區(qū)自然資源和規(guī)劃局關(guān)于2023年政協(xié)提案辦理工作情況的報(bào)告

一、辦理基本情況

2023年以來(lái)，我局共接收辦理區(qū)政協(xié)十三屆一次會(huì)議政協(xié)委員提案11件（主辦件2件，協(xié)辦件9件）。提案內(nèi)容涵蓋企業(yè)用地、房地一體確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地閑置等多個(gè)方面，體現(xiàn)了政協(xié)委員對(duì)自然資源和確權(quán)登記工作的高度關(guān)注。

截至目前，我局所有提案均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽收、答復(fù)。主辦件書(shū)面答復(fù)前后均與政協(xié)委員溝通，主動(dòng)征求委員對(duì)提案辦理情況的意見(jiàn)，委員對(duì)辦理結(jié)果均評(píng)價(jià)為“滿(mǎn)意”。

我局已對(duì)涉及公共利益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的政協(xié)提案辦理答復(fù)報(bào)告主動(dòng)進(jìn)行了公開(kāi)，較好完成了政協(xié)提案辦理工作。現(xiàn)將2件主辦件當(dāng)前進(jìn)展簡(jiǎn)要匯報(bào)如下【詳細(xì)辦理情況見(jiàn)正式答復(fù)文件】：

1. 關(guān)于深化農(nóng)村土地制度改革 推進(jìn)房地一體確權(quán)登記的建議的提案（第10號(hào)）。根據(jù)《自然資源部關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕84號(hào)）、《安徽省自然資源廳 財(cái)政廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省房地一體宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作的通知》（皖自然資〔2019〕212號(hào)）等文件要求，我區(qū)于2020年4月啟動(dòng)區(qū)貴池區(qū)房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作，通過(guò)三年的時(shí)間，目前已完成了全區(qū)房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)外業(yè)權(quán)屬測(cè)量調(diào)查、建庫(kù)等工作。

關(guān)于企業(yè)用地、產(chǎn)權(quán)遺留問(wèn)題，完善相關(guān)手續(xù)的建議的提案（第130號(hào)）。符合歷史遺留問(wèn)題的情況尊重歷史、依法依規(guī)、分類(lèi)施策，根據(jù)中央、省、市、區(qū)文件精神合理合法化解；不符合歷史遺留問(wèn)題的情況分無(wú)合法土地手續(xù)的，違反法律法規(guī)的未批先建項(xiàng)目，由區(qū)自然資源和規(guī)劃局依法依規(guī)予以行政處罰。違法用地處理后，將項(xiàng)目用地布局和規(guī)模須納入正在編制的規(guī)劃期至2035年的鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃后再按程序完善土地報(bào)批。對(duì)有合法土地手續(xù)，建筑物無(wú)相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)需移交至區(qū)行政執(zhí)法局處理到位，對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，需移交至區(qū)行政執(zhí)法局查處。處罰到位后，再完善項(xiàng)目后續(xù)規(guī)劃方案、工程等相關(guān)手續(xù)。對(duì)項(xiàng)目未取得施工許可證擅自施工的情況進(jìn)行核查，待違法違規(guī)行為處理結(jié)束后，企業(yè)完善施工圖審查、消防設(shè)計(jì)審查等前期手續(xù)，持符合要求的質(zhì)量安全鑒定結(jié)果向住建部門(mén)申領(lǐng)補(bǔ)辦“建筑工程施工許可證”，后期依據(jù)質(zhì)量安全鑒定和相關(guān)過(guò)程資料組織竣工驗(yàn)收，并同步組織消防驗(yàn)收或備案、規(guī)劃核實(shí)、人防驗(yàn)收、城建檔案等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，最終形成聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。具體項(xiàng)目可具體對(duì)接區(qū)自然資源和規(guī)劃局及區(qū)住建局。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)辦理責(zé)任

堅(jiān)持將政協(xié)提案辦理工作作為常態(tài)化年度重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，在局工作會(huì)議上，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)商定解決思路，各承辦科室負(fù)責(zé)人具體抓落實(shí)。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”辦理責(zé)任制，局主要領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)提案，督促推動(dòng)辦理工作。由各分管領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)重點(diǎn)疑難提案，帶領(lǐng)經(jīng)辦科室加強(qiáng)與政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，必要時(shí)召開(kāi)會(huì)議協(xié)調(diào)推進(jìn)。針對(duì)協(xié)辦件，具體經(jīng)辦科室積極與主辦單位聯(lián)系，溝通需我局配合完成的具體事項(xiàng)，按照其要求提供所需材料。

（二）制定工作方案，規(guī)范辦理答復(fù)程序

制定印發(fā)《關(guān)于做好區(qū)人大代表建議和區(qū)政協(xié)委員提案辦理工作的通知》（池貴自然資規(guī)函〔2023〕142號(hào)），編制提案辦理工作臺(tái)賬，做到“五個(gè)明確”（即明確任務(wù)、明確人員、明確職責(zé)、明確要求、明確時(shí)限）。經(jīng)辦科室落實(shí)主體責(zé)任，與局內(nèi)外協(xié)辦部門(mén)加強(qiáng)銜接，形成工作合力。局辦公室對(duì)提案辦理和答復(fù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，定時(shí)查辦、定期詢(xún)辦、限時(shí)催辦，有效形成壓力傳導(dǎo)，促進(jìn)辦理工作質(zhì)量和效率不斷提升。

（三）持續(xù)溝通協(xié)調(diào)，提高辦理工作實(shí)效

始終把提高提案成果轉(zhuǎn)化落實(shí)率和委員滿(mǎn)意率放在辦理工作的重要位置，堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)辦理”，在日常聯(lián)系的基礎(chǔ)上，通過(guò)“走出去”拜訪(fǎng)、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”座談等靈活多樣的協(xié)商方式，不斷與委員增進(jìn)共識(shí)。將協(xié)商精神貫穿于辦理全過(guò)程，通過(guò)辦前商談辦理工作措施、辦時(shí)共商解決問(wèn)題辦法、辦后征詢(xún)辦理答復(fù)意見(jiàn)，做到能解決的問(wèn)題及時(shí)解決，暫時(shí)不能解決的問(wèn)題通過(guò)請(qǐng)示上級(jí)、集體會(huì)商議定解決途徑，確實(shí)不能解決的問(wèn)題實(shí)事求是向委員解釋說(shuō)明，最大限度爭(zhēng)取理解和支持。例如在“關(guān)于規(guī)范集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的建議”中，我局積極和委員交流，通過(guò)主動(dòng)謀劃，積極探索，爭(zhēng)取納入省級(jí)試點(diǎn)，以最大努力做好提案辦理工作。

三、下一步工作安排

 下一步，我局將持續(xù)做好建議提案辦理的跟蹤工作，完善工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,狠抓承諾事項(xiàng)的督辦落實(shí)，不斷增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性。同時(shí)，在今后的建議提案辦理工作中，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,切實(shí)補(bǔ)齊短板,不斷提高工作質(zhì)效，堅(jiān)持把提案轉(zhuǎn)化為推動(dòng)自然資源和規(guī)劃工作科學(xué)決策、民主決策、依法決策的強(qiáng)大動(dòng)力。