一、修訂背景和依據(jù)

為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)應(yīng)急管理工作，規(guī)范及強(qiáng)化貴池區(qū)自然災(zāi)害救助突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置機(jī)制，提高自然災(zāi)害應(yīng)急救助的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平，確保迅速、有效地處置突發(fā)事件，最大限度地減少自然災(zāi)害突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，貴池區(qū)應(yīng)急管理局組織修訂了《貴池區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。

二、文件制定過(guò)程

為做好《貴池區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》修訂工作，起草了《貴池區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（送審稿）》。2022年12月20日，書(shū)面征求了區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)水利局、區(qū)文旅局等30個(gè)部門和單位的意見(jiàn)，共收集區(qū)委宣傳部、區(qū)科協(xié)、區(qū)水利局等3部門意見(jiàn)建議3條，予以采納并形成《貴池區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）》，并于2023年7月提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議，2023年9月1日正式通過(guò)并發(fā)布。

三、研判和起草過(guò)程

（一）起草初稿。自2022年7月，貴池區(qū)應(yīng)急管理局著手《貴池區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（送審稿）》的修訂工作，經(jīng)多輪修訂完善，編制形成《貴池區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（送審稿）》。

（二）征求修改意見(jiàn)。2022年12月20日，貴池區(qū)應(yīng)急管理局就《貴池區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（送審稿）》征求了區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)水利局、區(qū)文旅局等30個(gè)部門和單位的意見(jiàn)。

（三）開(kāi)展合法性審查。結(jié)合有關(guān)意見(jiàn)和建議，經(jīng)審簽，形成《貴池區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（送審稿）》報(bào)送安徽安貴律師事務(wù)所和區(qū)司法局，并分別于2023年3月3日、3月10日取得安徽安貴律師事務(wù)所和區(qū)司法局的合法性審查意見(jiàn)書(shū)。

（四）提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議。2023年7月提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)。

（五）文件印發(fā)。2023年9月1日池州市貴池區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》（貴政辦〔2023〕10號(hào)）。

四、主要內(nèi)容

在認(rèn)真研究《池州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和總結(jié)近年來(lái)重大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)和做法基礎(chǔ)上，區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)預(yù)案的適用范圍、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件、啟動(dòng)程序及響應(yīng)措施等進(jìn)行了調(diào)整和完善，進(jìn)一步提高了預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，更符合當(dāng)前我區(qū)自然災(zāi)害形勢(shì)變化和救災(zāi)工作實(shí)際需要。新版《預(yù)案》主要就以下內(nèi)容進(jìn)行了完善：

一是進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件。針對(duì)近年來(lái)我區(qū)災(zāi)情形勢(shì)呈現(xiàn)的新變化，結(jié)合省、市《預(yù)案》對(duì)區(qū)級(jí)層面四個(gè)響應(yīng)等級(jí)的核心指標(biāo)做了相應(yīng)調(diào)整和完善以便更符合當(dāng)前救災(zāi)工作實(shí)際，提高《預(yù)案》可操作性，確保省、市、區(qū)級(jí)預(yù)案有序銜接。

二是進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序及措施。新版《預(yù)案》對(duì)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序進(jìn)行了優(yōu)化和完善，進(jìn)一步明確區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委各有關(guān)成員單位在災(zāi)害救助工作中的具體職責(zé)，對(duì)災(zāi)情報(bào)告、災(zāi)情發(fā)布、災(zāi)害損失評(píng)估、信息共享、社會(huì)動(dòng)員等內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí)和完善。

三是調(diào)整組織指揮體系和單位名稱。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和三定方案調(diào)整，將組織指揮體系中的“區(qū)民政局”修改為“區(qū)應(yīng)急管理局”，將“區(qū)農(nóng)委”修改為“區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局”、“區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委”修改為“區(qū)衛(wèi)生健康委”、“區(qū)國(guó)土資源局”修改為“區(qū)自然資源和規(guī)劃局”、“區(qū)環(huán)保局”修改為“區(qū)生態(tài)環(huán)境分局”等。

四是對(duì)預(yù)案中有關(guān)文字表述進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)行文習(xí)慣和《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》有關(guān)規(guī)定，依據(jù)省、市《預(yù)案》中有關(guān)文字和專業(yè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行修改和完善，如將“災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)”修改為“災(zāi)害救助準(zhǔn)備”、“輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作”修改為“輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作”、“衛(wèi)生防治組”修改為“救治防疫組”、“自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場(chǎng)所”修改為“自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)按要求建設(shè)具有應(yīng)急避險(xiǎn)、應(yīng)急指揮功能的避難場(chǎng)所”等。

五、適應(yīng)范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)境內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的區(qū)級(jí)應(yīng)急救助工作。發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，需要開(kāi)展應(yīng)急救助的，參照本預(yù)案執(zhí)行。

六、解讀人及聯(lián)系方式

解讀人：池州市貴池區(qū)應(yīng)急管理局 饒四華

聯(lián)系方式：0566-2023732