關(guān)于印發(fā)《貴池區(qū)火災(zāi)隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《貴池區(qū)火災(zāi)隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平天湖風(fēng)景區(qū)、池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會(huì)，區(qū)消防安全委員會(huì)各成員單位：

為落實(shí)省委省政府、市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，深刻汲取近期省內(nèi)外火災(zāi)事故教訓(xùn)，確保全區(qū)消防安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，根據(jù)池州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、池州市消防安全委員會(huì)辦公室聯(lián)合印發(fā)的《全市火災(zāi)隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、區(qū)消防安全委員會(huì)辦公室聯(lián)合制定了《貴池區(qū)火災(zāi)隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

 

池州市貴池區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室   池州市貴池區(qū)消防安全委員會(huì) 辦公室  

                           2023年5月9日

貴池區(qū)火災(zāi)隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，落實(shí)省委省政府、市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，深刻汲取近期省內(nèi)外火災(zāi)事故教訓(xùn)，確保全區(qū)消防安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，根據(jù)《全省火災(zāi)隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（皖防辦〔2023〕10號(hào)）《全市火災(zāi)隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（池防辦〔2023〕10號(hào)）要求，區(qū)安委辦、區(qū)消安辦研究決定自即日起至9月底，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展火災(zāi)隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)。制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和省、市、區(qū)委及政府的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，秉持“抓大防小、以防為主、標(biāo)本兼治”的總體思路，動(dòng)員全社會(huì)力量，全力堅(jiān)決糾治各行業(yè)領(lǐng)域突出火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和易直接造成人員傷亡的火災(zāi)隱患問(wèn)題，全面提升單位本質(zhì)消防安全水平，堅(jiān)決防范遏制群死群傷和“小火亡人”事故，切實(shí)維護(hù)全區(qū)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，持續(xù)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立貴池區(qū)火災(zāi)隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組”），由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)張先衛(wèi)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，統(tǒng)戰(zhàn)（宗教）、教體、科技經(jīng)信、公安、民政、住建、文旅、衛(wèi)健等部門為成員單位（見(jiàn)附件1)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)消防救援大隊(duì)，由區(qū)消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，并建立聯(lián)絡(luò)員制度。各鎮(zhèn)街、管委會(huì)也要相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)。

三、整治重點(diǎn)

緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學(xué)校和幼兒園、賓館酒店、商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、文博單位、大型倉(cāng)儲(chǔ)物流、勞動(dòng)密集型企業(yè)、改建出租的“廠中廠”“園中園”、老舊場(chǎng)所、無(wú)水小區(qū)、新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)等16類重點(diǎn)場(chǎng)所和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住自建房、沿街門店、“三合一”等低設(shè)防區(qū)域，重點(diǎn)糾治違規(guī)住人、違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品、使用大量可燃材料裝修、使用可燃夾芯彩鋼板分隔搭建、違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊、封堵疏散通道安全出口、違規(guī)使用醇基燃料和瓶裝液化氣罐、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電、消火栓噴淋無(wú)水等9類情形。

四、任務(wù)分工

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)住宿合用場(chǎng)所方面，各地各部門要深刻汲取合肥“4.7”亡人火災(zāi)事故教訓(xùn)，按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理工作的通知》（安委辦〔2022〕5號(hào)）和池州市安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于開(kāi)展全市“三合一”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治工作的通知》（池安〔2023〕5號(hào)）要求，緊盯居住區(qū)域與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域未完全分隔、外窗疏散走道安裝防盜網(wǎng)、鐵柵欄等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)情形，落實(shí)屬地管理責(zé)任，相關(guān)部門要主動(dòng)履行監(jiān)管責(zé)任，在去年工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化摸底排查。對(duì)沒(méi)有整改到位的，5月底前，要逐一列出整改清單、倒排工期、掛表推進(jìn)；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的，要逐一登記造冊(cè)，掌握?qǐng)鏊刂贰I(yè)主姓名、建筑層數(shù)、使用功能、容納人數(shù)、消防狀況等信息；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地要嚴(yán)格落實(shí)“八條”剛性措施（見(jiàn)附件2）；對(duì)住宿人員在10人及以上、一時(shí)難以整改到位的，屬地政府要掛牌督辦，發(fā)動(dòng)各行業(yè)部門群策群力共同解決。

改建出租的“廠中廠”“園中園”方面，各地各部門要重點(diǎn)關(guān)注多業(yè)態(tài)混合使用的廠房、倉(cāng)儲(chǔ)，深刻汲取浙江武義“4.17”亡人火災(zāi)事故教訓(xùn)，組織排查整治“廠中廠”“園中園”，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)，包括廠房、倉(cāng)儲(chǔ)未經(jīng)審批擅自分隔、出租，擅自改變使用性質(zhì)，擅自違規(guī)搭建，以及存在的部分廠房、倉(cāng)庫(kù)分隔改建攝影棚、直播帶貨等新型隱患。對(duì)存在兩種以上業(yè)態(tài)的廠房、倉(cāng)庫(kù)，由屬地逐一登記造冊(cè)，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，限期責(zé)令整改，切實(shí)做到問(wèn)題閉環(huán)整改。各鎮(zhèn)街管委會(huì)要及時(shí)上報(bào)企業(yè)登記表（附件7）。

大型商業(yè)綜合體方面，各地各部門要對(duì)照大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指南和檢查指引，在前期綜合體消防達(dá)標(biāo)創(chuàng)建治理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)、網(wǎng)格責(zé)任細(xì)化、消防設(shè)施完好有效等落實(shí)情況。商務(wù)、教體、消防等部門要加強(qiáng)協(xié)作，深化“八項(xiàng)工作措施”，圍繞“管查滅”要求，細(xì)化落實(shí)“七項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，持續(xù)深入推進(jìn)大型商業(yè)綜合體標(biāo)準(zhǔn)化管理。6月底前，推動(dòng)各商業(yè)綜合體完善行政管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)和滅火處置團(tuán)隊(duì)建設(shè)，上墻公告場(chǎng)所部位的消防風(fēng)險(xiǎn)。9月底前，完成大型商業(yè)綜合體“回頭看”工作，逐個(gè)驗(yàn)收、逐個(gè)過(guò)關(guān)。

無(wú)水小區(qū)整治方面，各地各部門要按照市安辦、市消安辦《全市高層住宅小區(qū)消防安全專項(xiàng)整治工作方案》（池防辦〔2022〕9號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地和行業(yè)責(zé)任，對(duì)還未完成整改的11處無(wú)水小區(qū)（見(jiàn)附件5），各地要切實(shí)扛起責(zé)任，組織住建、消防等部門，對(duì)突出問(wèn)題小區(qū)逐個(gè)測(cè)算形成維修費(fèi)用清單，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決維修資金來(lái)源，確保問(wèn)題全部整改完成。

醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)方面，各地各部門要深刻吸取北京“4.18”長(zhǎng)峰醫(yī)院火災(zāi)事故教訓(xùn)，立即組織相關(guān)行業(yè)部門對(duì)屬地醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全大排查，衛(wèi)健、應(yīng)急、消防部門要按照《關(guān)于開(kāi)展全市醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全大排查》（池消〔2023〕86號(hào)）要求，立即開(kāi)展排查檢查，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、隱患登記造冊(cè)、問(wèn)題閉環(huán)整改。

高層公共建筑排查整治方面，各地各部門要參照居民住宅小區(qū)消防安全治理模式，對(duì)照“設(shè)施類”“通道類”“管理類”“其他類”四類突出問(wèn)題情形，同步開(kāi)展高層公共建筑消防安全排查整治。重點(diǎn)加強(qiáng)建筑消防設(shè)施損壞、停用，安全出口和疏散通道鎖閉，控制室值班人員脫崗，消防車通道不暢、電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶，以及高層公共建筑存在的消防安全管理責(zé)任人缺位、擅自改變建筑使用性質(zhì)以及在防火分隔、安全疏散、防火間距等方面存在的先天不足隱患問(wèn)題的排查整治。

其他重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治方面，各地各部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織開(kāi)展火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治，切實(shí)在攻堅(jiān)行動(dòng)期間發(fā)現(xiàn)一批、整改一批直接造成人員傷亡的重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。統(tǒng)戰(zhàn)（宗教）、教育、民政、衛(wèi)健、住建、商務(wù)、文旅、應(yīng)急等部門要對(duì)照各自職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，部署所屬單位開(kāi)展消防自查，組織開(kāi)展行業(yè)系統(tǒng)核查，建立完善單位底數(shù)、隱患清單。住建部門要按照省住建廳《關(guān)于進(jìn)一步做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)防范工作的通知》（建安函〔2023〕3號(hào)）要求，對(duì)老舊小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)等開(kāi)展安全隱患大排查大整治，及時(shí)排查處置房屋建筑、消防、電瓶車充電等安全隱患，消防救援部門要主動(dòng)參與、主動(dòng)對(duì)接、共同落實(shí)。動(dòng)火焊割方面，各有關(guān)部門要嚴(yán)管嚴(yán)控特殊工種人員持證上崗，事前辦理動(dòng)火審批手續(xù)、清理周圍可燃物和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，禁止?fàn)I業(yè)期間動(dòng)火，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)的廢品收購(gòu)人員拆舊利舊。各行業(yè)部門要結(jié)合行業(yè)核查，督促提示單位落實(shí)動(dòng)火審批手續(xù)、規(guī)范動(dòng)火操作規(guī)程，及時(shí)履行報(bào)備手續(xù)。

五、工作步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)（5月20日前）。各地、各部門精準(zhǔn)評(píng)估本地區(qū)、本行業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)，找出不放心區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)和最突出問(wèn)題，因地制宜制定攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，細(xì)化工作要求和措施，召開(kāi)會(huì)議專題動(dòng)員部署。

（二）組織實(shí)施（5月20日至9月20日）。各地、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，分行業(yè)、分領(lǐng)域全面開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，逐家排查、建立臺(tái)賬、列出清單、督促整改，形成閉環(huán)管理。5月底前，各級(jí)消安委要專題向黨委政府作一次匯報(bào)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收（9月21日至9月30日）。各地、各有關(guān)部門組織檢查驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)工作，固化經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，謀劃下步工作，不斷健全完善消防安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)度。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，精心組織實(shí)施，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好責(zé)任措施落實(shí)。各地要健全完善定期研判消防形勢(shì)、定期組織帶隊(duì)檢查督導(dǎo)、定期調(diào)度消防工作等“三定期”工作機(jī)制。各有關(guān)部門要將消防安全工作與本部門業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考評(píng)，加大消防安全檢查指導(dǎo)力度。安委辦、消委辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，強(qiáng)化鎮(zhèn)街消防安全委員會(huì)辦公室作用發(fā)揮，推動(dòng)消防責(zé)任落實(shí)落細(xì)。

（二）分工協(xié)作，形成合力。各地、各有關(guān)部門要按照《安徽省消防條例》《安徽省消防安全責(zé)任制規(guī)定》等明確的消防安全職責(zé)，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患排查整治。各部門要建立健全定期會(huì)商、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)制，形成消防安全監(jiān)管合力。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。攻堅(jiān)行動(dòng)列入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。各地、各部門要堅(jiān)持事前預(yù)防、事中管控和事后追究相結(jié)合的方式，對(duì)履職不力、工作不落實(shí)的，要常態(tài)化用好通報(bào)、掛牌、督辦、警示、約談等相關(guān)制度；對(duì)公共消防設(shè)施建設(shè)緩慢、重大火災(zāi)隱患整改不力、消防安全屢出問(wèn)題的地方，要通報(bào)批評(píng)、限期整改；對(duì)發(fā)生較大以上及有影響的火災(zāi)事故的，要組織約談，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)施責(zé)任追究。

（四）廣泛宣傳，提升意識(shí)。各地、各有關(guān)部門和單位要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛開(kāi)展消防宣傳提示，增強(qiáng)全社會(huì)消防安全意識(shí)。要積極宣傳各地攻堅(jiān)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法及典型事例，及時(shí)曝光專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，強(qiáng)化震懾警示和教育引導(dǎo)作用，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注消防安全、參與消防安全的良好氛圍。

各地、各有關(guān)部門攻堅(jiān)行動(dòng)方案請(qǐng)于5月20日前報(bào)區(qū)消安委辦公室；5月份起，每月23日前報(bào)送工作小結(jié)和火災(zāi)隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件3），各有關(guān)行業(yè)部門在檢查中發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所存在重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)《重大風(fēng)險(xiǎn)隱患場(chǎng)所登記表》（見(jiàn)附件4）并報(bào)同級(jí)消安辦；9月23日前，報(bào)送工作總結(jié)；重要情況隨時(shí)報(bào)送。