棠溪鎮(zhèn)2024年度安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急預案

為有效應對安全生產(chǎn)突發(fā)事件，規(guī)范全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急響應程序，預防、控制和處置各類安全生產(chǎn)事故，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本預案。

一、工作原則

(一)以人為本，安全第一。

把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體鍵康最大限度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護，建立健全群舫群控機制。

(二) 統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。

在鎮(zhèn)政府統(tǒng)領(lǐng)導下，各村居和有關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)制度及相關(guān)應急預案，完善應急救援機制。

(三) 條塊結(jié)合，屬地為主。

按照屬地管理的原則，以事發(fā)地村居為主，實行村（居）主要領(lǐng)導負責制，同時充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。各村（居）和鎮(zhèn)屬部門負責人是本轄區(qū)、本行業(yè)或部門安全生產(chǎn)事故的第一責任人。

（四）快速反應，協(xié)調(diào)應對。

建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，整合資源，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序的應急管理機制。

（五）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

貫徹落實安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結(jié)合。做好預防預測預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、人員培訓和預案演練等工作。

二、適用苑圍

本預案所指的安全生產(chǎn)事故災難是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動中由于人為的不安全行為或物的不安全狀態(tài)及自然因素引起，突然發(fā)生的導致人員傷亡、財產(chǎn)損失的各類安全生產(chǎn)事故災難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的四類安全事敵交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故等。

三、組織機構(gòu)和職責

(一)建立棠溪鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急指揮部：

組  長：鮑敏

副組長：汪全良、張旭陽、鄒世國、周國慶、桂陳敬、包一然、劉博、王敏、縱蒙

成員：程強、郭瑩瑩、方禮楊、劉陽、周斌、趙超、章俊、許正鋼、張捷。

(二)應急指揮部下設(shè)機構(gòu)及職責：

物資保障組：負責搶險和救援所需要的一切物資；（鎮(zhèn)財政）

醫(yī)療救護組：負責傷病員的急救和護送傷病員到醫(yī)院救治；（鎮(zhèn)社管辦、衛(wèi)生院）

現(xiàn)場保衛(wèi)組：負責維護現(xiàn)場的正常秩序和治安安全（鎮(zhèn)派出所)疏散引導組負責疏散老幼病殘等非搶險和救援人員；（鎮(zhèn)派出所、曙光救援隊)

信息聯(lián)絡組：負責上下傳遞安全生產(chǎn)事故的動態(tài)，報告上級政府和相關(guān)部門。通過各種方式，有針對性地解疑釋惑，澄清事實，批駁謠言，引導輿論做好災后處理、政府行為等信息的發(fā)布，落實應急指揮部交辦的其他事項。（黨政辦）

(四) 生產(chǎn)經(jīng)營單位與職責。

生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)單位自救和政府實施救援相結(jié)合的原則，落實安全生產(chǎn)責任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，編制應急預案，采取預防和預警措施，建立應急機制，儲備應急物資，保證應急投入，做好應急準備。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，單位負責人迅速啟動本單位應急預案，做好事故的應急救援工作，控制事態(tài)擴大。各生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)應急處置的需要。指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、物資，交通工具以及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施，必要時，對人員進行疏散或隔離，依法實行封鎖。

五、低溫雨雪冰凍災害排查職責分工。

1.房屋隱患排查：對脫貧戶、五保戶、低保戶、特困戶，特別是近期反應強烈的群眾安全隱患房屋進行大排查，問題房屋同步擬出應對方案；（劉博）

2.重點領(lǐng)域房屋排查：對養(yǎng)老院、醫(yī)院疫情防控點、農(nóng)業(yè)設(shè)施用大棚、臨時辦席用大棚進行大排查；（劉博、包一然）

3.重點區(qū)域安全隱患排查：公交候車廳、鎮(zhèn)村公園廊亭、集鎮(zhèn)新建廊亭等全面排查，特別是前期出現(xiàn)過安全隱患的維修類廊亭；（汪全良、包一然）

4.高空作業(yè)區(qū)、未完工農(nóng)民建房、建筑物等隱患排查；（劉博）

5.工程項目類排查：新栽高大綠化樹、新建廣告牌、建筑小品等；（張旭陽）

6.道路運輸領(lǐng)域排查：全鎮(zhèn)重要隱患路口排查，石壁山路段、黃山嶺下坡路段等及時架設(shè)警示牌，西山高塘路、東山高田路、棠居七山杉山路、花廟林豐路、石門陵陽路等危險路段實施交通管控；（包一然）

7.礦山排查：全面排查礦山車輛運輸需求及安排，及時管控；對企業(yè)的大棚丶板房丶臨時設(shè)施等進行排查，及時修訂完善救災應急預案；（鄒世國）

8.供水安全排查：排查供水安全，準備應對措施和物資；（包一然）

9.地質(zhì)災害領(lǐng)域：對地質(zhì)災害領(lǐng)域開展排查并做好宣傳、調(diào)整應對預案；（鄒世國）

10.應急救援物資準備：確保水等生活物資保障，準備防凍防滑物資、除雪劑等，組織志愿者、機械設(shè)備及時清掃清除；（鄒世國）

11.宣傳動員工作：宣傳本次特大暴雪惡劣天氣，倡導減少出行，自我排查，參與志愿活動等。（桂陳敬）

六、預警預防機制。

(一)各村、駐地單位要對本轄區(qū)內(nèi)的重大危險源、重大事故隱患、重點監(jiān)控企業(yè)進行普查建立包括本轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應急預案、應急救援體系、救援物資、應急專家、應急避難場所等應急資源信息數(shù)據(jù)庫

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位要對本單位的重大危險源登記建檔，進行定期檢測評估、監(jiān)控，并制定應急預案，報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案建立應急救援配套制度，定期組織應急救援演練加強應急教育培訓，使從業(yè)人員熟悉應急措施，掌握防護裝備和救援設(shè)備的使用方法，提高應對突發(fā)性災難的應對能力，與鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門、村建立應急互動機制，制定保護周邊群眾安全的防護措施。

七、信息監(jiān)測與報告

各村、駐地各單位及有關(guān)部門對可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的險情，或者其他災害、災難可能發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要信息，要及時上報鎮(zhèn)政府。

事發(fā)單位在進行先期處置的同時，應當立即如實報告鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府接到報告后，應當立即核實有關(guān)情祝，迅速啟動本級預案組織救援，并按有關(guān)規(guī)定逐級上報，每級上報時間不得超過1小時。

報告的主要內(nèi)容包括：

(1)事故發(fā)生單位的概況；

(2)事故發(fā)生產(chǎn)時間、詳細地點、事故類別、簡要經(jīng)過、現(xiàn)場情況；

(3)事故可能或已經(jīng)造成傷亡人數(shù)包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

(4)事故發(fā)生原因的初步判斷，事故采取的措施及事故控制情況；

(5)繼續(xù)救援所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備、一器材等；

(6)報告人、報告簽發(fā)人、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等。

八、應急響應。

(一)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的村單位要立即上報鎮(zhèn)政府和相關(guān)機構(gòu)并組織人員趕赴現(xiàn)場,事發(fā)地負責人是應急處置工作的第一責任人要指揮有關(guān)人員進行先期處置,控制事態(tài)。組織群眾開展自救互救。

鎮(zhèn)應急指揮部立即研究應急處置方案,啟動相應預案,各相關(guān)單位和部門必須在第一時間趕赴現(xiàn)場,組織開展應急處置工作,同時向上級

報告。其他應急分隊在接到通知后,迅速作出響應,在規(guī)定時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場,參加搶險、救援行動。

(二)指揮部和各領(lǐng)導組按照分工要求,重點做好以下工作:

（1）根據(jù)事態(tài)情況,緊急疏散、撤離、安置非搶險救援人員和受

威脅人員,組織搶險救援,營救受傷人員和被困人員,營救和救治受害人員。

(2)迅速控制危險源,配合上級有關(guān)部門消除安全生產(chǎn)事故的危害和危險源,劃定危害區(qū)域,維護治安等控制措施。

(3)對現(xiàn)場進行全方位監(jiān)管,防止次生事故的發(fā)生。

(4)針對安全生產(chǎn)事故可能造成的損失,劃定警戒線,封鎖、隔離或限制使用有關(guān)場所,終止可能導致事態(tài)打大的活動。

(5）組織協(xié)調(diào)被損壞的公共交通、通訊供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修,提供生產(chǎn)、生活必需品等措施。

(6)實行24小時巡邏,維護社會治安秩序。

(7)保護現(xiàn)場,協(xié)助有關(guān)單位和部門進行事故調(diào)查。

(三)在應急處置過程中,承擔應急處置的單位或部門要及時將有關(guān)信息報告鎮(zhèn)政府。

(四)安全生產(chǎn)事故處置完畢后,鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門做好事件查總結(jié)工作找出預防、預測預警和應急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓提高管理水平和相應能力,修定應急預案,逐步完苦應急機制,并向區(qū)政府作出書面報告。現(xiàn)場應急指揮部組織調(diào)動事發(fā)地行政區(qū)域內(nèi)社會力量參與應急救援工作。超出事發(fā)地政府處置能力時,現(xiàn)場應急指揮部向區(qū)應急指揮部申請事發(fā)地區(qū)域外的社會力量支援。一般事故由鎮(zhèn)人民政府應急救援指揮機構(gòu)負責指揮,較大、重大和特別重大事故由區(qū)應急指揮部負責指揮,必要時,指揮權(quán)可移交市應急救援指揮部門。

九、善后處置

善后處理工作由鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級相關(guān)部門及單位負責組織實施

事故單位及其主管部門配合。善后處置主要包括人員安置、補償,征

用物資補償盡快消除事故影響妥善安置和慰問受害及受影響人員做好事故傷亡人員家屬的安撫工作,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復正常生產(chǎn)生活。

十、附則

1、預案管理與更新各村、企業(yè)、鎮(zhèn)直單位有關(guān)應急保障單位都要根據(jù)本預案和所承擔的應急處置任務,制定相應的應急預案報區(qū)鎮(zhèn)政府審定、備案。

2、應急預案中的相關(guān)人員如因工作變動,由相應人員替補。

3、預案實施或生效時間本預案自發(fā)布之日起實施。