一、制定背景和依據(jù)

為進一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理，根據(jù)《財政部自然資源部 關(guān)于延續(xù)實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金政策的通知》（財稅〔2023〕52號）《貴池區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市實施細則（試行）》（貴政辦秘〔2023〕13號）相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

二、制定意義和總體考慮

為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益征收和使用管理提供制度依據(jù)。

三、研判和起草過程

我局結(jié)合我區(qū)實際，并征求相關(guān)部門意見后，起草了《貴池區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法》，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議后正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市行為，加強農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益征收和使用管理。

五、主要內(nèi)容

本辦法共五章十七條，包括總則、調(diào)節(jié)金征收、調(diào)節(jié)金管理、使用管理、附則等內(nèi)容，規(guī)范了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理。

（一）總則。對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金的含義和行為定義。

（二）調(diào)節(jié)金征收

1.調(diào)節(jié)金征收主體為貴池區(qū)人民政府，具體委托區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)財政局代為征收，在交易環(huán)節(jié)代扣代繳。

2.調(diào)節(jié)金原則上由農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的出讓方、出租方繳納。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過出讓、出租等方式取得農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益，應(yīng)按本《辦法》規(guī)定繳納調(diào)節(jié)金。

3.農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市取得的土地增值收益，在綜合考慮土地用途、土地等級、交易方式等因素基礎(chǔ)上，確定土地增值收益調(diào)節(jié)金征收比例：入市土地屬于工業(yè)用途的，調(diào)節(jié)金按土地增值收益的20%收取，其他用途暫按50%收取。

（三）調(diào)節(jié)金管理

1.區(qū)自然資源和規(guī)劃局根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和交易信息，在成交價款交入財政專戶后，開具貴池區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市結(jié)算單，并及時提供給區(qū)財政局。

2.調(diào)節(jié)金納入一般公共預(yù)算管理，由區(qū)財政局在收到區(qū)自然資源和規(guī)劃局提供農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市結(jié)算單的10個工作日內(nèi)將調(diào)節(jié)金全額上繳區(qū)級國庫。區(qū)財政局將交入財政專戶的成交價款扣除調(diào)節(jié)金后的土地增值收益和入市成本返還給農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地所屬鎮(zhèn)（街）、村（居）集體。

3.調(diào)節(jié)金具體繳庫辦法參照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，繳庫時填列政府預(yù)算收支分類科目“1030717農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金收入”。

4.調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)人憑貴池區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市結(jié)算單及相關(guān)登記資料向區(qū)自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)登記中心申請辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。

調(diào)節(jié)金繳納憑證是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和再轉(zhuǎn)讓辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)的必備要件。

5.已上繳的調(diào)節(jié)金，因多繳、誤繳、政策性等原因需要辦理退庫的，按照財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)人對未按規(guī)定繳納調(diào)節(jié)金的，區(qū)財政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局有權(quán)采取措施督促其補繳。

（四）使用管理。調(diào)節(jié)金由區(qū)財政局統(tǒng)籌安排使用，重點向農(nóng)村農(nóng)民傾斜，主要用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、土地開發(fā)等支出。

（五）附則

六、創(chuàng)新舉措

本辦法規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收的范圍、比例，規(guī)范了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收入庫程序。

七、保障舉措

1.區(qū)自然資源和規(guī)劃局根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和交易信息，在成交價款交入財政專戶后，開具貴池區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市結(jié)算單。 

2.調(diào)節(jié)金納入一般公共預(yù)算管理，由區(qū)財政局在收到區(qū)自然資源和規(guī)劃局提供的貴池區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市結(jié)算單的10個工作日內(nèi)將調(diào)節(jié)金全額上繳區(qū)級國庫。

3.調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)人憑貴池區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市結(jié)算單及相關(guān)登記資料向區(qū)自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)登記中心申請辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。

八、政策咨詢

解讀機關(guān)：貴池區(qū)財政局

聯(lián) 系 人：包正東

政策咨詢服務(wù)熱線：0566-2041292