夏季是青少年兒童溺水的高發(fā)期，為防止發(fā)生青少年兒童溺水事件發(fā)生，保障他們的生命安全，制定本方案草案，現(xiàn)向社會(huì)征求意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，扎實(shí)開展預(yù)防青少年兒童溺水專項(xiàng)行動(dòng)。完善工作舉措，壓實(shí)工作責(zé)任，著力從源頭上預(yù)防、從根本上治理，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高防范能力。做到思想認(rèn)識(shí)到位，工作落實(shí)到位，責(zé)任措施到位，問題解決到位，堅(jiān)決遏制溺水事故的發(fā)生。

 二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治,群防群治、源頭治理；堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),盡職免責(zé)、失職追責(zé),全面壓實(shí)教育、管理、監(jiān)護(hù)責(zé)任，建立健全政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)“四位一體”預(yù)防溺水事件工作體系，構(gòu)建完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，筑牢學(xué)生防溺水屏障，最大限度減少溺亡事件發(fā)生。

三、工作任務(wù)

（一）宣傳教育全覆蓋。鎮(zhèn)主管部門和學(xué)校要把青少年兒童防溺水教育向家庭和假期延伸，做到校內(nèi)校外、學(xué)校與家庭、學(xué)期與假期無縫銜接、有效對(duì)接。創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳渠道，保持宣傳聲勢(shì)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心保護(hù)青少年兒童生命安全的良好氛圍。一是加強(qiáng)校內(nèi)安全教育。各中小學(xué)校要建立健全校內(nèi)安全教育提醒制度，利用每天放學(xué)前1分鐘、每周放學(xué)前5分鐘、節(jié)假日前30分鐘對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育和防溺水提醒，同時(shí)通過在校內(nèi)張貼一批主題宣傳畫報(bào)、向家長(zhǎng)推送一系列防溺水安全提醒等形式，切實(shí)提高青少年兒童和家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）的警惕性和自覺性。二是延伸宣傳教育觸角。各村居要在人群密集場(chǎng)所,張貼、懸掛一批防溺水安全宣傳標(biāo)語和版面，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)村、社區(qū)全覆蓋。要在暑假、周末、節(jié)假日等容易發(fā)生溺水的關(guān)鍵時(shí)段，利用村（居）大喇叭等形式循環(huán)播報(bào)防溺水安全提醒。三是強(qiáng)化救護(hù)技能培訓(xùn)。各中小學(xué)校要把防溺水安全教育作為基礎(chǔ)性、常態(tài)化工作抓緊抓實(shí)，切實(shí)提高學(xué)生對(duì)潛在危險(xiǎn)的認(rèn)知和應(yīng)急避險(xiǎn)、自防互救能力；要定期組織“溺嗆水自救、他救知識(shí)”宣傳培訓(xùn)，幫助學(xué)生、群眾學(xué)習(xí)和掌握正確的救護(hù)常識(shí)。

（二）排查整改全覆蓋。一是開展一次排查起底。各村居和相關(guān)部門,要對(duì)重點(diǎn)水域部署開展常態(tài)化、全覆蓋、拉網(wǎng)式排查,摸清河流、水庫、塘壩、機(jī)井、建筑工地水池、廢棄礦坑、景區(qū)內(nèi)水體等各地水域的具體情況，不留死角、不留盲區(qū),分級(jí)建立安全隱患臺(tái)賬，確立清單管理、認(rèn)領(lǐng)包保責(zé)任,確保底數(shù)清、情況明。二是開展一次整改管控。各村居、部門要對(duì)排查出的隱患地段和水域，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰經(jīng)營(yíng)、誰負(fù)責(zé)”“誰所有、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立清單化、閉環(huán)式管理，逐一落實(shí)隱患整改責(zé)任。對(duì)短期內(nèi)能夠排除風(fēng)險(xiǎn)隱患的，要立行立改、立竿見影、堅(jiān)決消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；對(duì)需要鎮(zhèn)黨委政府和部門幫助支持的，要及時(shí)報(bào)告、主動(dòng)對(duì)接，推動(dòng)問題得到解決，堅(jiān)決杜絕“捂在手里”、小事拖大、大事拖炸；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的，也要有階段性目標(biāo)，最大限度防止發(fā)生溺亡事故。三是開展一次維護(hù)修繕。各村居、部門要完善各類水域防溺水“三個(gè)一”設(shè)施的設(shè)置，包括懸掛一幅防溺水宣傳標(biāo)語，設(shè)置一個(gè)防溺水警示牌(要測(cè)量水深，將水深、危險(xiǎn)程度等要素標(biāo)識(shí)出來)，配備一套簡(jiǎn)易救生設(shè)備（包括帶長(zhǎng)繩的泳圈、長(zhǎng)竹竿、竹梯等）。落實(shí)“一線一欄”，在臨水岸邊噴涂黃色警戒線,在公共活動(dòng)水域設(shè)置防護(hù)圍欄，定期巡查及時(shí)維護(hù)及時(shí)修繕，做到安全警示到位、隔離防護(hù)到位。

(三)聯(lián)防聯(lián)控全覆蓋。各村居兩委干部及村級(jí)“綜合監(jiān)管網(wǎng)格員”負(fù)責(zé)督促其范圍內(nèi)各水域權(quán)屬主體認(rèn)真排查水域安全隱患，做好水域隱患登記工作，在事故易發(fā)水域設(shè)立醒目的警示標(biāo)志，加強(qiáng)日常巡查并及時(shí)做好巡查記錄。對(duì)社會(huì)散居孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童等重點(diǎn)人群實(shí)行包保責(zé)任制，明確重點(diǎn)水域安全管理責(zé)任，實(shí)行分片包保負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)工辦、公路站要加強(qiáng)對(duì)道路、橋梁及建筑工地等施工過程的監(jiān)管，在工程建設(shè)期間，對(duì)施工過程中形成的坑、洼等隱患及時(shí)排查整治，設(shè)置警示標(biāo)牌。鎮(zhèn)水保站要督促各村居，落實(shí)水域管理責(zé)任，定期組織對(duì)有安全隱患的水域進(jìn)行排查登記，在水邊設(shè)置警示標(biāo)牌，并建立水域巡查制度。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要積極配合有關(guān)單位開展防溺水自救、互救等知識(shí)技能教育活動(dòng)。如發(fā)生青少年兒童溺水事件，鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室要迅速開展醫(yī)療救助。鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織各類志愿者結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村留守兒童及監(jiān)護(hù)教育存在困難的家庭，加強(qiáng)留守兒童安全教育。

（四）巡查防范全覆蓋。鎮(zhèn)主管部門要督促水域主體責(zé)任單位按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)日常巡查，特別在節(jié)假日、暑假期間和高溫天氣等重點(diǎn)時(shí)段，落實(shí)全天候值守巡查，根據(jù)水域面積合理設(shè)置巡查值守人數(shù)，確保每一段、每一片水域都有巡查值守責(zé)任人，并做好巡查值守記錄。對(duì)青少年兒童經(jīng)常嬉水、游泳的重點(diǎn)區(qū)域，要重點(diǎn)巡查，認(rèn)真做好勸阻，堅(jiān)決防止私自下水。要督促村級(jí)“綜合監(jiān)管網(wǎng)格員”和包村民警熟悉水域、熟悉地形、熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，因地制宜設(shè)立專兼職巡邏隊(duì)伍，重點(diǎn)時(shí)段要開展不間斷巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、勸離游玩、戲水、游泳人員。鎮(zhèn)派出所、司法所要完善落實(shí)反應(yīng)靈敏、合成高效的溺水類警情應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)救生裝備配備，確保能夠快速高效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事態(tài)。

(五）推進(jìn)科技防溺水。根據(jù)上級(jí)部門有關(guān)要求，借鑒周邊縣、區(qū)科技防溺水做法，因地制宜在各類水域，特別是大河，大型水庫，人流量比較集中的山塘等水域安裝防溺水高清監(jiān)控?cái)z像，建設(shè)防溺水監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，通過智能人臉識(shí)別，同步通報(bào)村居，同步語音勸返，提高水域監(jiān)管時(shí)效性，真正達(dá)到人防，技防相結(jié)合，齊抓共管的局面。四、時(shí)間安排

四、時(shí)間安排

專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為期一年，2024年4月至2025 年4月。

         五、工作要求

          1、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各村居、部門要充分認(rèn)識(shí)防溺水工作的重要性和緊迫性，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，始終把預(yù)防青少年兒童溺水工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)、民生工程，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感。

         2、形成工作合力。各村居、部門要按照預(yù)防青少年兒童溺水工作任務(wù)職責(zé)，切實(shí)履行工作職責(zé)，充分發(fā)揮部門行業(yè)作用，突出工作實(shí)效。加強(qiáng)各部門之間協(xié)調(diào)配合，全面排查安全隱患，及時(shí)解決突出問題，形成預(yù)防溺水，保障青少年兒童安全強(qiáng)大合力。

         3、加強(qiáng)檢查督查。鎮(zhèn)預(yù)防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期或不定期組織開展檢查督導(dǎo)，并建立檢查臺(tái)賬。各部門要結(jié)合自身職責(zé)任務(wù)開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各水域落實(shí)防溺水措施、防護(hù)設(shè)施建設(shè)、隱患排查、應(yīng)急值守等情況，逐項(xiàng)逐環(huán)節(jié)開展督查，建立問題臺(tái)賬，實(shí)行跟蹤督辦。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、防護(hù)設(shè)施建設(shè)不到位、巡查值守不到位、隱患排查不到位、宣傳教育不到位的，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

附件：

1、殷匯鎮(zhèn)預(yù)防青少年兒童溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2、殷匯鎮(zhèn)預(yù)防青少年兒童溺水應(yīng)急小分隊(duì)成員名單

3、殷匯鎮(zhèn)開展預(yù)防青少年兒童溺水工作任務(wù)分解表

 

 

                           殷匯鎮(zhèn)黨政辦公室

                          2024年4月19日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

 

殷匯鎮(zhèn)預(yù)防青少年兒童溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單

 

 

組  長(zhǎng)：汪  龍

副組長(zhǎng)：吳群軼

成  員：田  ?。ㄅ沙鏊?/span>        方 亮（鎮(zhèn)水利站）      

    舒志祥（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）      徐  琤（鎮(zhèn)團(tuán)委）       

        操禮琴（鎮(zhèn)教辦）        張斗平（鎮(zhèn)工辦）

        何  芳（鎮(zhèn)婦聯(lián)）        陳士好（中心學(xué)校）

        董葆書（鎮(zhèn)綜治辦）      吳義林（殷匯初中）

        洪  偉（灌口中學(xué)）      桂專政（職教中心）

        胡新進(jìn)（鎮(zhèn)公路站）      李華明（鎮(zhèn)關(guān)工委）

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

 

殷匯鎮(zhèn)預(yù)防青少年兒童溺水應(yīng)急小分隊(duì)

成員名單

 

 

隊(duì)  長(zhǎng)：吳群軼

成  員：楊盛標(biāo)、董葆書、畢璋斌、徐 琤、操禮琴

            舒志祥、方 騫、張斗平、蔣澤斌、魏友祥

 

 

 

 

 

附件3

殷匯鎮(zhèn)開展預(yù)防青少年兒童溺水工作任務(wù)分解表

序號(hào)	責(zé)任單位	工作內(nèi)容	時(shí)間要求	備 注
1	鎮(zhèn)黨政辦	督查有關(guān)青少年兒童安全的落實(shí)監(jiān)護(hù)情況、宣傳報(bào)道、組織領(lǐng)導(dǎo)、建立長(zhǎng)效機(jī)制工作。
2	中小學(xué)	1、制定完善《防溺水安全自護(hù)工作方案》，并向廣大師生宣教； 2、充分利用暑假前時(shí)間，全面開展好面向家長(zhǎng)、學(xué)生的防溺水宣傳教育活動(dòng)，通過以“致家長(zhǎng)的一封信”和家長(zhǎng)向?qū)W校承諾回執(zhí)的形勢(shì)，做好校家共管；3、印發(fā)防溺水宣傳手冊(cè)發(fā)至每位學(xué)生及家長(zhǎng)，并收回學(xué)生及家長(zhǎng)簽字回執(zhí)，確保將宣傳教育覆蓋到每個(gè)學(xué)生及家長(zhǎng)；	1、5月20日前將《防溺水安全自護(hù)工作方案》備案。 2、6月5日前完成回執(zhí)。	與區(qū)教育局對(duì)接，盡快領(lǐng)取《青少年兒童防溺水安全知識(shí)手冊(cè)》
3	派出所 司法所	1、派出所、司法所主動(dòng)和中小學(xué)校取得聯(lián)系，充分利用暑期學(xué)生返校日的機(jī)會(huì)，上好法制宣傳課，加大宣傳力度，提醒家長(zhǎng)做好監(jiān)護(hù)工作。2、加大安全巡邏，發(fā)現(xiàn)隱患性苗頭及時(shí)制止。3、如發(fā)生青少年兒童溺水事件，能迅速啟動(dòng)快速處置機(jī)制。	暑假前和暑假結(jié)束學(xué)生返校日進(jìn)行安全宣傳教育活動(dòng)。
4	鎮(zhèn)安委會(huì) （水利站、 交通站）	組織開展一次“防溺水”專題檢查及宣傳工作。1、結(jié)合防汛抗旱工作，對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)的各水域進(jìn)行標(biāo)識(shí)巡查，尤其開展好涉水區(qū)域的宣教、防范工作，并將管轄范圍內(nèi)危險(xiǎn)區(qū)域分布情況告知鎮(zhèn)防溺辦。2、對(duì)全鎮(zhèn)因建設(shè)、施工產(chǎn)生的坑塘加強(qiáng)排查監(jiān)管，做好施工產(chǎn)生的坑塘巡查備案及危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)管理。3、充分發(fā)揮水管員作用，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)水域巡邏和監(jiān)管。	檢查工作于5月30日前完成，警示標(biāo)牌配置到位，坑塘巡查備案報(bào)鎮(zhèn)防溺辦。	聯(lián)合鎮(zhèn)水利站、交通站等
5	衛(wèi)生院	1、要求各村衛(wèi)生室，開展防溺水宣傳教育活動(dòng)，并積極配合有關(guān)單位，開展防溺水自救、互救等急救知識(shí)技能教育活動(dòng)。2、如發(fā)生青少年溺水事件發(fā)生，各衛(wèi)生室要迅速開展醫(yī)療救助。	暑假期間，各衛(wèi)生室至少開展兩次宣傳教育活動(dòng)
6	鎮(zhèn)文教辦 鎮(zhèn)關(guān)工委	制定完善的《防溺水工作方案》及《應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)對(duì)各村（居）及各學(xué)校的防溺水工作督查，鎮(zhèn)關(guān)工委充分發(fā)揮關(guān)工委組織優(yōu)勢(shì)，組織“五老”等多方力量，結(jié)合各種活動(dòng)平臺(tái)，開展防溺水宣傳教育和監(jiān)督工作。
6	鎮(zhèn)團(tuán)委 鎮(zhèn)婦聯(lián)	1、充分發(fā)揮農(nóng)家書屋、留守兒童之家等活動(dòng)場(chǎng)所，開展閱讀、演講等形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)，豐富青少年兒童的暑期生活。2、組織開展多種形式的防溺水安全教育宣傳，聯(lián)合有關(guān)單位，重點(diǎn)面向廣大母親、兒童開展系列活動(dòng)，發(fā)出致全鎮(zhèn)廣大母親的一封信。	相關(guān)工作方案、文件于5月30日前報(bào)送鎮(zhèn)防溺辦	與團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)對(duì)接，盡快將一封信發(fā)放到位
7	各村居	1、要與當(dāng)?shù)貙W(xué)校在節(jié)假日前進(jìn)行一次溝通，就放假期間安全工作要求和各方職責(zé)進(jìn)行對(duì)接。2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)留守兒童建立包保責(zé)任制。3、各村（居）委會(huì)要開展專題走訪，對(duì)監(jiān)護(hù)人提醒、教育。各村要在轄區(qū)內(nèi)的水域設(shè)置警示標(biāo)牌、加強(qiáng)巡查。4、各村要利用各種形式宣傳預(yù)防青少年兒童防溺水知識(shí)。	6月5日前部署完畢。 5月20日前標(biāo)識(shí)到位。