貴池區(qū)2023年上半年“雙減”督導(dǎo)工作報告

根據(jù)《池州市人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)安徽省教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于切實發(fā)揮責(zé)任督學(xué)職能作用推動“雙減”工作落細(xì)落小的通知>》（池教體督函〔2023〕17號）要求，貴池區(qū)委教體工委和區(qū)教體局繼續(xù)將“雙減”作為一項重要政治任務(wù)，堅持以責(zé)任不減、勢頭不減、力度不減的高壓態(tài)勢，全面落實立德樹人根本任務(wù)。多措并舉，從規(guī)范校外培訓(xùn)管理，強化學(xué)校主陣地，優(yōu)化校內(nèi)課后服務(wù)等三個方面，推進“雙減”各項工作走實走深走遠(yuǎn)，促進教育生態(tài)逐步回歸本真?，F(xiàn)將我區(qū)上半年開展“雙減”督導(dǎo)工作情況匯報如下：

一、主要做法及工作成效

（一）堅持導(dǎo)向聚焦難點，精準(zhǔn)施策，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。

全區(qū)目前共有學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)18家（其中，義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)8家；高中階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)10家）；體育類校外培訓(xùn)機構(gòu)40家，截至目前16家已完成審批，其他還在陸續(xù)審批中。

1.強化日常督查。加大對培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為的指導(dǎo)檢查，堅持國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織對培訓(xùn)機構(gòu)督查常態(tài)化。2023年以來，區(qū)教體局通過組織責(zé)任督學(xué)開展督查、檢查57次，共出動督查人員116人次。

2.開展學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)2022年度年檢工作。2023年2月6日至10日區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)管理中心組織評估小組分別對18家學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)進行了2022年度工作檢查。對校外培訓(xùn)機構(gòu)一年來在辦學(xué)方向、黨組織建設(shè)、辦學(xué)條件、人員管理、機構(gòu)管理、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展、辦學(xué)滿意度等八個方面情況進行量化打分，分類認(rèn)定。最終7家機構(gòu)被評為“合格”等次，10家機構(gòu)為“基本合格”等次，1家機構(gòu)為“不合格”等次，目前該機構(gòu)已向區(qū)教體局申請注銷（貴池區(qū)三六零課外培訓(xùn)學(xué)校有限公司），相關(guān)注銷程序已在辦理中。

3.開展校外培訓(xùn)機構(gòu)消防安全專項治理，切實保障學(xué)生人身安全。2月份至3月上旬，貴池區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)管理中心組織2個檢查組、18人次，對全區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)消防安全開展了拉網(wǎng)式巡查檢查。共計檢查學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)19個，非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)16個。其中經(jīng)核查合格培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)30個，合格學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)15個；限期整改培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)5個，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)4個。截至目前，5家限期整改培訓(xùn)機構(gòu)均已整改完成。

4.完善發(fā)現(xiàn)機制，確保治理不留死角。完善多部門聯(lián)合開展的明查暗訪工作機制，定期開展拉網(wǎng)式巡查檢查；暢通監(jiān)督舉報渠道，充分宣傳設(shè)立的監(jiān)督舉報電話和信箱等信息，統(tǒng)籌信訪、市民熱線等群眾投訴舉報渠道，拓展問題線索來源；強化校外培訓(xùn)違規(guī)行為的監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，將隱形變異培訓(xùn)查處擺在校外培訓(xùn)執(zhí)法工作突出位置。

5.加大查處力度，鞏固從嚴(yán)治理態(tài)勢。建立健全學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)問題預(yù)警提示、投訴接收、跟蹤辦理、結(jié)果反饋工作機制，強化全流程閉環(huán)管理。限期內(nèi)未取得營業(yè)執(zhí)照的非學(xué)科機構(gòu)將終止辦學(xué)資格，對于證照不全的機構(gòu)和個人，將根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以查處。

6.加強收費資金監(jiān)管。督促各類校外培訓(xùn)機構(gòu)執(zhí)行政府指導(dǎo)價格，所有校外培訓(xùn)機構(gòu)執(zhí)行3個月或60課時收費時段規(guī)定，培訓(xùn)收費按要求公示與實際相符，使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，按規(guī)定開具發(fā)票。督促指導(dǎo)各類培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費資金通過APP客戶端線上支付渠道進入監(jiān)管賬戶，嚴(yán)格落實一課一消制度。目前19家學(xué)科類和16家體育校外類培訓(xùn)機構(gòu)均已開通線上支付渠道，收費資金通過APP客戶端線上支付渠道進入監(jiān)管賬戶。

7. 開展校外培訓(xùn)材料專項排查工作。為認(rèn)真貫徹落實《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法》和池州市“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制辦公室《關(guān)于做好校外培訓(xùn)材料專項排查工作的通知》（池雙減辦函〔2023〕4 號）精神，貴池區(qū)“雙減”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于4月11日印發(fā)了《貴池區(qū)校外培訓(xùn)材料專項排查工作方案》，各校外培訓(xùn)機構(gòu)已于4月19日前完成培訓(xùn)材料自查，區(qū)“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制各成員單位于5月底已完成集中檢查，排查結(jié)果匯總上報市“雙減”辦。

（二）強化學(xué)校主陣地，“吃飽”“吃好”不“加餐”。

全區(qū)各中小學(xué)堅持強化學(xué)校教育主陣地作用，聚焦做好校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)，創(chuàng)新工作思路，細(xì)化落實舉措，確保校內(nèi)減負(fù)增值。

1.有效控制作業(yè)總量和時長。進一步完善作業(yè)管理辦法，建立健全教研長效機制，將優(yōu)化作業(yè)設(shè)計納入教學(xué)研究課題，切實提高學(xué)生作業(yè)質(zhì)量，建立了作業(yè)公示制度，確保學(xué)生在校內(nèi)“吃飽”。

2.不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量。深化教育教學(xué)改革，不斷優(yōu)化和完善“三級教研”內(nèi)容和形式，更加重視提高課堂教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)“吃好”。

3.轉(zhuǎn)變教育觀念。大力宣傳《家庭教育促進法》，讓科學(xué)教育觀念得到廣泛支持和認(rèn)同，有效扭轉(zhuǎn)教育“功利化”“短視化”傾向，遏制學(xué)生盲目參加學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)“加餐”；全區(qū)有72所學(xué)校的“公眾號”均開辟了“家校協(xié)同育人”專欄。

（三）優(yōu)化校內(nèi)課后服務(wù)，確保供給，惠民利民。

1.完善“一校一案”。進一步完善各中小學(xué)《課后服務(wù)實施方案》，加強課后服務(wù)常規(guī)督查，本學(xué)期初，區(qū)局將課后服務(wù)工作單列，作為學(xué)校工作重要議程。

2.夯實兩個“全覆蓋”。各中小學(xué)托管服務(wù)和個性化服務(wù)應(yīng)開盡開，進一步細(xì)化工作措施提高服務(wù)質(zhì)量，全面滿足學(xué)生多樣化需求，夯實“兩個全覆蓋”。2023年春季全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)開設(shè)托管班1331個，個性化拓展服務(wù)班1956個；師生參與率分別達到95.2%和96.3%。

3.積極拓展服務(wù)途徑。積極整合校外優(yōu)質(zhì)資源，嚴(yán)格按照《非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)進校園試行實施細(xì)則》要求，引進校外機構(gòu)和校外師資力量，有效補充校內(nèi)短板，本學(xué)期引進校外機構(gòu)27個。加強“時代出版”課后服務(wù)平臺應(yīng)用與管理，開啟課后服務(wù)管理智能模式，目前，全區(qū)已有82所義務(wù)教育學(xué)校（含農(nóng)村完?。┙⒘苏n后服務(wù)管理平臺，完善了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4.廣泛宣傳課后服務(wù)典型案例。截至目前，共收集課后服務(wù)優(yōu)秀案例160余例，精選53例推向市局；評選6所市級課后服務(wù)示范學(xué)校（市局復(fù)評中）。

二、存在問題

隱形變異校外培訓(xùn)（托管機構(gòu)）查處難度大。證照不全的機構(gòu)或個人以“家政服務(wù)”、“家庭教育指導(dǎo)”、“眾籌私教”等名義違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)，特別是已轉(zhuǎn)型或注銷的原學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)“假注銷、真運營”，對此類非法機構(gòu)和個人的查處工作教育部門雖然經(jīng)常開展，但因取締工作涉及政府多個職能部門，收效甚微。

對策：持續(xù)強化培訓(xùn)機構(gòu)的常態(tài)化監(jiān)管，及時掌握校外培訓(xùn)機構(gòu)情況及信息，完善“黑白名單”制度，發(fā)揮好“雙減”專項工作監(jiān)督舉報平臺作用，暢通群眾監(jiān)督舉報途徑，持續(xù)加強對無證無照從事學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的查處取締工作，堅決整治隱形變異違規(guī)培訓(xùn)行為。

三、督導(dǎo)意見和建議 

（一）作業(yè)管理再強化。在“壓總量、控時間”基本到位的基礎(chǔ)上，注重“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”，進一步完善作業(yè)設(shè)計指南，提升教師作業(yè)設(shè)計能力，不斷提高作業(yè)設(shè)計水平，增強作業(yè)的針對性、有效性。

（二）課后服務(wù)再提升。在“全覆蓋、廣參與”基本實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，注重“強保障、上水平”，確保課后服務(wù)經(jīng)費保障機制全面落實到位，采取“請進來、走出去”等多種方式，統(tǒng)籌利用科普、文化、體育等方面社會資源，進一步增強課后服務(wù)有效性、吸引力。完善督導(dǎo)考核機制，區(qū)教育督導(dǎo)辦公室持續(xù)開展課后服務(wù)專項閉環(huán)督導(dǎo)；區(qū)教體局“雙減”辦強化課后服務(wù)常規(guī)檢查，督促各校課后服務(wù)工作落地落實；區(qū)教體局將義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作納入2023年度綜合目標(biāo)考核。

（三）課堂教學(xué)再提質(zhì)。區(qū)教體局始終把教學(xué)工作作為核心工作去抓，認(rèn)真完善分學(xué)科教學(xué)指南，健全教學(xué)科學(xué)管理長效機制，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)基本規(guī)程，強化教師備課和校本教研，精準(zhǔn)分析教情學(xué)情，加強學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

（四）宣傳引導(dǎo)再深入。各校要通過多種方式多層次、立體化、系列化做好宣傳引導(dǎo)工作，使“雙減”工作的理念、政策、成效家喻戶曉、深入人心，最大限度凝聚社會共識，進一步形成支持“雙減”工作的良好社會氛圍。