貴池區(qū)2023年食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

1．總 則

1.1 編制目的

建立健全食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)機制，迅速、高效、有序應(yīng)對處置食品安全事故，最大限度降低食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《安徽省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和國家、安徽省、池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際編制。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故的防范和應(yīng)對處置工作。

1.4 工作原則

以人為本、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、風級負責，科學(xué)評估，依法處置，居安思危、預(yù)防為主，依法處置，屬地管理。

2．組織指揮體系及職責

2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)

區(qū)人民政府設(shè)立貴池區(qū)食品安全委員會，在發(fā)生一般食品安全事故后，成立貴池區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），視情由區(qū)食品安全委員會主任或者副主任擔任指揮長，區(qū)人民政府辦公室聯(lián)系副主任、區(qū)市場監(jiān)督管理局（區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局）局長、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）人民政府負責人任副指揮長，區(qū)食品安全委員會成員單位負責人為成員。

成員單位：根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要包括區(qū)食品安全委員會辦公室（以下簡稱區(qū)食安辦）、區(qū)委宣傳部、區(qū)教體局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)宗教局、區(qū)公安分局、區(qū)紀委（監(jiān)察局）、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)糧食局、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)旅委、區(qū)市場（食品藥品）監(jiān)管局、區(qū)行政執(zhí)法分局、區(qū)信息辦、區(qū)應(yīng)急辦       根據(jù)事故處置工作需要，可增加相關(guān)部門為成員單位。

區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)督管理局（區(qū)食品安全委員會辦公室），由區(qū)市場監(jiān)督管理局局長兼任辦公室主任。

2.2 應(yīng)急組織機構(gòu)職責

2.2.1 區(qū)應(yīng)急指揮部

負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告；應(yīng)急處置的其他重要事項。

2.2.2 區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室

貫徹落實區(qū)指揮部的各項部署，制定應(yīng)急處置行動方案；檢查督促有關(guān)部門（單位）落實應(yīng)急處置措施；記錄、報告、通報和匯總相關(guān)信息；研究協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作中的具體問題；向區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置的工作情況；根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮部授權(quán)，組織信息發(fā)布，接受媒體采訪。完成區(qū)指揮部交辦的其他工作。

2.2.3 區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位

區(qū)食安辦：負責區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，負責食品安全事故信息的收集、分析、預(yù)警、報告、通報工作；監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故處置及責任調(diào)查處理工作，負責統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)一般食品安全事故信息發(fā)布。

區(qū)市場監(jiān)督管理局（區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局）：承擔區(qū)指揮部辦公室日常工作，開展應(yīng)急處置的組織、指揮和協(xié)調(diào)；負責調(diào)查處理食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全事故；組織開展食品相關(guān)檢測、監(jiān)測并提出結(jié)論；負責調(diào)查處理食品安全事故中的商標侵權(quán)、假冒仿冒、虛假廣告宣傳等違法行為；負責調(diào)查處理食品安全事故中涉及食品相關(guān)產(chǎn)品的違法行為。

區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會：負責組織救治食品安全事故患者；組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，對事故相關(guān)因素開展流行病學(xué)調(diào)查并提交調(diào)查報告；提供相關(guān)標準解釋；組織開展事故評估并提出結(jié)論。  

區(qū)農(nóng)業(yè)委員會：負責調(diào)查處理食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、畜禽屠宰、生鮮乳收購環(huán)節(jié)，以及食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場前的食品安全事故；組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測、監(jiān)測并提出結(jié)論。

區(qū)水產(chǎn)局:協(xié)助對水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法行為的應(yīng)急處置。

區(qū)委宣傳部、區(qū)信息辦、區(qū)新聞辦：負責制定較大食品安全事故宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作方案，組織新聞媒體及時報道市應(yīng)急指揮部授權(quán)發(fā)布的較大食品安全事故信息，引導(dǎo)媒體對食品安全事故進行客觀公正報道；宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)，普及食品安全知識。

區(qū)教體局：負責組織學(xué)校食品安全風險防控教育；做好學(xué)校及幼兒園食品安全管理；協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對在校發(fā)生的食品安全事故進行調(diào)查及組織應(yīng)急處置。

區(qū)經(jīng)信委：協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置；協(xié)助食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給；參與有關(guān)部門依法查處違法有害、散布謠言的網(wǎng)站。

區(qū)宗教局：負責協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對涉及清真食品的食品安全事故進行調(diào)查處置。

區(qū)信訪局：負責辦理和接訪因食品安全事故造成的群眾來信來訪事項。

區(qū)公安分局：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對食品安全事故涉嫌犯罪行為的偵查工作，加強對事故發(fā)生現(xiàn)場的治安管控。

區(qū)紀委（監(jiān)察局）：負責對食品安全事故及其應(yīng)急處置工作中的國家工作人員違紀行為的處理。

區(qū)民政局：協(xié)助處置養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)生的食品安全事故；協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作。

區(qū)司法局：負責食品安全事故民事糾紛的司法援助和調(diào)解工作。

區(qū)財政局：負責對食品安全事故應(yīng)急處置資金進行統(tǒng)籌，對發(fā)生食品安全事故的困難地區(qū)應(yīng)急資金視情況給予補助。

區(qū)環(huán)保局：負責處置造成食品安全事故的環(huán)境污染事件。

區(qū)糧食局：協(xié)助處置政策性用糧收購、儲存環(huán)節(jié)食品安全事故。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會：協(xié)助對建筑工地食堂食品安全事故調(diào)查處置。

區(qū)旅游局 協(xié)助處置旅游區(qū)發(fā)生的食品安全事故。 

區(qū)交通運輸局：協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的道路交通運力保障。

區(qū)林業(yè)局：負責經(jīng)濟林產(chǎn)品、森林食品、野生動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負責組織開展相關(guān)產(chǎn)品的檢測和風險評估，提出相關(guān)評估結(jié)論。

市城市管理行政執(zhí)法局貴池區(qū)分局：負責流動攤販食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或減輕社會危害。

區(qū)政府應(yīng)急辦：參與食品安全事故應(yīng)急處置工作，負責信息報告、領(lǐng)導(dǎo)批示指示傳達、應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)與督辦工作。

各部門在接到食品安全事故報告或獲知食品安全事故發(fā)生信息的，要立即向區(qū)食安辦通報。

2.3 專家組

區(qū)指揮部設(shè)立專家組，負責快速檢測、形勢分析、技術(shù)支撐，并根據(jù)檢測分析結(jié)果，負責對事故進行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時參與應(yīng)急處置，對事發(fā)地不能定性或定性存在爭議的食品安全事故由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室組織有資質(zhì)的相關(guān)專家進行定性。

2.4 現(xiàn)場組織機構(gòu)

2.4.1 現(xiàn)場指揮部

食品安全事故發(fā)生后，區(qū)指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，由區(qū)人民政府分管副區(qū)長擔任指揮長，區(qū)食品安全委員會成員單位負責人為成員。現(xiàn)場指揮部在區(qū)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

2.4.2 應(yīng)急處置工作組

現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要下設(shè)若干工作組。

（1）事故調(diào)查組。區(qū)食安辦牽頭，會同區(qū)食品藥品監(jiān)管、公安、監(jiān)察、衛(wèi)生計生、農(nóng)委及相關(guān)部門負責調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；必要時區(qū)級疾病預(yù)防控制部門實地指導(dǎo)事發(fā)地疾病預(yù)防控制部門組織開展事故的流行病學(xué)調(diào)查，進行事故定性；涉嫌犯罪的，由區(qū)公安分局負責立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任；區(qū)紀委（監(jiān)察局）負責對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員失職、瀆職等行為進行調(diào)查。

（2）危害控制組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)具體監(jiān)管職能部門牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。對問題食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的來源和流向進行追溯，對發(fā)生食品安全事故現(xiàn)場和可能污染的工具、設(shè)備等設(shè)施進行徹底消毒，防止危害蔓延擴大。

（3）醫(yī)療救治組。由區(qū)衛(wèi)生計生委牽頭負責，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。

（4）檢驗評估組。組織實施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果。為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測分析結(jié)果要第一時間報告市應(yīng)急指揮部辦公室。

（5）維護穩(wěn)定組。由區(qū)公安分局牽頭，加強治安管理，維護社會穩(wěn)定。

（6）綜合信息組。匯總、通報、發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)工作。

2.5 技術(shù)支撐機構(gòu)

在有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、食品安全風險評估、食品檢測檢疫等相關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)參與應(yīng)急處置，依法履行醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、食品檢測檢疫及評價等職責。

3．監(jiān)測預(yù)警、事故報告與評估

3.1 監(jiān)測預(yù)警

區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會會同區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)委員會、區(qū)水產(chǎn)局等部門根據(jù)食品安全風險監(jiān)測計劃，結(jié)合本區(qū)具體情況，制定、調(diào)整全區(qū)食品安全風險監(jiān)測方案，報池州市衛(wèi)生計生委備案并實施。及時組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜曳治鲅信斜O(jiān)測結(jié)果，采取措施化解風險。建立健全食品安全風險年度評估報告制度，加強部門之間食品安全風險監(jiān)測協(xié)作，對可能具有較高程度安全風險的食品，依法提請區(qū)市場（食品藥品）監(jiān)督管理部門公布警示信息。

可預(yù)警的食品安全事故，其預(yù)警級別按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

一級：已發(fā)生重大食品安全事故，并有可能發(fā)生特別重大食品安全事故。（請示省政府和國家食品藥品監(jiān)督管理總局〔以下簡稱總局〕同意,由省食藥安辦發(fā)布）

    二級：已發(fā)生較大食品安全事故，并有可能發(fā)生重大食品安全事故。（請示省政府和總局同意,由省食藥安辦發(fā)布） 

三級：已發(fā)生一般食品安全事故，并有可能發(fā)生較大食品安全事故。（請示市政府和省食品藥品監(jiān)管局同意,由市食藥安辦發(fā)布）

四級：有可能發(fā)生一般食品安全事故。（請示區(qū)政府和市食品藥品監(jiān)管局同意，由區(qū)食安辦發(fā)布）

  食品安全事故預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應(yīng)對措施和發(fā)布機關(guān)等。

食品安全事故預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除可以通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、電話、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。對老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠地區(qū)的人群，應(yīng)當采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布。

3.2 事故報告

有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，及時通報食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生部門和有關(guān)部門，并按職責依法采取有效控制措施。

3.2.1 事故信息來源

（1）發(fā)生食品安全事故的相關(guān)單位（食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖，食品生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、經(jīng)營等單位）報告的信息；

（2）醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；

（3）監(jiān)管部門通報的信息及相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

（4）舉報信息；

（5）媒體披露與報道信息；

（6）外區(qū)通報的信息；

（7）其他信息。

3.2.2 報告主體和時限

發(fā)生食品安全事故的單位和接受病人進行治療的單位應(yīng)當在2小時內(nèi)向區(qū)食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)衛(wèi)生計生部門報告；學(xué)?；蛲杏讬C構(gòu)發(fā)生的食品安全事故，還應(yīng)同時向區(qū)教育部門報告，接報教育部門應(yīng)當在2小時內(nèi)逐級上報。

醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當按照規(guī)定及時向區(qū)衛(wèi)生計生部門報告。區(qū)衛(wèi)生計生部門認為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當及時通報區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門。

區(qū)農(nóng)委、水產(chǎn)局、衛(wèi)生計生等部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)信息或者接到事故舉報，應(yīng)當及時通報區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門。

發(fā)生食品安全事故的，接到報告的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照規(guī)定在1小時內(nèi)，最遲不得晚于2小時向區(qū)人民政府（應(yīng)急管理辦公室）和池州市食品藥品監(jiān)督管理局報告，并向同級人民政府衛(wèi)生計生等有關(guān)部門通報。報告應(yīng)以紙質(zhì)文稿或電子文檔上報，特殊情況下，報告單位可先行以電話和短信等形式報告，隨后以紙質(zhì)文稿或電子文檔形式報告確認。

區(qū)級人民政府應(yīng)當按照規(guī)定1小時內(nèi)電話報告，2小時以內(nèi)書面報告市級人民政府。

單位與個人可以撥打食品安全事故信息受理電話“12331”或“120”投訴舉報或求助。

3.2.3 報告內(nèi)容

食品安全事故報告分為初報、續(xù)報和終報。

初報是在發(fā)現(xiàn)或獲悉食品安全事故后的初次報告，主要包括事故發(fā)生的時間、地點、簡要過程、危害范圍和程度（危害人數(shù)、發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù)）、先期處置情況（含病患人員救治情況）、事故報告單位、報告時間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

續(xù)報是在食品安全事故處置過程中的階段性報告，主要包括事發(fā)單位的基本情況、事故起因和性質(zhì)、基本過程、影響范圍、發(fā)展趨勢、處置情況、請求事項和工作建議等。

 終報是在食品安全事故處置結(jié)束后的總結(jié)評估報告，主要包括事故基本情況和事發(fā)原因分析、處置過程和結(jié)果、責任劃分與處理、經(jīng)驗教訓(xùn)與效果評價等。終報要以單位正式文件報告。

3.3 事故評估

對經(jīng)初步核實的食品安全事故報告或舉報信息，由食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展分析評估，核定事故級別。

3.4  先期處置

接到食品安全事故的報告后，事發(fā)地人民政府以及食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生等有關(guān)部門負責人應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置，進行調(diào)查核實，采取必要措施防止事態(tài)擴大蔓延。根據(jù)實際情況，采取下列措施：

（1）衛(wèi)生計生部門。組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施醫(yī)療救援，積極開展患者救治；

（2）疾病預(yù)防控制機構(gòu)。區(qū)級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，采集與事故發(fā)生有關(guān)的排泄物、嘔吐物、糞便、剩余食物、用具等樣本，開展現(xiàn)場快速檢測或?qū)嶒炇覚z測，查明造成食品安全事故的原因；對發(fā)生食品安全事故現(xiàn)場和可能污染的工具、設(shè)備等設(shè)施進行徹底消毒；及時向同級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生計生行政部門提交流行病學(xué)調(diào)查報告。

（3）食品安全監(jiān)管部門。排查事故原因，采取必要的控制措施，如封存可疑食品及其原料等，并立即進行檢驗;對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回或者停止經(jīng)營; 對問題食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的來源和流向進行追溯；封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，防止危害蔓延擴大。

（4）公安部門。對事故是否涉及刑事案件開展調(diào)查，加強對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理；對涉嫌犯罪的，開展相關(guān)偵破工作。

（5）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道以及事發(fā)單位。應(yīng)在第一時間保護現(xiàn)場，配合有關(guān)部門開展先期處置工作。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1 事故分級及響應(yīng)級別

按照食品安全事故的影響范圍、可控性和嚴重程度，分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

4.2  應(yīng)急處置措施

4.2.1  一般食品安全事故處置

發(fā)生一般食品安全事故或可能升級為較大食品安全事故的，在區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

（1）級別確認。接到報告后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室立即組織有關(guān)單位進行先期確認或評估，核定事故級別。

（2）啟動響應(yīng)。經(jīng)初判為一般食品安全事故的，區(qū)食品藥品監(jiān)管局應(yīng)立即向區(qū)應(yīng)急指揮部提出啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，同時向有關(guān)部門通報；區(qū)應(yīng)急指揮部決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（3）患者救治。區(qū)衛(wèi)生計生委牽頭組織和指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)開展食品安全事故患者緊急救治，設(shè)立相應(yīng)疾病監(jiān)測點，及時發(fā)現(xiàn)、報告可疑病例。

（4）事故調(diào)查。區(qū)食安辦牽頭，查找事故發(fā)生原因，并提出對責任單位、責任人的處理建議。

（5）危害控制。事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，采取措施防止或者減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延。

（6）信息通報。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，研判事故發(fā)展態(tài)勢 ，對可能蔓延的及時向市食品藥品監(jiān)管部門報告，在市食品藥品監(jiān)管部門指導(dǎo)下做好相關(guān)通報工作。

（7）檢測評估。區(qū)食安辦牽頭，對涉事產(chǎn)品開展檢驗檢測，及時將檢測評估結(jié)果報告市應(yīng)急指揮部辦公室。

（8）新聞發(fā)布。區(qū)委宣傳部牽頭，根據(jù)事故處置進展適時組織新聞發(fā)布，引導(dǎo)輿論。

（9）專家評估。區(qū)食品藥品監(jiān)管局牽頭，做好建議咨詢、評估分析工作。

（10）治安維穩(wěn)。區(qū)公安分局牽頭，做好涉事地區(qū)穩(wěn)定和事故現(xiàn)場的治安管理工作。

（11）經(jīng)費保障。區(qū)財政局牽頭，做好一般食品安全事故的應(yīng)急處置的經(jīng)費和物資保障工作。

（12）級別調(diào)整。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)專家對事故進行分析評估論證，評估認為符合級別調(diào)整條件的，報請區(qū)應(yīng)急指揮部調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。

（13）響應(yīng)終止：區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負責組織有關(guān)部門和專家綜合評估事故處置情況，向區(qū)應(yīng)急指揮部建議終止應(yīng)急響應(yīng)。

（14）總結(jié)評估：區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室在應(yīng)急響應(yīng)終止后，及時對事故應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，形成總結(jié)報告報市食品藥品監(jiān)管局和區(qū)政府。

4.2.2  較大及以上食品安全事故處置

發(fā)生較大及以上食品安全事故或可能升級為較大食品安全事故的，全區(qū)應(yīng)急處置工作在市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

4.2.3 未達到食品安全事故處置

未達到一般食品安全事故級別，初判為未達到30人且沒有出現(xiàn)死亡病例的（疑似）食物中毒，按有關(guān)規(guī)定組織開展調(diào)查處置工作。

4.2.4  食源性疾病中涉及傳染病疫情的處置

對食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，由衛(wèi)生計生部門開展疫情防控和應(yīng)急處置。

4.3 信息發(fā)布

區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)按照《安徽省突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

4.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止

4.4.1 級別提升

當事故態(tài)勢進一步加重，影響和危害不斷擴大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當及時提升響應(yīng)級別。

在學(xué)校或托幼機構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可提高響應(yīng)級別，確保事態(tài)得到迅速、有效控制。

4.4.2 級別降低

事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢時，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

4.4.3 響應(yīng)終止

當食品安全事故得到控制，達到以下三項條件，經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的，按照誰啟動、誰終止的原則及時終止響應(yīng)。

（1）患者全部得到救治，病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)；

（2）食源性疾病在末例患者出現(xiàn)后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

（3）現(xiàn)場與涉事食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準，次生衍生事故隱患消除。

5．后期處置

5.1 應(yīng)急處置評估

食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急指揮機構(gòu)及時組織開展應(yīng)急處置評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)果作為事故調(diào)查處理和善后處置的重要依據(jù)。

5.2 事故責任調(diào)查

食品安全事故發(fā)生后，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當立即會同有關(guān)部門進行事故責任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責，向區(qū)政府和市食品藥品監(jiān)督管理部門提出事故責任調(diào)查處理報告。

5.3 善后處置工作

區(qū)政府及其有關(guān)部門要認真做好善后處置工作，責令事故責任單位支付各種賠償、治療費用，負責事故污染物收集、清理與處理等。

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及交通運輸工具補償；應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗費用的及時撥付；污染物收集、清理與處理；涉及外省市的有關(guān)善后處置工作等。

（1）事發(fā)地政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。

（2）食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)當及時開展應(yīng)急處置人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

（3）食品安全事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，按《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定處理。損害賠償和應(yīng)急處置所需經(jīng)費首先由事故責任單位（人）承擔，事故責任單位（人）暫時無力承擔的，由事發(fā)地政府現(xiàn)行墊付部分或全部費用，然后再向事故責任單位（人）追償。其中重大、特別重大食品安全事故損害賠償和應(yīng)急處置所需經(jīng)費，事發(fā)地政府暫無力承擔的，經(jīng)區(qū)政府批準，從區(qū)政府“重大事故應(yīng)急經(jīng)費”中先行墊付。

5.4獎懲

5.4.1  獎勵

對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵。

5.4.2  責任追究

對隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的，或者在食品安全事故預(yù)防、報告、通報、調(diào)查、控制和處理等處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由食安辦會同監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門，組織開展調(diào)查，查明原因、性質(zhì)，依法依紀追究有關(guān)責任單位或責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

6．應(yīng)急保障

6.1 應(yīng)急隊伍保障

區(qū)政府組建專業(yè)的食品安全事故應(yīng)急處置隊伍，確保相關(guān)工作的正常開展。

6.2 物資經(jīng)費保障

區(qū)政府應(yīng)當保障食品安全事故應(yīng)急處置所需車輛、通訊、救治等設(shè)施設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用，并將食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費列入年度預(yù)算。

7．監(jiān)督管理

7.1 應(yīng)急演練

區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)定期或不定期組織應(yīng)急演練，進一步明確應(yīng)急響應(yīng)中各崗位責任，針對預(yù)案中存在的問題和不足，及時修訂完善。

7.2 科普宣教

區(qū)政府及有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者和公眾的食品安全知識及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳、教育與培訓(xùn)，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。

7.3 責任追究

對在食品安全事故應(yīng)對工作中玩忽職守、處置不力造成嚴重后果的，或隱瞞、謊報、緩報食品安全事故重要情況及有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)責任人的責任。

8．附 則

8.1 名詞術(shù)語解釋

食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)習(xí)慣認定為既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的物品。

食源性疾病：指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食品安全事故：指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

8.2 預(yù)案管理與更新

區(qū)食品安全委員會辦公室根據(jù)實際情況變化，及時提請區(qū)人民政府修訂完善本預(yù)案。

8.3 預(yù)案制定與實施

本預(yù)案經(jīng)區(qū)人民政府批準后實施，由區(qū)人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行，原2015年1月16日印發(fā)的《貴池區(qū)食品安全應(yīng)急預(yù)案》（貴政辦【2015】3號）同時廢止。