關于印發(fā)《貴池區(qū)2024年國家義務教育質量監(jiān)測安全突發(fā)事件應急處置預案》的通知

各有關單位、國家義務教育質量監(jiān)測樣本校：

為有效預防及時控制和妥善處置各類國家義務教育質量監(jiān)測突發(fā)事件，提高快速反應和應急處置能力，確保我區(qū)國家義務教育質量監(jiān)測工作安全順利進行，現(xiàn)將《貴池區(qū)2024年國家義務教育質量監(jiān)測安全突發(fā)事件應急處置預案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

          池州市貴池區(qū)人民政府教育督導委員會辦公室                        2024年5月10日

抄送：省政府教育督導委員會辦公室，省教育評估中心，市教育局， 市政府教育督導委員會辦公室，池州市第十一中學。

貴池區(qū)2024年國家義務教育質量監(jiān)測安全突發(fā)事件應急處置預案

為有效預防及時控制和妥善處置各類國家義務教育質量監(jiān)測突發(fā)事件，提高快速反應和應急處置能力，切實提高我區(qū)國家義務教育質量監(jiān)測安全突發(fā)事件應急處置能力，有效防止監(jiān)測管理、工具運送、工具保管、監(jiān)測實施等環(huán)節(jié)出現(xiàn)失盜、泄密、大面積舞弊案件以及考試期間考生、監(jiān)測工作人員人身安全事件的發(fā)生，確保我區(qū)國家義務教育質量監(jiān)測工作安全順利進行，特制定貴池區(qū)國家義務教育質量監(jiān)測安全突發(fā)事件應急處置預案。

一、指導思想

深入貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和努力辦好人民滿意的教育國家義務教育質量監(jiān)測目標，按照《國家義務教育質量監(jiān)測突發(fā)事件應急處置預案實施辦法（暫行）》《安徽省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》《安徽省國家義務教育監(jiān)測突發(fā)事件應急預案（暫行）》，建立健全應急機制，提高應急處置能力，預防為主，切實維護國家義務教育質量監(jiān)測秩序、考生權益和社會穩(wěn)定。

二、組織機構及職責

（一）貴池區(qū)國家義務教育質量監(jiān)測安全突發(fā)事件應急處置工作組成員

組  長：許照龍

副組長：陳永艷

成  員：劉登旺  王心紅  趙勝  魏東陽  江 海

應急處置專用電話：0566-3219767

（二）工作組主要職責

1．第一時間上報事件情況，包括：

(1)事件原因；

(2)事件性質；

(3)涉及范圍；

(4)目前措施；

(5)對事件性質的初步判斷。

2．落實上級協(xié)調組辦公室工作部署。

3．執(zhí)行上級決策及指示。

4．落實突發(fā)事件的善后處理工作。

三、工作原則

（一）統(tǒng)一指揮、快速反應。在省、市國家義務教育監(jiān)測應急處置工作組領導下，區(qū)國家義務教育質量監(jiān)測安全突發(fā)事件應急處置工作領導組形成處置突發(fā)事件的快速反應機制，立足于防范，抓早、抓小、抓快。一旦發(fā)生國家義務教育質量監(jiān)測突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應、正確應對、處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)，把損失及負面影響降到最低。

（二）分級負責、屬地管理。發(fā)生國家義務教育質量監(jiān)測突發(fā)事件時，遵循屬地管理原則，樣本校在區(qū)國家義務教育質量監(jiān)測安全突發(fā)事件應急處置工作領導組及其辦公室的指導下，啟動應急預案，統(tǒng)一指揮，及時處理。

（三）有效控制、就地解決。堅持把國家義務教育質量監(jiān)測突發(fā)事件控制在發(fā)生地，就地解決，避免擴展；如已擴展，也要盡可能控制在最小范圍內，避免造成樣本校社會治安秩序混亂和失控。

（四）系統(tǒng)聯(lián)動、群防群控。發(fā)生國家義務教育質量監(jiān)測突發(fā)事件后，各相關部門負責人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動、群防群控的處置工作格局。

（五）以人為本、依法處置。在處置國家義務教育質量監(jiān)測突發(fā)事件過程中，要堅持以人為本的原則，從維護考生、考試工作人員切身利益的角度出發(fā)，按照“動之以情、曉之以理、可散不可聚，可順不可激，可分不可結”的工作方法，堅持安撫情緒和教育疏導為主，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大；對于堅持錯誤、不聽勸阻的，要善抓時機，果斷處置，做到合情合理、依法辦事。

（六）預防為主、重在建設。從法規(guī)、制度、思想、組織、設備設施等方面加強軟、硬件預防措施建設，保證處置經費和力量部署到位，增強應急處置工作能力，提高工作效率。

（七）加強培訓、提高素質。各樣本校要強化培訓，提高國家義務教育質量監(jiān)測隊伍素質，熟練掌握國家和省各類國家義務教育質量監(jiān)測突發(fā)事件應急處置的主要內容、處置程序及要求，并通過多方式、多渠道模擬演練，增強國家義務教育質量監(jiān)測工作人員實際操作技能，以便在突發(fā)事件發(fā)生時能及時了解本人在應急處置中的位置、職責以及該如何反應等，保證需要時，能夠快速到位、規(guī)范行動、有效處置。

（八）保守秘密、遵守紀律。在處置各類國家義務教育質量監(jiān)測突發(fā)事件期間，嚴格執(zhí)行和遵守信息保密制度，遵守工作紀律，確保信息安全。

四、應急工作程序

（一）應急處置

 1.因突發(fā)自然災害等原因不能正常實施測試時，取消測試，不再進行補測，監(jiān)測工具原封不動，由區(qū)教育局出具公函說明情況并加蓋公章后，與監(jiān)測工具一并寄回教育部基礎教育質量監(jiān)測中心。

2.發(fā)現(xiàn)工具包內測試卷袋種類不全情況，責任督學、樣本校校長核查卷袋種類，檢查保密文件柜，若非人為因素導致測試卷袋種類不全，立即按實有卷袋種類組織測試，并將此情況上報教育部基礎教育質量監(jiān)測中心。樣本校校長對此作出書面說明，加蓋學校公章，裝入測試情況記錄袋。

3.檢錄過程中發(fā)現(xiàn)學生缺席的，不找其他學生替補。凡缺席一場測試的學生，不再參加后續(xù)測試。缺席情況如實記錄在測試情況記錄表上。

4.發(fā)現(xiàn)學生名冊密件中個別樣本學生性別、年級、姓名有誤時，由責任督學與樣本校校長確認矯正，并進行正常檢錄。校長對此情況作出書面說明并加蓋學校公章，裝入測試情況記錄袋。

5.發(fā)現(xiàn)學生名冊密件不符情況時，由市巡視員或責任督學按照監(jiān)測年級全體學生花名冊現(xiàn)場等距抽取同等數量學生進行測試。數學（心理健康）監(jiān)測員在測試情況記錄表中說明詳細情況，將實際的學生檢錄名單裝入測試情況記錄袋，同時將此情況報告教育部基礎教育質量監(jiān)測中心。現(xiàn)場抽測的學生在測試卷上填寫自己的姓名、出生日期和座位號等基本信息（八年級監(jiān)測工具為在線作答）。

6.如拆封測試卷誤將內舌裁斷或從卷袋底部拆開，監(jiān)測員要用膠條、漿糊等將卷袋按原樣封好，向責任督學說明情況。校長對此情況作出書面說明并加蓋學校公章，裝入測試情況記錄袋。

7.發(fā)現(xiàn)卷袋內裝試卷與本場測試內容不符時，監(jiān)測員將試卷裝回原袋并交責任督學，責任督學拆封監(jiān)測工具包內其余卷袋并檢查內容，如屬錯裝，則替換后正常進行測試。如其余測試卷袋中均無本場測試卷，則取消本場測試，并將此情況上報教育部基礎教育質量監(jiān)測中心。校長對此作出書面說明并加蓋學校公章，裝入測試情況記錄袋。

8.發(fā)現(xiàn)卷袋內測試卷數少于實測學生數時，由責任督學現(xiàn)場根據被抽測學生名冊順序等距剔除相應測試學生進行測試。數學監(jiān)測員在測試情況記錄表中說明詳細情況，將實際參測學生的名單裝入測試情況記錄袋，同時上報教育部基礎教育質量監(jiān)測中心。

9.發(fā)現(xiàn)有冒名頂替者，監(jiān)測員立即讓其離開測試教室（場地），在測試情況記錄表中作出說明，并逐級上報。

10.測試期間師生安全問題。體育測試前，樣本校校長需提前向測試年級學生強調測試與個人無利害關系，一定要量力而行，有先天性健康問題的學生可免予測試。各校要配備校醫(yī)和一定的急救車輛、設備與藥品。數學、心理健康和體育測試過程中，若有學生出現(xiàn)身體不適，不能堅持完成測試的情況，應準其退出測試，并及時就醫(yī)。

（二）重大事件專報

在測試中出現(xiàn)以下嚴重影響測試工作的重大事件（案件），各樣本校在緊急處理的同時，由責任督學及時逐級上報作出重大事件（案件）專報。

1.測試卷失密、失盜或損毀嚴重。

2.測試過程中發(fā)生大面積舞弊現(xiàn)象。

3.由于人力不可抗拒的原因造成本地區(qū)不能正常實施測試。

4.測試過程中出現(xiàn)涉及面廣、影響大的失誤。

5.測試過程中出現(xiàn)相關人員安全事件。

（三）臨場處置機制

凡涉及監(jiān)測數據真實性、完整性和工具保密性，各校如不能按照規(guī)定的測試要求與程序執(zhí)行，按照如下順序逐級上報：“樣本?！熑味綄W→區(qū)聯(lián)絡員→省巡視員→教育部基礎教育質量監(jiān)測中心”。

五、快速應急信息系統(tǒng)

各樣本校應建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統(tǒng)，在省、市、區(qū)國家義務教育質量監(jiān)測應急處置工作組之間建立快捷、通暢、持續(xù)、高效的應急信息和處置系統(tǒng)，以及準確及時的輿論宣傳管理信息系統(tǒng)。

信息系統(tǒng)依托省國家義務教育監(jiān)測實施進展管理系統(tǒng)、電話、普通傳真、加密傳真、加密電話、互聯(lián)網、文件傳輸和宣傳信息系統(tǒng)。

（一）信息報送原則

迅速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生國家義務教育質量監(jiān)測突發(fā)事件報告的單位或個人，應在第一時間內將情況報告當地教育行政部門、國家義務教育質量監(jiān)測機構或當地國家義務教育質量監(jiān)測突發(fā)事件應急處置工作組。

準確：信息內容要客觀真實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。

上報：快速反應、妥善處置及時上報。

續(xù)報：事件情況發(fā)生變化后，應及時續(xù)報相應情況。

2、應急信息的主要內容

事件發(fā)生基本情況，包括時間、地點、內容、涉及范圍、影響及破壞程度等情況；

事件發(fā)生的起因分析、性質的初步判斷；

事發(fā)地教育行政部門和考試機構采取的措施；

事態(tài)發(fā)展狀況、處置過程和結果；

需要報送的其他事項。

六、責任追究

如發(fā)現(xiàn)下列情況，由主管部門對相關責任人員進行批評教育，情節(jié)嚴重的給予相應處分。

1．人為調換學生參加測試。

2．擅自將測試卷帶出、傳出測試教室或復制留存。

3．發(fā)現(xiàn)測試學生替代他人參加測試或作弊未及時制止。

4．測試結束后，修改答案和記錄。

5．人為造成測試卷遺失、損毀。

6．大面積裝袋混亂。

7．其它人為原因未按要求如期完成測試。