安徽求同建筑工程有限公司“9·13”高處墜落事故整改措施落實效果評估報告

2022年9月13日16時許，安徽求同建筑工程有限公司承建安徽省交通控股集團(tuán)池州管理中心會議室擴(kuò)建工程施工時，發(fā)生一起高處墜落事故，導(dǎo)致1人死亡。根據(jù)《安徽省生產(chǎn)安全事故整改措施落實效果評估暫行辦法》（皖安辦〔2016〕39號），區(qū)安委辦于2024年4月，組織相關(guān)單位對事故整改措施落實效果情況進(jìn)行評估，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、評估工作組織及開展情況

2024年4月12日，區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，組織區(qū)監(jiān)察委、區(qū)總工會、區(qū)公安分局、區(qū)住建局有關(guān)人員組成評估組，以《安徽求同建筑工程有限公司“9·13”高處墜落事故調(diào)查報告》為依據(jù)，按照“四不放過”和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是的原則，采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場檢查、聽取匯報等方式，對“9·13”一般高處墜落事故問題整改、防范措施落實等情況進(jìn)行了全面評估。

二、責(zé)任追究及整改落實情況

（一）事故責(zé)任追究情況

1.事故單位的處理情況

（1）2023年3月20日，池州市貴池區(qū)應(yīng)急管理局依法對安徽求同建筑工程有限公司作出了行政處罰決定，罰款叁拾萬元整。2023年3月31日，安徽求同建筑工程有限公司已繳納叁拾萬元整的行政處罰罰款。

(2)安徽省經(jīng)工建設(shè)集團(tuán)有限公司已向清溪街道辦事處作出深刻書面檢查。

(3)清溪街道辦事處已向貴池區(qū)政府作出深刻書面檢查。

2.事故相關(guān)責(zé)任人員的處理情況

(1)陸某某，在本起事故中負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，免于追究責(zé)任。

(2)孫某某，安徽求同建筑工程有限公司項目安全負(fù)責(zé)人，2023年3月20日，池州市貴池區(qū)應(yīng)急管理局對其作出了行政處罰決定，罰款壹萬肆仟肆佰捌拾柒元整，2023年3月31日，孫某某繳清壹萬肆仟肆佰捌拾柒元的行政處罰罰款。

(3)關(guān)某某，安徽求同建筑工程有限公司項目經(jīng)理，2023年3月20日，池州市貴池區(qū)應(yīng)急管理局對其作出了行政處罰決定，罰款叁萬捌仟貳佰捌拾叁元整，2023年3月31日，關(guān)某某繳清叁萬捌仟貳佰捌拾叁元的行政處罰罰款。

(4)鄭某，清溪街道辦事處副主任，已向清溪街道辦事處作出深刻書面檢查。

三、事故防范和整改措施落實情況

（一）安徽求同建筑工程有限公司事故防范措施落實情況。事故發(fā)生后，安徽求同建筑工程有限公司積極處理善后事宜。舉一反三，加裝安全防護(hù)網(wǎng)等防護(hù)措施，對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行定期和不定期安全檢查，并做好安全檢查記錄和隱患整改記錄，提高安全生產(chǎn)和防范事故意識。加強對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，如實告知從業(yè)人員作業(yè)的危險因素、防范措施，對違章作業(yè)的從業(yè)人員，加大教導(dǎo)處置力度。制定完善《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，保障企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置才能，提高事故應(yīng)對才能，防止類似事故的發(fā)生。

（二）安徽省經(jīng)工建設(shè)集團(tuán)有限公司事故防范措施落實情況。事故發(fā)生后，安徽省經(jīng)工建設(shè)集團(tuán)有限公司成立了以董事長為組長的善后領(lǐng)導(dǎo)小組，做好善后安撫工作。公司安全部舉一反三，組織開展全線自查自糾排查，對分包單位人員進(jìn)行全面安全警示教育，要求吸取事故教訓(xùn)，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線、底線意識，加強從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識。安排2名安全員定期督促、檢查分包單位的安全生產(chǎn)工作，將分包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一納入管理，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患督促及時整改到位，確保施工現(xiàn)場處處有人管，堵塞安全隱患漏洞。

（三）清溪街道辦事處防范措施落實情況。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將安全生產(chǎn)工作擺在第一位來抓，納入街道黨工委、辦事處工作重要議事日程，定期召開安全生產(chǎn)工作會，及時傳達(dá)上級會議精神，全面分析安全生產(chǎn)形勢，安排部署階段性的重點工作。以安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治2023行動為抓手，街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后多次帶隊開展安全專項督查檢查，重點檢查自建房、消防、建筑工地等行業(yè)的安全生產(chǎn)，對發(fā)現(xiàn)的問題已建立相應(yīng)臺賬，做到閉環(huán)管理。

六、評估結(jié)論及意見

從事故整改措施落實總體情況看，評估工作組認(rèn)為，安徽求同建筑工程有限公司“9·13”高處墜落一般事故各單位均能依據(jù)政府批復(fù)意見，對有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員作出相關(guān)處理，未發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定落實責(zé)任追究的問題。各單位均能認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，按照事故調(diào)查報告的要求建章立制，落實事故各項責(zé)任追究和整改措施，有效提升了安全管理水平。各被評估單位基本落實了事故調(diào)查報告責(zé)任追究和整改措施要求。

七、下一步工作建議

評估組通過評估，建議事故發(fā)生單位今后工作中務(wù)必要進(jìn)一步完善施工作業(yè)安全管理制度，補短板、堵漏洞，并抓好落實；要切實把好安全準(zhǔn)入關(guān)，杜絕包而不管，加強對施工作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，主動及時發(fā)現(xiàn)隱患問題，堅決制止“三違”行為，有效遏制事故發(fā)生。

                                                                                                                                  安徽求同建筑工程有限公司“9·13”高處墜落事故調(diào)查評估小組

                                                                                                            2024年4月17日