一、總則

1.1 編制目的

為規(guī)范全街道生產(chǎn)安全事故的應急管理和響應程序，有效預防與妥善處置生產(chǎn)安全事故，迅速高效地實施應急救援，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關規(guī)定，結合清溪街道實際制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于清溪街道行政區(qū)域內(nèi)，各類生產(chǎn)安全事故的預防和應急處置工作。有關行業(yè)領域已制定生產(chǎn)安全事故專項應急預案的，按其預案實施。

1.4 工作原則

堅持以人為本、安全第一原則。把保障人民群眾生命安全和身體健康，最大限度預防和減少工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡作為首要任務。

堅持統(tǒng)一領導、部門聯(lián)動原則。在街道黨工委的統(tǒng)一領導下，加強各部門、單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同做好生產(chǎn)安全事故的應急處置。

二、組織指揮體系

2.1 街道生產(chǎn)安全事故應急指揮部

街道黨工委成立街道生產(chǎn)安全事故應急指揮部，統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)全街道生產(chǎn)安全事故應急救援工作。

指揮長：街道黨工委書記

副指揮長：街道辦事處主任

成員：街道應急管理局、衛(wèi)健中心、黨政辦、派出所、 民生事務局、宣傳辦、經(jīng)濟發(fā)展局、政法和社會治理工作局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局和建設局等部門和單位負責同志。

主要職責：啟動應急預案，收集事故信息，確定應急處置工作方案；部署和組織街道有關部門和社區(qū)對事故所屬企業(yè)進行應急救援；及時將事故信息向上級政府匯報，并傳達落實上級指示；指導和幫助有關企業(yè)做好善后工作；承擔其他有關生產(chǎn)安全事故應急救援的重大事項。

根據(jù)生產(chǎn)安全事故應急救援工作需要，街道生產(chǎn)安全事故應急指揮部下設 6 個工作組，分別為應急救援組、醫(yī)療保障組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、輿情管控組、事故損失統(tǒng)計組。

2.2街道生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室

街道生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室設在應急管理局，承擔街道生產(chǎn)安全事故應急指揮部的日常工作，辦公室主任由應急管理局長擔任。

主要職責：組織協(xié)調(diào)全街道生產(chǎn)安全事故應急工作；匯集上報生產(chǎn)安全事故信息和處置情況；提出具體的應急方案和措施建議；貫徹指揮部的指示和部署；掌握事故信息和分析會商情況；組織生產(chǎn)安全事故損失調(diào)查；開展防范生產(chǎn)安全事故宣傳活動；起草街道生產(chǎn)安全事故應急指揮部文件、簡報，負責各類文書資料的準備和整理歸檔；承擔街道生產(chǎn)安全事故應急指揮部日常事務和交辦的其他工作。

2.3 社區(qū)應急處置組

社區(qū)應急處置組由社區(qū)支部書記擔任組長，村居工作人員、安全員( 災害信息員) 、網(wǎng)格員、志愿者、小組長等人員組成。負責本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故的相關應急處置工作；配合上級生產(chǎn)安全事故應急救援指揮機構做好應急處置工作；與街道相關部門做好善后等工作。

三、監(jiān)測預警

3.1 事故監(jiān)測

街道生產(chǎn)安全事故應急指揮部各成員單位按照各自職責，分別負責有關突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息的監(jiān)測與收集工作。建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，提供必要的設備、設施，并配備專、兼職人員。

各成員單位將監(jiān)測到的事故風險的信息及時報街道生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室。對可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的險情或者其他災害、可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要信息及時報街道生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室。街道生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室、街道有關主管部門應當及時通報相關部門和社區(qū)人員。

四、應急響應

4.1 接警、報警

街道生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室，接收區(qū)應急管理指揮部通報的突發(fā)生產(chǎn)安全事故信息和指令；接收街道生產(chǎn)安全事故應急指揮部各成員單位、社區(qū)委員會報送的突發(fā)生產(chǎn)安全事故信息。突發(fā)生產(chǎn)安全事故出現(xiàn)征兆或發(fā)生時，知情單位或個人應當立即通過“110”、“119”、“120”和其他各種途徑報告，不得隱瞞、緩報、謊報。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位要及時主動向街道生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室、街道有關部門提供與事故應急救援有關的資料。

4.2 應急處置

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當迅速 組織人員開展自救互救。街道生產(chǎn)安全事故應急指揮部在及時上報突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時，要對事故進行先期應急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救。

（1）應急救援組。由應急管理局牽頭，派出所、民生事務局、事發(fā)地社區(qū)協(xié)助。負責制定有針對性的事故搶險救援方案和防止救援人員傷亡的安全技術措施；指揮、調(diào)度力量第一時間開展搶險救援，安全技術措施；指揮、調(diào)度力量第一時間開展搶險救援，搶救遇險人員、防止事故擴大、減少事故損失；負責事故后的現(xiàn)場洗消工作，控制易造成環(huán)境污染的物品及容器設備的保護。

（2）醫(yī)療保障組。由街道衛(wèi)健中心牽頭，街道應急管理局、事故單位參加。負責制定醫(yī)療救治方案，負責受傷人員的現(xiàn)場救治、轉運、收治入院；針對危重傷員，逐一制定應急救方案；準備搶救傷員必需的藥品、醫(yī)療機械；負責事故現(xiàn)場消毒防疫和救援人員食品安全衛(wèi)生監(jiān)督管理。

（3）安全保衛(wèi)組。由街道派出所牽頭，事發(fā)地社區(qū)、企業(yè)協(xié)助。負責人員、財產(chǎn)安全和事故現(xiàn)場秩序的穩(wěn)定，組織對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散，并負責現(xiàn)場救援物資的保管和分發(fā)；做好矛盾糾紛化解，

防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定；協(xié)助對遇難人員的醫(yī)學 死亡鑒定工作。

（4）后勤保障組。由街道黨政辦牽頭，街道經(jīng)濟發(fā)展局協(xié)助。負責組織搶修救援通行道路；負責事故現(xiàn)場搶險救援必須設備、物資、器材的調(diào)集；負責調(diào)集用于運送物資、疏散轉移人員的車輛；負責應急救援人員、傷亡人員家屬、緊急疏散轉移人員的食宿等生活后勤保障。

（5）輿情管控組。由街道宣傳辦牽頭，街道應急管理局協(xié)助。負責審核發(fā)布安全生產(chǎn)事故的新聞報道，關注輿論走向。

（6）事故損失統(tǒng)計組。由街道應急管理局牽頭，街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境和建設局、經(jīng)濟發(fā)展局、政法和社會治理工作局、民生事務局、派出所等單位協(xié)助。負責收集生產(chǎn)經(jīng)營單位事故受損情況，起草損失報告，報街道生產(chǎn)安全事故應急指揮部。

當上級指揮部到達現(xiàn)場后，本預案各成員單位和處置工作 組服從上級指揮部的統(tǒng)一指揮，配合有關部門做好應急處置工作。

4.3 應急結束

在應急救援工作基本結束，生產(chǎn)安全事故次生事故的后果 基本消除，街道生產(chǎn)安全事故應急指揮部宣布生產(chǎn)安全事故應急結束。

五、后期處置

5.1 事故損失統(tǒng)計

成立事故損失統(tǒng)計組，由街道應急管理局牽頭，街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境和建設局、經(jīng)濟發(fā)展局、政法和社會治理工作局、民生事務局、派出所等單位協(xié)助。負責收集生產(chǎn)經(jīng)營單位事故受損情況，起草損失報告，報街道生產(chǎn)安全事故應急指揮部。

5.2 善后處置

街道辦事處及其相關部門負責組織善后處置工作，包括對

生產(chǎn)安全事故造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予 撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的家屬進行妥善安置，對緊急調(diào)集、 征用的人力物力按照規(guī)定給予補償。對受損情況組織有關專家 進行科學評估，提出補償和對遭受影響的生產(chǎn)經(jīng)營進行恢復的建議，盡快消除事故后果和影響，安撫家屬，保證社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。

5.3 總結評估

應急工作結束后，指揮部對應急工作進行認真總結，提出改進意見和建議，對相應預案進行修訂完善。

六、預案管理

6.1 預案管理與更新

街道應急管理局負責本預案的編制、解釋和管理，并根據(jù)形勢發(fā)展變化需要及時組織修訂完善，報黨工委會議討論批準后實施。

6.2 宣傳培訓

街道應急管理局通過多種形式，廣泛開展生產(chǎn)安全事故預防及應急救援知識的宣傳普及教育，每年應至少進行1次涉及本預案內(nèi)容的相關培訓工作，提升處置能力，做好培訓記錄。

6.3 演練

每年由街道應急管理局牽頭，各相關單位協(xié)助，開展1次生產(chǎn)安全事故應急處置預案的演練活動，增強和提高生產(chǎn)安全事故應急處置的反應能力。