關(guān)于印發(fā)池州市貴池區(qū)2024年度地質(zhì)災害防治方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，池州高新區(qū)、平天湖風景區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會，區(qū)地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組成員單位：

現(xiàn)將《池州市貴池區(qū)2024年度地質(zhì)災害防治方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

             

               2024年4月18日

 

 

池州市貴池區(qū)2024年度地質(zhì)災害防治方案

 

為深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記關(guān)于防災減災救災的系列重要論述和指示批示精神，認真落實省自然資源廳及區(qū)委、區(qū)政府決策部署，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》、《安徽省地質(zhì)災害防治“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》、《池州市地質(zhì)災害防治“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》等有關(guān)規(guī)定和要求，在總結(jié)以往地質(zhì)災害防治工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，認真研判2024年地質(zhì)災害發(fā)展趨勢，謀劃年度重點任務，做好全區(qū)地質(zhì)災害防治工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，減輕地質(zhì)災害危害，制定本方案。

一、地質(zhì)災害基本情況

2023年度，全區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災害險情2起，無人員傷亡及財產(chǎn)損失。

根據(jù)池州市貴池區(qū)2024年地質(zhì)災害汛前調(diào)查結(jié)果，截至2024年3月底，全區(qū)現(xiàn)存地質(zhì)災害隱患點71個，均為小型隱患點，共威脅429戶1479人、威脅財產(chǎn)5065萬元。按災害類型分：崩塌21處，滑坡27處，泥石流10處，地面塌陷13處?，F(xiàn)有切坡建房戶512戶。切坡建房點的防控管理采取地方政府包保制度。

2023年，全區(qū)籌措地質(zhì)災害防治資金381.54萬元，其中中央財政撥付247.54萬元，省級財政撥付134萬元，實施地質(zhì)災害避讓搬遷安置項目2個，完成搬遷安置群眾2戶5人；申報實施梅街鎮(zhèn)源溪村徐村組地質(zhì)災害點工程治理項目，目前項目正在掛網(wǎng)招標中。  

二、2024年地質(zhì)災害趨勢預測

（一）降雨誘發(fā)地質(zhì)災害預測。暴雨或持續(xù)降雨是當前我區(qū)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災害最主要的誘發(fā)因素。根據(jù)預測：2024年汛期（5–9月）降水量較常年偏多2～5成，有較明顯的降水集中期，暴雨日數(shù)較常年偏多。6月中旬中期入梅，接近常年（6月15日）；7月中旬中后期出梅，較常年（7月10日）偏晚；梅雨期偏長，梅雨量偏多，梅雨強度偏強。平均氣溫較常年偏高0.5℃左右，高溫日數(shù)（最高氣溫≥35℃）較常年略偏多，主要出現(xiàn)在7月下旬至8月。影響臺風2～3個，較常年偏多，主要出現(xiàn)在8–9月。有強降水時，局地山洪地質(zhì)災害氣象風險高，要注意防范集中強降水引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害。

（二）工程活動誘發(fā)地質(zhì)災害預測。在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游景區(qū)開發(fā)和礦山開采等大規(guī)模工程活動，將增加地質(zhì)災害發(fā)生的可能性。2024年，應重點抓好地質(zhì)災害中、高風險區(qū)建設(shè)項目的危險性評估及相關(guān)區(qū)域的地質(zhì)災害防治督導檢查等工作，減少或消除誘發(fā)地質(zhì)災害的人為因素。

（三）地質(zhì)災害趨勢預測。根據(jù)全區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災害發(fā)育分布特點，結(jié)合今年降雨趨勢預測 ,2024年地質(zhì)災害總體趨勢接近常年 ,局地較2023年可能加重,災害類型仍以崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災害為主。

三、2024年重點地質(zhì)災害防范區(qū)域和防范期

（一）地質(zhì)災害重點防范區(qū)域：

責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

1.東南山區(qū)地質(zhì)災害防范區(qū)域

行政地域：梅村鎮(zhèn)、梅街鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)、棠溪鎮(zhèn)、里山街道、墩上街道、清溪街道。

災害類型：崩塌、滑坡、泥石流、巖溶塌陷。

2.西南丘陵及山間盆地地質(zhì)災害防范區(qū)域

行政地域：涓橋鎮(zhèn)、殷匯鎮(zhèn)、唐田鎮(zhèn)。

災害類型：崩塌、滑坡、泥石流、巖溶及采空地面塌陷。

3.東北丘陵地質(zhì)災害防范區(qū)域

行政地域：馬衙街道、梅龍街道。

災害類型：崩塌、滑坡、泥石流。

（二）重點防范期

根據(jù)多年氣象降雨特征，崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災害重點防范期為5—9月份，嚴冬強降雪期間亦須高度防范；巖溶地面塌陷、采空地面塌陷等地質(zhì)災害應予常年監(jiān)測。

四、2024年地質(zhì)災害防治任務

（一）地質(zhì)災害隱患點搬遷治理工作

全力推進地質(zhì)災害避讓搬遷與工程治理項目建設(shè)， 2024年，全區(qū)計劃實施地質(zhì)災害搬遷及地質(zhì)災害工程治理項目共計6個，其中搬遷避讓5處，地質(zhì)災害工程治理1個（具體任務見附表1）。

（二）地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測

1、各鎮(zhèn)（街）要在汛前完善地質(zhì)災害隱患點的群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并通過印發(fā)文件、媒體上公告等形式向社會公布。

2、根據(jù)地質(zhì)災害的屬性特征和重要隱患點的威脅程度，結(jié)合當前防治工作成果，確定2024年度市、區(qū)級重點防范監(jiān)測的地質(zhì)災害隱患點9處（監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)見附表2）。

3、加強對存在地質(zhì)災害危險的高陡邊坡的巡查監(jiān)測。

4、對尚未全部撤離群眾的避讓搬遷點仍需開展日常巡查監(jiān)測。

（三）地質(zhì)災害調(diào)查

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要按照屬地管理的要求，認真開展本轄區(qū)的地質(zhì)災害汛前調(diào)查、汛期巡查、汛后核查工作，掌握隱患點的發(fā)展趨勢，區(qū)地質(zhì)災害應急調(diào)查小組要積極協(xié)助各地開展地質(zhì)災害隱患調(diào)查工作，提供必要的技術(shù)支持。

五、地質(zhì)災害防治措施

（一）加強組織領(lǐng)導，全面落實地質(zhì)災害防治責任。堅持人民至上、生命至上 ,統(tǒng)籌發(fā)展和安全 ,以防范災害 、保障安全為目標 ,持續(xù)推進實施地質(zhì)災害防治“四大工程”建設(shè),著力提升防范能力和水平,努力構(gòu)建點線面相結(jié)合的地質(zhì)災害風險管控新機制,堅決防止發(fā)生群死群傷,全力保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要提高政治站位和思想認識，全面落實政府主導、行業(yè)共治、全民參與的防治管理機制，切實加強領(lǐng)導和組織管理，統(tǒng)籌推進地質(zhì)災害防治工作。區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)應急管理局要加強組織協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督，區(qū)水利局、區(qū)交通運輸局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)氣象局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康委員會、區(qū)教育和體育局、區(qū)民政局等部門按照職能分工做好相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災害防治工作。

（二）開展排查調(diào)查，夯實群測群防體系。扎實做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查,及時進行雨前排查、雨中巡查、雨后核查,重點加強人員密集區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊、重要交通干線、旅游景區(qū)、臨邊臨崖臨溝等區(qū)域巡排查力度。經(jīng)核查屬于地質(zhì)災害隱患的,及時納入管控范圍。深化運用區(qū)級1：5萬地質(zhì)災害風險調(diào)查評價成果。有條件時在部分重點防范區(qū)域先行爭取開展1：1萬地質(zhì)災害風險調(diào)查評價，綜合運用多種科技手段,突出解決“隱患在哪里 ”的問題,進一步查明災害體的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造,查清孕災背景和風險隱患底數(shù)科學進行評估,努力實現(xiàn)“ 隱患點+風險區(qū)”雙控,夯實防災減災基礎(chǔ)。鞏固基層在防災工作鏈中的突出地位，強化以農(nóng)村村社（組）、鎮(zhèn)（街道）、基層單位、景區(qū)和施工工地為單元，群眾自覺主動參與防災的群測群防模式，確保預案覆蓋率、群測群防網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和隱患告知率三個100%。及時向社會公布隱患點及風險區(qū)基本信息、防災措施和各級各類防災責任人名單。

（三）完善應急預案，提高應急處置能力。有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實際情況修訂完善本區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，進一步健全應急工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各系統(tǒng)行政力量、專家團隊、技術(shù)人員、群測群防員、應急物資裝備等，形成防災減災救災工作合力。主汛期前應急部門等要組織開展應急救援演練，組織地質(zhì)災害隱患點、防災重點區(qū)域、地質(zhì)災害高風險區(qū)域的水利、交通、在建工程項目、礦山企業(yè)等受威脅群眾、防災工作相關(guān)責任人等開展突發(fā)地質(zhì)災害綜合演練。

（四）組織宣傳培訓，持續(xù)提升公眾防災意識。繼續(xù)深入開展地質(zhì)災害防治知識宣傳培訓工作。主汛期前，有關(guān)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)自然資源和規(guī)劃局要重點面向地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)各級行政管理人員、技術(shù)支撐人員、應急救援人員、群眾、農(nóng)家樂經(jīng)營者、防災責任人等開展防災宣傳培訓。利用廣播電視、報刊、電信、網(wǎng)絡(luò)等多方式廣泛普及地質(zhì)災害防治基本知識，加強對在校學生開展普適性地質(zhì)災害宣傳教育，增強社會公眾的自我保護意識和主動參與意識。   

（五）嚴格值班值守，確保防災信息暢通。嚴格執(zhí)行汛期24小時值班值守和領(lǐng)導帶班制度，強化地質(zhì)災害、應急、氣象、防汛等信息共享，嚴格執(zhí)行災（險）情報告制度，規(guī)范地質(zhì)災害災情險情信息和避讓轉(zhuǎn)移信息等的收集、統(tǒng)計、上報工作，確保信息報送及時、客觀、準確、全面。在地質(zhì)災害氣象風險預警期間，各級各部門防災責任人必須在崗在位，防災責任人、監(jiān)測責任人、監(jiān)測人必須保持24小時通訊暢通，及時應對突發(fā)事件。   

（六）強化監(jiān)測預警，堅持主動防災避險。區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)應急管理局、區(qū)氣象局、區(qū)水利局等部門要堅持地質(zhì)災害氣象風險預警聯(lián)動機制，加強信息共享與會商,持續(xù)升級完善地質(zhì)災害監(jiān)測預警平臺,完善預警信息發(fā)布和聯(lián)動機制。完善預警響應機制,有效落實防災責任單位和責任人的響應行動,切實做到“有預警就有響應”。堅決落實提前轉(zhuǎn)移，在發(fā)布高級別預警或發(fā)現(xiàn)成災跡象后，組織受威脅群眾撤離轉(zhuǎn)移，必要時應采取強制轉(zhuǎn)移措施，主動避險避災。對在地質(zhì)災害防治工作中作出突出貢獻和地質(zhì)災害成功避險典型案例的應給予獎勵。

（七）推進避險搬遷，有效規(guī)避地災風險。有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要進一步深入推動避險搬遷工作，對風險等級高的隱患點,結(jié)合新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興等政策和資金,在群眾自愿的基礎(chǔ)上，積極引導群眾實施搬遷避讓,及時防范化解災害風險。創(chuàng)新搬遷安置方式，鼓勵和引導受地質(zhì)災害威脅群眾向城鎮(zhèn)、中心村聚集，進一步加大搬遷后續(xù)政策扶持力度，使搬遷農(nóng)戶“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”。對威脅對象已經(jīng)全部搬遷的危險區(qū)域，要保留地質(zhì)災害防治工作機制，持續(xù)巡查監(jiān)管，杜絕受威脅對象返居、新建房屋等。

（八）實施工程處置，逐步消災減災。有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要科學開展地質(zhì)災害工程治理和應急排危工作，加快推進地質(zhì)災害工程治理項目實施工作。區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)財政局等單位要加強對工程治理項目的支持與監(jiān)督，進一步加強地質(zhì)災害隱患動態(tài)管理。各鎮(zhèn)（街道）要加快對已獲批的地質(zhì)災害工程治理項目推進，確保按期完成。對于資金投入相對較小、設(shè)計方案簡單的地質(zhì)災害隱患點，加大應急排危除險工作力度，做到即發(fā)現(xiàn)即排除。加強對在建治理工程的監(jiān)管,確保工程進度和質(zhì)量,對已經(jīng)投入使用的防治工程,要及時開展“回頭看”,采取清淤、加固、修繕等措施進行維護,確保防治工程長期穩(wěn)定安全運行。

（九）探索科技防災，提高防災服務能力。區(qū)直有關(guān)部門要深入分析近年來地質(zhì)災害發(fā)生及發(fā)展規(guī)律，充分運用各種先進技術(shù)手段，進一步開展地質(zhì)災害風險早期識別、監(jiān)測預警、綜合防治等方面的專題研究，創(chuàng)新網(wǎng)格化管理、服務方法，探索點面結(jié)合的精細化風險“雙控”機制，提高管理、服務能力和基層防災減災能力。

 

 

 

 

 

區(qū)政府值班室電話：0566—2022021

 

區(qū)自然資源和規(guī)劃局值班電話：0566—2816409

值班傳真：0566—2816409

 

區(qū)應急管理局值班電話：0566—2023516/2023732

 

市地質(zhì)災害防治中心電話：0566—2819702

傳真：0566—2819702

 

省地環(huán)總站池州市監(jiān)測站電話：0566—2819133

傳真：0566—2819133

 

 

 

 

附表：1.池州市貴池區(qū)2024年度地質(zhì)災害防治目標任務表

2.池州市貴池區(qū)2024年重點地質(zhì)災害隱患點群防群測網(wǎng)絡(luò)表（市、區(qū)級）

3.池州市貴池區(qū)2024年一般地質(zhì)地質(zhì)災害隱患點防治群防群測網(wǎng)絡(luò)表

 

 

附表1             池州市貴池區(qū)2024年度地質(zhì)災害防治目標任務表

 

 

附表2    池州市貴池區(qū)2024年重要地質(zhì)災害隱患點防治監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)表（市、區(qū)級）

序號	災害點	災害 類型	規(guī)模特征	危害性	防災措施	縣（區(qū)）政府 責任人 電話	鎮(zhèn)政府 責任人 電話	村級負責人 電話	監(jiān)測員 電話	備 注
1	貴池區(qū)棠溪鎮(zhèn)棠溪社區(qū)（何家街沖溝）泥石流	泥石流	07年溝岸16處崩塌，08年融雪有14m長裂縫， 12年3月局部滑坡	1791年泥石流死23人，威脅14戶44人	1、避讓搬遷 2、加強監(jiān)測	張先衛(wèi)18905661007	代移長18056696896	張五七18156676749	胡春節(jié) 13856606576
2	貴池區(qū)梅村鎮(zhèn)黃田村馬山組滑坡	滑坡	小型	威脅4戶15人	1、加強監(jiān)測 2、工程治理		朱  丹 17756606738	吳學良18756646321	汪秀清19956634582
3	貴池區(qū)梅街鎮(zhèn)源溪村徐村組崩塌	崩塌	小型	威脅18戶55人	1、工程治理 2、加強監(jiān)測		紀建兵18056617007	聶  剛18305667666	程寅慶 13856627233
4	貴池區(qū)梅街鎮(zhèn)劉街 社區(qū)鄭村組崩塌	崩塌	小型，石屋沖、大沖、張家山?jīng)_三條溝谷地帶的地質(zhì)地貌條件較差，切坡建房普遍，歷史上多次發(fā)生崩塌。	1990年4月某日晚,金子面發(fā)生崩塌，一棟房屋全毀，4人死亡. 2012年4月26日、5月15日砂子窩發(fā)生崩塌，損毀房屋2間。威脅23戶70人。	1、避讓搬遷 2、加強監(jiān)測			胡雙鳳13695669618	胡雙鳳13695669618
5	貴池區(qū)殷匯鎮(zhèn)灌口村佛嶺組佛嶺組泥石流	泥石流	小型	威脅25戶91人	1、避讓搬遷 2、工程治理		耿勝利 13905663709	張艷霞18756617023	楊正平13635669569

附表2-1   池州市貴池區(qū)2024年重要地質(zhì)災害隱患點防治監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)表（市、區(qū)級）

序號	災害點	災害 類型	規(guī)模特征	危害性	防災措施	縣（區(qū)）政府 責任人 電話	鎮(zhèn)政府 責任人 電話	村級負責人 電話	監(jiān)測員 電話	備 注
6	貴池區(qū)平天湖風景區(qū)清溪街道順利社區(qū)棗沖組滑坡	滑坡	小型	威脅1戶4人	1、工程治理 2、加強監(jiān)測 3、搬遷避讓	張先衛(wèi)18905661007	許國志 17356629199	方盛 15249922025	嚴  春13399665788
7	貴池區(qū)唐田鎮(zhèn)揚名村山沿組滑坡	滑坡	小型	威脅15戶42人	1、工程治理 2、加強監(jiān)測		宋金根 18956694977	曾廣樂18056666018	宋勝利17756632478
8	貴池區(qū)唐田鎮(zhèn)八一村小坑組竹元包滑坡	滑坡	小型	威脅7戶36人	1、工程治理 2、加強監(jiān)測			朱華云13856665258	鄭正友18256662275
9	貴池區(qū)牛頭山鎮(zhèn)姥山社區(qū)燕窩組崩塌	崩塌	小型	威脅28戶88人	1、工程治理 2、加強監(jiān)測		潘小潤 13645665058	王戰(zhàn)勝13955515998	王尊邦15956251778

 

 

 

附表3         池州市貴池區(qū)2024年一般地質(zhì)災害隱患點群防群測網(wǎng)絡(luò)表

附表3-1            池州市貴池區(qū)2024年一般地質(zhì)災害隱患點群防群測網(wǎng)絡(luò)表

編號	隱患點位置	區(qū)級負責人	鎮(zhèn)（街）具體責任人及聯(lián)系電話	村（社區(qū)）責任人	聯(lián)系電話	監(jiān)測人	聯(lián)系電話	備注
11	梅村鎮(zhèn)黃田村馬山組泥石流	馮濤	朱丹17756606738	吳學良	18756646321	汪建春	15956609216
12	梅村鎮(zhèn)梅山村仰天堂道路崩塌			胡文平	18815766655	胡文平	18815766655
13	梅村鎮(zhèn)肖坑村五隊崩塌			郝祥龍	18005661688	郝祥龍	18005661688
14	梅龍街道觀前居委會立新組滑坡	嚴貞	查全佳18956699377	包峰華	18226961818	劉兵	18856670666
15	梅龍街道雙湖村通街組姚東山崩塌			周保根	18056694279	梅舉文	18156611762
16	涓橋鎮(zhèn)七一村大山組（雙橋二煤礦）地面塌陷	劉子賓	胡小康15105666172	曹金蘭	18956610179	何小麗	15357792720
17	涓橋鎮(zhèn)葉管村花園組（含胡村組）滑坡			陳繼發(fā)	13856669107	管斌	15156608998
18	涓橋鎮(zhèn)普豐村雙芬組桂四啟屋后滑坡			許敏	15209819244	吳飛	13856636531
19	牌樓鎮(zhèn)大山村（大王洞“樹結(jié)連理”處滑坡）	張先衛(wèi)	陳亮13956896729	謝國亮	17756652867	張文兵	15385388937
20	牌樓鎮(zhèn)大山村水塘組（公路邊）崩塌			謝國亮	17756652867	楊笑華	18056642948

 

附表3-2           池州市貴池區(qū)2024年一般地質(zhì)災害隱患點群防群測網(wǎng)絡(luò)表

 

附表3-3          池州市貴池區(qū)2024年一般地質(zhì)災害隱患點群防群測網(wǎng)絡(luò)表

附表3-4          池州市貴池區(qū)2024年一般地質(zhì)災害隱患點群防群測網(wǎng)絡(luò)表

 

附表3-5         池州市貴池區(qū)2024年一般地質(zhì)災害隱患點群防群測網(wǎng)絡(luò)表

附表3-6      池州市貴池區(qū)2024年一般地質(zhì)災害隱患點群防群測網(wǎng)絡(luò)表

編號	隱患點位置	區(qū)級負責人	鎮(zhèn)（街）具體責任人及聯(lián)系電話	村（社區(qū)）責任人	聯(lián)系電話	監(jiān)測人	聯(lián)系電話	備注
61	墩上街道塔山村茅嶺組崩塌	方文生 司月中	解柏麟18505661988	余正東	13866806233	胡志紅	18756685089
62	殷匯鎮(zhèn)石城村麒麟溝泥石流	尤兵	耿勝利 13905663709	李永峰	15860720005	曹承建	15385661962