池州市農村危房改造有關政策和紀律50問

1.農村危房鑒定由哪個部門負責？

農村危房鑒定由縣（區(qū)）級住房城鄉(xiāng)建設部門具體負責，組織具有具有專業(yè)知識或經培訓合格，并有一定工作經驗的技術人員進行。

農村住房的安全性鑒定，以定性判斷為主。根據房屋主要構件的危險程度和影響范圍評定其危險程度等級，結合防災措施鑒定對房屋的基本安全作出評估。鑒定以現場檢查為主，并結合入戶訪談、走訪建筑工匠等方式了解建造和使用情況。

2.哪些農戶屬于農村危房鑒定范圍？是否收取農戶費用？

一、二層農村住房對房屋安全性鑒定有需求的，可按照《池州市農村低收入群體等重點對象住房安全情況動態(tài)監(jiān)測方案》（池建村函[2021]224號）中“動態(tài)監(jiān)測流程”進行記錄、上報、核實等。該類農村危房鑒定不收取農戶任何費用，鑒定經費由縣（區(qū)）級負擔。

三層及以上農村住房，可參照現行國家標準《民用建筑可靠性鑒定標準》（GB50292）、《建筑抗震鑒定標準》（GB50023）進行鑒定，需要第三方公司參與鑒定，費用一般由農戶負擔。

3.農村危房鑒定結果分幾個等級？

農村危房鑒定結果分為4個等級：A級為結構能滿足正常使用要求，未發(fā)現危險點，房屋結構安全；B級為結構基本滿足正常使用要求，個別結構構件處于危險狀態(tài)，但不影響主體結構安全；C級為部分承重結構不能滿足正常使用要求，局部出現險情，構成局部危房；D級為承重結構已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現險情，構成整幢危房。

4.哪些農戶是農村危房改造補助對象?

農村危房改造的補助對象為居住在C級或D級危房中的農村易返貧致貧戶、農村低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員，以及支出型困難家庭（因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭）、農村低保邊緣家庭和其他脫貧戶（未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶）。防止返貧監(jiān)測對象包括易返貧致貧戶和困難家庭。

5.農村易返貧致貧戶如何界定?

農村易返貧致貧戶，是指鄉(xiāng)村振興部門認定的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶，以鄉(xiāng)村振興部門認定為準。

6.農村低保戶、低保邊緣戶如何界定?

農村低保戶是指生活貧困，享受了國家低保政策；農村低保邊緣戶家庭是指不符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)條件，家庭人均年收入低于當地最低生活保障標準的1.5倍，且財產狀況符合當地相關規(guī)定的家庭，以民政部門認定為準。

7.農村分散供養(yǎng)特困人員如何界定?

農村分散供養(yǎng)特困人員是指未進敬老院安置、仍在農村分散居住的五保戶，以民政部門認定為準。

8.支出型困難家庭（因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭）如何界定？

“支出型困難家庭”指不符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)條件，因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致家庭人均收入低于上年度戶籍所在地居民人均可支配收入，且家庭人均年收入在扣減認定的因病因災因意外事故等剛性支出后低于戶籍所在地年最低生活保障標準，同時財產狀況符合當地相關規(guī)定的家庭，由鄉(xiāng)村振興部門會同有關部門負責認定。

9.其他脫貧戶人員如何界定?

其他脫貧戶是指已穩(wěn)定脫貧的建檔立卡貧困戶，以鄉(xiāng)村振興部門認定為準。

10.農村危房改造的申報審批有哪些程序?需具備哪些條件？

農村危房改造實行“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”的程序。

申請人必須同時具備農村低收入群體等重點對象中的任意一種類型，以及農村危房鑒定確定的C級、D級危房戶或無房戶。

11.哪些農戶不能確定為農村危房改造補助對象？

經商辦企業(yè)、在城鎮(zhèn)擁有或購買住房或商業(yè)用房、財政供養(yǎng)人員（含已退休的財政供養(yǎng)人員）、家庭擁有小汽車、另有安全住房的和政策規(guī)定其他情形的不得列入農村危房改造對象。

享受或已安排易地扶貧搬遷政策的、已納入因災倒損農房恢復重建補助范圍等均不能確定為補助對象。

12.確定農村危房改造補助對象在實際操作中還要把握哪些情況？

各地在實際操作中，要加強有關部門溝通。對于已實施過農村危房改造修繕但由于小型自然災害等原因又變成危房且農戶符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府出具情況說明，并上傳農村危房改造信息系統，可將其再次納入改造支持范圍，

13.農戶如何申請危房改造？

農村危房改造由農戶自愿申請，戶主本人向戶籍所在地的村民委員會提出申請，并按規(guī)定如實填報個人家庭及住房情況材料。

14.農戶不會申請危房改造如何辦理危房改造申請事項？

不會申請農村危房改造的困難農戶，可以采取口述方式，委托村干部或其他親屬等人員代為申請，但農戶必須簽字捺手印，確保申請真實有效。

15.對符合農村危房改造條件的困難農戶不愿申請危房改造如何處理？

對于符合危房改造條件的困難農戶不愿申請危房改造的，要對其危房進行鑒定，經鑒定后屬于C級或者D級危房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要做好宣傳工作，勸導困難戶進行危房改造。經勸導后仍無意愿進行改造的，要確保該戶有安全住所。

16.村級如何組織評議？

申請人戶籍所在地的村民委員會收到申請資料后，應采取入戶調查、鄰里走訪等方式進行調查核實，組織村民（代表）會議進行公開評議。

17.村評議結果如何公示？

村級評議后，村民委員會將評議結果在村務公開欄或村民主要活動場所進行公示，公示時間不得少于7天。群眾有異議的，應及時核實并聽取當事人的陳述，不符合補助條件的，應取消補助對象資格。公示期滿后，及時將相關材料整理上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

18.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府如何進行審核？

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村民委員會上報的農戶材料進行審核，并組織有關人員對危房改造申報對象進門入戶實地核實。對評議中爭議較大以及公示有異議的必須嚴格進行復查、核實。

19.鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何公示？

鄉(xiāng)鎮(zhèn)復查、核實完畢后，應將符合條件的擬補助對象名單、改造方式等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開欄、村務公開欄、村民主要活動場所進行公示。公示時間不得少于7天。群眾有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應及時組織復核并聽取當事人陳述。公示期滿后，及時將公示無異議或異議不成立的評審結果和相關材料整理匯總上報縣級住房城鄉(xiāng)建設部門。經審核不符合政策條件的，相關資料退回村民委員會，由村民委員會通知申請人，并書面說明理由。

20.縣級住建部門如何審批？

縣級住建部門匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，將匯總情況登記造冊，會同縣級鄉(xiāng)村振興、民政等部門審查申請人是否符合條件，對改造方式、補助資金進行審批。核實發(fā)現異議的,組織到現場復核。

21.農村危房改造是否需要簽訂合同或協議？

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作，并征得農戶同意公開其有關信息。

22.基層干部如何把握自身作風建設?

（一）嚴禁優(yōu)親厚友等行為，堅持公開、公正、公平的原則。

（二）嚴禁騙取、冒領、虛報、重復申領危房改造補助資金。

（三）嚴禁基層工作人員吃拿卡要、索取好處費等行為。

（四）嚴禁單純將農村危房改造補助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的用途。

23. 農村危房改造農戶檔案如何管理？

農村危房改造實行“一戶一檔”的農戶檔案管理制度。縣（區(qū)）級住房城鄉(xiāng)建設部門負責制作改造戶檔案，縣（區(qū)）級住房城鄉(xiāng)建設部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責保存改造戶檔案。每戶農戶的檔案包括農戶申請、改造對象認定表、危房鑒定、審核審批、工程實施、補助資金發(fā)放、竣工驗收等材料。相關信息錄入信息管理系統。

24.農村危房改造方式有哪些？

（一）擬改造農村危房屬整體危險（D級）的，原則上應拆除重建；屬局部危險（C級）的，應修繕加固。因地制宜選擇適宜改造方式和技術，根據危房現狀、農戶意愿等實際情況采取拆除重建或維修加固等改造方式。（二）建設方式以農戶自建為主，鼓勵村民投工投勞和互幫互助，農戶自建確有困難且有統建意愿的政府可幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。（三）對于生活自理能力較差的特殊困難戶可就近安排在本村親屬家邊建房，便于照顧。（四）對于自籌資金和投工投料能力弱的特殊困難戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要幫助協調施工隊伍和建筑材料或幫助組織建房。（五）鼓勵通過統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式，兜底解決其住房安全問題。

25.修繕加固的重點是什么？

維修加固的重點是消除房屋局部危險與抗震加固綜合考慮。

26.如何確定農村危房改造建設方式？

農村危房改造有自建和統建兩種方式，原則上由農戶自建。只有當農戶自建確有困難且有統建意愿時，地方政府要發(fā)揮組織協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。

27.農村危房改造自建方式有哪些好處？

從近些年實踐看，自建能充分發(fā)揮農戶主體作用，主動進行質量監(jiān)督，農戶易接受。同時，可以利用質量合格的舊材料，降低建設成本。

28.農村危房改造能否跨村購買他人（安全）舊房？

考慮到土地政策，跨村購買和跨村進行房屋重建不可以安排危房改造補助資金。

29. 農村危房改造是否可以采取房屋產權置換方式？

農村危房改造可以在原住戶和農村危房改造戶雙方自愿的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出面協調進行房屋產權置換。

30.房屋產權置換應注意哪些問題？

首先置換的房屋必須是安全住房。其次置換房屋必須是房屋產權發(fā)生變更，置換甲乙雙方要簽訂購買協議，協議要明確購房價格和付款方式，甲乙雙方要在協議上簽字并捺手印，村委會要作為見證方在協議上進行簽字蓋章。另外，農戶置換入住后，要將原危房（無保護價值的老舊房屋）進行拆除。

31.農村危房改造面積標準有哪些要求？

拆遷重建的房屋面積，原則上1至3人戶控制在40-60平米以內，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米。用于谷物儲藏、農具放置等輔助房不計入主房面積。各地住建部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要引導農戶建設既經濟合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標準建設導致農戶大額舉債建房等現象的發(fā)生。

32.如何控制農村危房改造面積？

一是加強農村危房改造政策宣傳，讓農戶知曉農村危房改造是解決安全問題的基本政策。二是在與農戶簽訂建房協議時明確建房面積，引導農戶合理建房，防止攀比建房，防止舉債建房。三是合理確定建設方案，為將來擴建預留接口，滿足農戶基本使用和未來擴建需求。

33.農村危房改造需要提升哪些功能？

農村危房改造要保障居住、改廁、改廚、通風、保溫等基本居住功能，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件。

34. 農村危房改造質量基本要求有哪些？

農村危房改造是保障農村低收入群體基本住房安全的重要工作，對改造后房屋應選址安全，地基堅實；基礎牢靠，結構穩(wěn)定，強度滿足要求；抗震構造措施齊全、符合規(guī)定；圍護結構和非結構構件與主體結合連接牢固；建筑材料質量合格。

35.在保障農村危房改造基本安全中重點要防止哪些傾向?

既要防止降低建設標準,又要防止盲目提高建設標準。禁止單獨進行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的改造行為。

36.活動板房等臨時性用房建設能作為改造方式嗎？

重建房屋應達到農村危房改造建設標準，不能以活動板房等臨時用房作為改造方式。

37.農村低收入群體等重點對象中無經濟能力、無建房能力農戶危房改造怎么辦？

當地政府可以通過修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等多渠道，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱深度困難戶住房安全問題。

38.農村危房改造房屋質量主體責任由誰負責?

農村危房改造采用自建方式的，農戶和施工隊對房屋質量負主體責任；采取統建方式的，建設主體和建設單位對房屋質量負主體責任。

39. 縣（區(qū)）級住建部門在農村危房改造質量管理方面主要職責有哪些？

縣級住房城鄉(xiāng)建設部門負責組織開展質量安全政策宣傳，加強農村危房改造建設過程指導，開展施工現場巡查與監(jiān)督，發(fā)現存在問題及時提出整改意見，指導和督促施工人員開展關鍵環(huán)節(jié)現場質量檢查并做好檢查記錄，組織做好竣工驗收。

40. 農村危房改造怎樣驗收？

危房改造竣工后，應及時組織驗收。驗收工作由縣級農村危房改造主管部門牽頭組織，相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關人員參加，驗收重點包括補助對象確定、工程完成、工程質量（包括是否符合農房建設抗震技術規(guī)定）、檔案資料等。市級住房城鄉(xiāng)建設部門會同相關部門組織進行抽查。

41.由村兩委或集體組織代建的農村危房改造資金如何撥付？

由村兩委或集體組織代建的，經農戶同意并在施工協議中明確，可將補助資金直接撥付給建筑工匠或者施工單位（施工隊）。

42.池州市農村危房改造的政府補助標準是多少？

2022年起，池州市農村危房改造補助標準為：房屋重建3萬元/戶，房屋修繕加固1萬元/戶。

43.鎮(zhèn)村干部走訪時如何進行住房安全性簡易排查？

參照住建部印發(fā)的《“農村自建房安全常識”一張圖》，主要查看以下幾個方面：1、看場地是否有滑坡、泥石流等危險；2、看地基基礎是否穩(wěn)定；3、看承重墻是否有明顯裂縫、變形；4、看木柱、梁、檁等木承重構件是否有明顯開裂、腐蝕、變形、蟲害，各部件是否連接牢靠；5、看混凝土柱、梁是否有明顯開裂、變形；6、看屋面是否明顯變形、損壞；7、詢問農村低收入群體家庭是否有明顯住房安全問題。

44.農村危房改造補助資金如何撥付？

縣（區(qū)）級住房城鄉(xiāng)建設部門要及時組織竣工驗收，并將驗收合格達到補助資金撥付條件的農戶名單提供財政部門?？h（區(qū)）級財政部門負責本地區(qū)農村危房改造補助資金管理，將補助資金足額撥付到農戶“一卡通”賬戶，撥付時間應在竣工驗收后30日內，不得以任何形式擠占挪用和滯留。

45.農村危房改造補助資金管理的紀律要求有哪些？

補助資金要實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，并按有關資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，執(zhí)行規(guī)定標準，補助資金由縣級財政部門直接打卡發(fā)放到危房改造戶，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。加強農戶補助資金兌現情況監(jiān)督檢查，堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。

46.農村危房改造作風專項治理重點內容有哪些？

專項治理重點圍繞貪污挪用農村危房改造補助資金、群眾強烈反感、對象認定不準、資金管理不規(guī)范以及危房改造質量不達標5方面問題，持續(xù)推進農村危房改造領域作風問題專項治理，積極配合審計、紀檢、監(jiān)察等部門開展專項檢查。

47.為什么要加強對農村危房改造違紀違規(guī)行為查處？

農村危房改造是鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效斜街工作中的一項重要工作，在此領域發(fā)生的違紀違規(guī)行為，群眾深惡痛絕，嚴重影響黨和政府形象。因此，要保持高壓態(tài)勢，讓那些想利用手中職權“撈一把”的人收斂收手，為鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效斜接提供堅強的紀律保障。

48.發(fā)現農村危房改造問題線索如何處理？

對于基層政府造假套取挪用農村危房改造資金、村干部索要好處費等問題線索，要及時向紀檢監(jiān)察部門移交。同時，要加大警示教育宣傳力度，定期通報有關問題及處理結果。

農村違法改造及農村房屋安全等級鑒定等事項可撥打下列電話咨詢：貴池區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局2716652；東至縣住房和城鄉(xiāng)建設局7028320；青陽縣住房和城鄉(xiāng)建設局5021628；石臺縣住房和城鄉(xiāng)建設局6029267；九華山風景區(qū)環(huán)境資源保護處2821062；池州市住房和城鄉(xiāng)建設局2033301。

發(fā)現農村危房改造過程中違法違規(guī)行為可撥打下列電話舉報投訴，市住建局舉報電話：2033301，市紀委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組舉報電話：2030155；派駐各縣區(qū)住建部門紀檢監(jiān)察機構舉報電話：貴池區(qū)2033228、東至縣7028315、石臺縣6027185、青陽縣5021605、九華山2821055。

49.基層干部違紀違規(guī)的原因有哪些？

一是放松思想政治學習，為民干事創(chuàng)業(yè)的熱情隨之減退。二是法紀意識淡薄，將黨紀國法拋于腦后。三是抵擋不住利益誘惑，心態(tài)失衡，突破“底線”，觸碰“紅線”。四是危房改造申請、管理、竣工驗收及補助資金撥付等各個環(huán)節(jié)，相關規(guī)定在基層不能得到有效貫徹執(zhí)行，村務公開制度不落實。五是上級對基層干部監(jiān)督不力，群眾監(jiān)督難以落實。

50.如何防范農村危房改造中基層違紀違規(guī)現象？

一要加強農村基層干部法紀和政策宣傳，嚴格落實政策規(guī)定。二要層層傳導壓力，嚴格落實農村危房改造中黨風廉政責任，加強資金監(jiān)管和審計檢查。三要嚴格落實村務公開制度，加強管理和開展監(jiān)督。四要嚴格責任追究，及時糾偏糾錯，嚴肅查處違紀問題。五要舉一反三，查找基層和群眾身邊腐敗背后的深層次原因，不斷堵塞漏洞，扎牢制度籠子，在深化標本兼治中規(guī)范權力運行，保障農村危房改造政策落到實處。