效果。三是妥善處理群眾信訪工作，彰顯法治政府本色。我鎮(zhèn)因重大項(xiàng)目開發(fā)引起的社會(huì)問題及矛盾糾紛不斷，影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)黨委、政府持續(xù)加強(qiáng)信訪工作力度，建立信訪穩(wěn)定應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，層層抓落實(shí)”的分工負(fù)責(zé)制；強(qiáng)化信訪工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)《信訪工作條例》等法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提升信訪隊(duì)伍預(yù)防、處理、化解信訪矛盾的能力素質(zhì)；堅(jiān)持以人民為中心，對(duì)來訪的群眾做到誠心接待、細(xì)心觀察、耐心辦理、有信心克服困難。對(duì)能調(diào)解的矛盾努力化解，能及時(shí)解決的問題積極及時(shí)解決，不能及時(shí)解決的認(rèn)真做好解釋工作。2024年，我鎮(zhèn)共辦理信訪案件14件，及時(shí)辦結(jié)率達(dá)到了100%。四是大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極搭建綜治、信訪、司法、民政、公安多部門配合的矛盾糾紛聯(lián)調(diào)平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解。2024年，開展“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、“國慶”“專項(xiàng)治理”專項(xiàng)矛盾糾紛排查4次，鎮(zhèn)召開矛盾糾紛排查調(diào)處例會(huì)24次，10個(gè)村召開矛盾糾紛排查調(diào)處例會(huì)共480余次，共排查矛盾糾紛136件，化解矛盾糾紛136件。

（六）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督情況；一是強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行向鎮(zhèn)人大報(bào)告工作、規(guī)范性文件備案審查、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度，2024年涉及我鎮(zhèn)行政訴訟案件共3件，鎮(zhèn)長出庭應(yīng)訴3次，案件勝訴率100%。二是接受社會(huì)公眾監(jiān)督，暢通信訪、紀(jì)委和“12345”熱線等渠道，及時(shí)受理、限時(shí)辦結(jié)，確保群眾訴求“事事有回音、件件有答復(fù)”。

（七）強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障情況；切實(shí)發(fā)揮政府法律顧問在法治建設(shè)中的積極作用，全鎮(zhèn)擁有公職律師1名，聘請(qǐng)3名專業(yè)律師，組建了法律顧問團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的作用。法律顧問積極參與重大項(xiàng)目的洽談、審查，重大合同的草擬、修改、審查，代理行政訴訟，規(guī)范性文件合法性審查等工作，從程序上防范行政風(fēng)險(xiǎn)和損失，促進(jìn)了政府決策科學(xué)化、民主化、法治化。

二、上一年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因；

2024年，本鎮(zhèn)法治政府建設(shè)取得了一些成績，但是也存在問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是應(yīng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域復(fù)雜法律問題能力有待提高；二是精準(zhǔn)行政執(zhí)法的覆蓋面有待提高；主要原因是：一是鄉(xiāng)村缺乏專業(yè)的法律人才，鎮(zhèn)村干部存在重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)、行政執(zhí)法程序?qū)W習(xí)不夠深，分析問題和解決問題的能力有待提高；二是缺乏專業(yè)的行政執(zhí)法培訓(xùn)，執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)有待提高，執(zhí)法裝備配備不到位，在一定程度上不能很好地滿足實(shí)際工作的需要。

1. 下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排；

   （一）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)依法行政能力。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，積極貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)。鼓勵(lì)干部職工學(xué)習(xí)法律知識(shí)，不斷提升法律素質(zhì)和依法辦事能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過加強(qiáng)自身的法治教育和學(xué)習(xí)，牢固樹立法律權(quán)威至上觀念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問題。

（二）堅(jiān)持夯基固本，全力構(gòu)建良法善治社會(huì)治理現(xiàn)代化格局。 一是更好運(yùn)用“法律顧問+法律明白人”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，夯實(shí)人民調(diào)解員、“學(xué)法用法示范戶”等普法隊(duì)伍，提升普法實(shí)效。二是加大矛盾糾紛調(diào)解。加大重大疑難糾紛和社會(huì)不安定因素排查調(diào)處力度，及時(shí)處置各類苗頭性、趨勢(shì)性問題。加強(qiáng)專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化水平。深化“警調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接”有機(jī)銜接和工作聯(lián)動(dòng)，積極構(gòu)建我鎮(zhèn)“大調(diào)解”工作格局。

（三）廣泛開展宣傳，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。結(jié)合黨組織“三會(huì)一課”“民法典宣傳月”等活動(dòng)開展法治宣傳和學(xué)習(xí)，通過以案說法、以案釋法的形式，通過身邊的人、身邊的事來講解法律知識(shí)，增強(qiáng)普法教育的趣味性和滲透性，提高普法宣傳的覆蓋面和影響力。