為鞏固和美鄉(xiāng)村建設(shè)成果，深化和美鄉(xiāng)村建設(shè)“村為主”工作機(jī)制，激發(fā)群眾參與和美鄉(xiāng)村建設(shè)和長(zhǎng)效管護(hù)的熱情，確保和美鄉(xiāng)村建設(shè)管養(yǎng)常態(tài)長(zhǎng)效，結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，特制定本辦法。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定了本方案征求意見(jiàn)稿。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)社會(huì)公眾征求意見(jiàn)，有關(guān)事項(xiàng)通知如下下:

一、政策制定背景和依據(jù)

《牛頭山鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管護(hù)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，鞏固和美鄉(xiāng)村建設(shè)成果，確保和美鄉(xiāng)村建設(shè)管養(yǎng)常態(tài)長(zhǎng)效，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

二、征求日期

2024年3月25日至2024年4月25日。

三、征集方式

1.電話征集: 0566-4411003。

2.郵遞信件:牛頭山鎮(zhèn)人民政府黨政辦

請(qǐng)社會(huì)各界人士提出寶貴意見(jiàn)和建議。在此，衷心感謝社會(huì)各界對(duì)我鎮(zhèn)工作的理解和支持!

附件一：

《牛頭山鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管護(hù)辦法（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明

一、《辦法》出臺(tái)的背景和依據(jù)

為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，鞏固和美鄉(xiāng)村建設(shè)成果，確保和美鄉(xiāng)村建設(shè)管養(yǎng)常態(tài)長(zhǎng)效，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

二、《辦法》工作目標(biāo)

以促進(jìn)環(huán)衛(wèi)日常保潔、設(shè)施持續(xù)利用、綠化長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧為工作重點(diǎn)，不斷提升村莊整體環(huán)境和對(duì)外形象，努力打造宜居宜業(yè)宜游的和美新家園。

三、《辦法》主要任務(wù)

 為鞏固和美鄉(xiāng)村建設(shè)成果，深化和美鄉(xiāng)村建設(shè)“村為主”工作機(jī)制，激發(fā)群眾參與和美鄉(xiāng)村建設(shè)和長(zhǎng)效管護(hù)的熱情，建立常態(tài)化機(jī)制，確保和美鄉(xiāng)村建設(shè)管養(yǎng)常態(tài)長(zhǎng)效。

附件二：

《牛頭山鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管護(hù)辦法（征求意見(jiàn)稿）》

為鞏固和美鄉(xiāng)村建設(shè)成果，深化和美鄉(xiāng)村建設(shè)“村為主”工作機(jī)制，激發(fā)群眾參與和美鄉(xiāng)村建設(shè)和長(zhǎng)效管護(hù)的熱情，確保和美鄉(xiāng)村建設(shè)管養(yǎng)常態(tài)長(zhǎng)效，結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，特制定本辦法。

一、目標(biāo)和原則

為進(jìn)一步形成“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”的鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，堅(jiān)持以“市區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、村民主體”為原則，以促進(jìn)環(huán)衛(wèi)日常保潔、設(shè)施持續(xù)利用、綠化長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧為工作重點(diǎn)，通過(guò)建立常態(tài)化機(jī)制，不斷提升村莊整體環(huán)境和對(duì)外形象，努力打造宜居宜業(yè)宜游的和美新家園。

二、管護(hù)范圍

    本辦法適用于全鎮(zhèn)11個(gè)涉農(nóng)村（社區(qū)）（濱江社區(qū)、寶賽村除外）主干道沿線、村（社區(qū)）委員會(huì)所在地、已建成的和美鄉(xiāng)村中心村、已實(shí)施的農(nóng)村環(huán)境整治工程示范點(diǎn)及其周邊。

三、管護(hù)內(nèi)容

（一）環(huán)境保護(hù)

1.村莊主干道沿線及村莊內(nèi)無(wú)雜草、無(wú)污物、無(wú)垃圾，居民庭院、室內(nèi)保持干凈。

2.村莊內(nèi)柴草垛、建筑材料等雜物堆放整齊，柴草垛盡量堆放于房屋背面或綠化遮攔處，無(wú)亂搭亂建、私拉亂接等現(xiàn)象，整體環(huán)境和諧整潔，家畜家禽實(shí)現(xiàn)集中圈養(yǎng)。

3.生活污水處理到位，無(wú)污水外流，無(wú)異味散發(fā)；雨水排放通暢。

4.村莊內(nèi)所有河道、溝渠、水塘等保持水體清潔，水面無(wú)漂浮物、沿岸無(wú)堆積垃圾，水質(zhì)良好、干凈、無(wú)異味。

5.村莊建筑墻面無(wú)亂涂亂畫(huà)、隨意張貼宣傳品及小廣告現(xiàn)象。

（二）綠化養(yǎng)護(hù)

1.村莊內(nèi)綠化品種配置基本合理。

2.村莊內(nèi)綠化整齊美觀，做好中耕除草，修剪整枝，對(duì)壞死綠化及時(shí)補(bǔ)栽。

3.做好治蟲(chóng)防病，澆水施肥，確保綠化長(zhǎng)勢(shì)良好。

（三）設(shè)施維護(hù)

1.村莊內(nèi)垃圾收集箱、垃圾桶無(wú)破損，清運(yùn)工具齊全，存放整齊有序；垃圾集中處理，做到日產(chǎn)日清。

2.公廁基本無(wú)臭，地面無(wú)糞便污物、煙蒂，蹲位、便槽干凈，水沖設(shè)施完好，保持全年開(kāi)放使用。

3.村民活動(dòng)廣場(chǎng)保持整潔衛(wèi)生，排水通暢，無(wú)破損；健身器材完好，維修及時(shí)；路燈使用正常，維修更新及時(shí)；文化設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常，管護(hù)常態(tài)化。

4.污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，損壞及時(shí)維修；排污口無(wú)黑臭水體，水質(zhì)清澈。

5.村莊道路路況良好，路面整潔，排水通暢。

6.文化墻、橫幅完好，無(wú)脫落、無(wú)褪色現(xiàn)象。

7.其他公共基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到相關(guān)行業(yè)規(guī)范要求，使用安全、正常。

四、管護(hù)方式

(一)群眾自管。充分發(fā)揮村民小組等群眾自發(fā)性組織的自治自管作用，以“門(mén)前三包”為基礎(chǔ)，以戶(hù)為單位劃分公共衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和設(shè)施設(shè)備管護(hù)責(zé)任點(diǎn)，樹(shù)立管護(hù)責(zé)任標(biāo)牌，做到戶(hù)戶(hù)有責(zé)、人人參與、相互監(jiān)督、相互提醒、相互促進(jìn)、和諧管護(hù)。

(二)專(zhuān)人管護(hù)。村（社區(qū)）可以采取通過(guò)制定長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，整合公益性崗位、網(wǎng)格員、環(huán)境監(jiān)督員等力量，由村（社區(qū)）委會(huì)指導(dǎo)，村民小組實(shí)施，根據(jù)人口規(guī)模，確定1-2名本村（社區(qū)）適合環(huán)衛(wèi)工作的管護(hù)人員，簽訂管護(hù)合同，明確管護(hù)內(nèi)容，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

五、資金來(lái)源

（一）財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。各村（社區(qū)）每年根據(jù)戶(hù)籍人口按照5元/人的標(biāo)準(zhǔn)自籌管護(hù)資金，鎮(zhèn)政府按照1:1標(biāo)準(zhǔn)配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金，管護(hù)和獎(jiǎng)補(bǔ)資金（見(jiàn)附件1）主要用于生活垃圾治理、村莊綠化養(yǎng)護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、公共服務(wù)運(yùn)行和公用水電等費(fèi)用的支出。

（二）社會(huì)參與。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)、成功愛(ài)心人士等社會(huì)力量出資、出力支持和美鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作，資金使用嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)款專(zhuān)用原則，并接受審計(jì)監(jiān)督，確保合法合規(guī)。

六、考核辦法

（一）考核工作由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室牽頭組織實(shí)施，對(duì)照管護(hù)內(nèi)容開(kāi)展實(shí)地督查，每發(fā)現(xiàn)一處管護(hù)問(wèn)題扣除200元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，同步扣除0.2分績(jī)效考核得分；重復(fù)發(fā)現(xiàn)的管護(hù)問(wèn)題每一處扣除500元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，同步扣除0.5分績(jī)效考核得分，群眾通過(guò)市長(zhǎng)熱線、省長(zhǎng)信箱等途徑反映的問(wèn)題，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確實(shí)屬實(shí)的比照督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題處理，扣除相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金及績(jī)效考核得分。對(duì)于獎(jiǎng)補(bǔ)資金扣完的村（社區(qū)），將按照每一處200元扣除該村（社區(qū)）的管護(hù)資金，直至管護(hù)資金扣完為止。

（二）對(duì)督查中扣除的獎(jiǎng)補(bǔ)資金總和超過(guò)當(dāng)年度鎮(zhèn)政府配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，該村（社區(qū)）年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金不予兌付。

（三）因和美鄉(xiāng)村建設(shè)及長(zhǎng)效管護(hù)工作不力，被省級(jí)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并通報(bào)的，對(duì)該村（社區(qū)）和美鄉(xiāng)村建設(shè)及管護(hù)工作考核實(shí)行“一票否決”，并扣除當(dāng)年度所有獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各村（社區(qū)）和美鄉(xiāng)村建設(shè)及長(zhǎng)效管護(hù)工作在鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室具體負(fù)責(zé)日常組織、指導(dǎo)和督查工作，督查工作不定期開(kāi)展，原則上每季度不少于一次。

（二）建立隊(duì)伍，提高水平。各村（社區(qū)）要結(jié)合實(shí)際情況，成立專(zhuān)門(mén)工作小組，建立管理隊(duì)伍，明確具體工作人員職責(zé)，確保有人抓、有人管、有落實(shí)。

（三）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。各村（社區(qū)）要廣泛開(kāi)展宣傳教育，結(jié)合鄉(xiāng)村治理“積分制”“清單制”等機(jī)制，不斷提高村民自身素質(zhì)和衛(wèi)生意識(shí)，形成文明良好的生活習(xí)慣。

八、附則

（一）本辦法由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（二）本辦法自印發(fā)之日起施行。