【負(fù)責(zé)人解讀】池州市貴池區(qū)自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長劉志松解讀《貴池區(qū)日常變更調(diào)查實(shí)施方案(試行)》

一、制定背景和依據(jù)

為及時(shí)客觀全面掌握全區(qū)土地利用年度變化情況，充分發(fā)揮土地宏觀調(diào)控作用，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，按照《土地管理法》關(guān)于“國家建立土地調(diào)查制度”的規(guī)定，開展土地變更調(diào)查工作，為國土資源管理和國民經(jīng)濟(jì)社會提供基礎(chǔ)依據(jù)。根據(jù)《安徽省自然資源廳關(guān)于印發(fā)安徽省日常變更調(diào)查實(shí)施方案（試行）的通知》和《池州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)<池州市日常變更調(diào)查實(shí)施方案（試行）>的通知》，特制定了《貴池區(qū)日常變更調(diào)查實(shí)施方案（試行）》，以指導(dǎo)我區(qū)2023年日常變更調(diào)查工作。

二、制定意義

做好貴池區(qū)日常國土變更調(diào)查工作，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、夯實(shí)自然資源調(diào)查基礎(chǔ)和推進(jìn)統(tǒng)一確權(quán)登記的重要措施；是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推進(jìn)科學(xué)決策的重要依據(jù)；是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提高政府依法行政能力和自然資源管理服務(wù)水平的迫切需要；是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用比制度、保障國家糧食安全和社會穩(wěn)定、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)自然資源的基本前提。

三、研判和起草過程

一是學(xué)習(xí)借鑒。2023年6月20日深入學(xué)習(xí)上級政策文件要求，研究周邊縣區(qū)好的做法好經(jīng)驗(yàn)，對比我區(qū)實(shí)際情況，取長補(bǔ)短，力求方案最優(yōu)化。

二是調(diào)研考察。2023年7月6日-2023年7月26日深入到鎮(zhèn)（街道）、村（居）調(diào)研考察、座談交流。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，2023年7月27日起草了文件，經(jīng)局黨組會議研究通過后2023年8月22日正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合我區(qū)年度國土變更調(diào)查工作中存在的問題與難點(diǎn)，在上一年度國土變更調(diào)查成果基礎(chǔ)上，按照“日常舉證、季度匯總、年底更新”的原則，做好與耕地保護(hù)監(jiān)督、國土空間用途管制、執(zhí)法監(jiān)察等科室和單位的協(xié)同共享，凸顯調(diào)查監(jiān)測工作的基礎(chǔ)性地位，服務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收備案、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)研判等工作；分散年度變更調(diào)查工作量，將日常變更調(diào)查與年度國土變更調(diào)查工作進(jìn)行有效銜接，年底統(tǒng)一納入當(dāng)年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫，減少重復(fù)外業(yè)調(diào)查舉證，改變年底集中變更時(shí)間緊、任務(wù)重的被動局面。

五、主要內(nèi)容

以上一年度的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，疊加本次下發(fā)的各類數(shù)據(jù)、本地區(qū)的各種信息數(shù)據(jù)，制作日常變更調(diào)查工作底圖，收到上級下發(fā)的季度圖斑后，3個(gè)工作日內(nèi)要組織各部門進(jìn)行分析，并將分析情況報(bào)告市自然資源和規(guī)劃局，利用“國土調(diào)查云”平臺，上傳實(shí)地照片進(jìn)行舉證，調(diào)查過程中，遇到耕地現(xiàn)狀變化情況，經(jīng)各自然資源和規(guī)劃所經(jīng)實(shí)地核實(shí)后，調(diào)查科室于2個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)地類圖斑信息分別抄告同級耕保、執(zhí)法大隊(duì)等科室進(jìn)行信息共享，在外業(yè)舉證完成后，區(qū)自然資源和規(guī)劃局要按照《國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新數(shù)據(jù)規(guī)范》錄入數(shù)據(jù)，生成日常變更調(diào)查更新數(shù)據(jù)增量包，并進(jìn)行監(jiān)察，確保與數(shù)據(jù)庫相銜接。變更完成后經(jīng)區(qū)自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人簽字同意后報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后上報(bào)市自然資源和規(guī)劃局審核。

六、保障措施和下一步工作

我們成立了2023年度國土變更調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《貴池區(qū)日常變更調(diào)查實(shí)施方案（試行）》，對日常國土變更調(diào)查的工作范圍、工作程序及時(shí)間節(jié)點(diǎn)等提出了要求，夯實(shí)主體責(zé)任。爭取財(cái)政資金，引入第三方技術(shù)力量支撐。

下一步，根據(jù)省廳、市局要求做好2023年度國土變更調(diào)查工作。

七、解讀人及聯(lián)系方式 

解讀人：池州市貴池區(qū)自然資源和規(guī)劃局劉志松

聯(lián)系方式：0566-2816928