池州市貴池區(qū)安徽皖寶礦業(yè)股份有限公司秀山礦“2.21”下山道路車(chē)輛碰撞事故調(diào)查報(bào)告

池州市貴池區(qū)安徽皖寶礦業(yè)股份有限公司秀山礦“2.21”下山道路車(chē)輛碰撞

事故調(diào)查報(bào)告

 

2023年2月21日下午，一車(chē)牌為皖R12325三輪汽車(chē)在安徽皖寶礦業(yè)股份有限公司秀山石灰石礦發(fā)生一起交通事故，造成車(chē)輛駕駛員受傷。

事故發(fā)生后，貴池區(qū)應(yīng)急管理局接群眾舉報(bào)并對(duì)該事故開(kāi)展調(diào)查工作，分別聯(lián)系了交警隊(duì)、車(chē)管所、殷匯鎮(zhèn)政府、安徽皖寶礦業(yè)股份有限公司秀山石灰石礦、貴池區(qū)安居鋼材經(jīng)營(yíng)部等事故相關(guān)單位，向有關(guān)人員對(duì)事故發(fā)生情況進(jìn)行核實(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因，形成了事故調(diào)查報(bào)告：

一、事故車(chē)輛駕駛?cè)撕陀嘘P(guān)單位情況

（一）事故車(chē)輛駕駛?cè)饲闆r

1.皖R12325貨運(yùn)三輪汽車(chē)及其駕駛?cè)?/span>

（1）車(chē)輛情況：事故車(chē)輛皖R12325貨運(yùn)三輪汽車(chē)廠牌型號(hào)為甲路牌7YPZ-1475D1型，根據(jù)《道路機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)輛產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)公告》登記車(chē)輛類(lèi)型為自卸三輪汽車(chē)，機(jī)動(dòng)車(chē)整備質(zhì)量1.2噸，最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量1.965噸；核定載貨量0.7噸，事發(fā)時(shí)實(shí)際裝載鋼筋4噸。機(jī)動(dòng)車(chē)登記所有人為徐光闊，注冊(cè)登記日期為 2015年7月09日，車(chē)輛類(lèi)型為低速貨車(chē)，檢驗(yàn)有效期至2025年7月16日。

（2）駕駛?cè)饲闆r：徐光闊，男，52 歲，事故車(chē)輛駕駛?cè)?，家庭住址為安徽省池州市貴池區(qū)秋浦辦事處孔井村工農(nóng)組266號(hào)，駕駛證發(fā)證機(jī)關(guān)為安徽省池州市公安局交通警察支隊(duì)車(chē)輛管理所，初次領(lǐng)證日期為 2010年12月 24日，準(zhǔn)駕車(chē)型為B2，有效期至 2026年12月 24日。

（二）事故相關(guān)單位情況

1.池州市劉祥商貿(mào)有限公司：該公司位于安徽省池州市平天湖假日酒店一期A幢226室，法定代表人劉小祥，注冊(cè)資本30萬(wàn)元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼   913417005942901552 ，為有限責(zé)任公司，經(jīng)營(yíng)范圍：鋼材批發(fā)、零售。事故車(chē)輛駕駛?cè)诵旃忾熼L(zhǎng)期為池州市劉祥商貿(mào)有限公司運(yùn)送鋼材，之間未簽訂相關(guān)合同。

2.貴池區(qū)安居鋼材經(jīng)營(yíng)部：該經(jīng)營(yíng)部位于池州市殷匯鎮(zhèn)殷石路，經(jīng)營(yíng)者劉志紅，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼92341702MA2NTF0Q3J，為個(gè)體工商戶(hù)， 經(jīng)營(yíng)范圍：一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：鋼材零售。

3.馬鞍山長(zhǎng)江地質(zhì)工程有限公司：該公司位于馬鞍山市花山區(qū)江東大道中段1500號(hào)，法定代表人胡生送，注冊(cè)資本：3600萬(wàn)元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913405001505133897，為有限責(zé)任公司，經(jīng)營(yíng)范圍：地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工；地質(zhì)災(zāi)害治理服務(wù)；各類(lèi)工程建設(shè)活動(dòng)；地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查；地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)等。

4.安徽皖寶礦業(yè)股份有限公司：該公司位于安徽省池州市貴池區(qū)秋浦中路11號(hào)，法定代表人王維勤，注冊(cè)資本44786.9萬(wàn)元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼9134170014897600XG，屬其他股份有限公司(非上市) ，經(jīng)營(yíng)范圍： 非金屬礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、采選、加工與經(jīng)營(yíng)，普通貨物道路運(yùn)輸，港口裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)（危險(xiǎn)化學(xué)品除外）等。2022年12月11日，安徽皖寶礦業(yè)股份有限公司與馬鞍山長(zhǎng)江地質(zhì)工程有限公司簽訂了《安徽皖寶礦業(yè)股份有限公司秀山石灰石礦露天采場(chǎng)靠幫治理工程建設(shè)工程施工合同》和《協(xié)力項(xiàng)目安全管理責(zé)任協(xié)議》，項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要為地形修整、生態(tài)棒結(jié)合客土掛網(wǎng)噴播復(fù)綠、格構(gòu)護(hù)坡工程+植生袋綠化、排水溝等內(nèi)容。簽約合同價(jià)為4692000元。經(jīng)查，安徽皖寶礦業(yè)股份有限公司與馬鞍山長(zhǎng)江地質(zhì)工程有限公司未就經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

二、事故有關(guān)情況

    事故發(fā)生當(dāng)天，安徽皖寶礦業(yè)股份有限公司秀山石灰石礦正實(shí)施露天采場(chǎng)靠幫邊坡地質(zhì)治理，工程施工單位為馬鞍山長(zhǎng)江地質(zhì)工程有限公司。因治理工程需要采購(gòu)鋼筋，馬鞍山長(zhǎng)江地質(zhì)工程有限公司秀山礦項(xiàng)目部人員（劉志）電話(huà)聯(lián)系貴池區(qū)安居鋼材經(jīng)營(yíng)部劉志紅協(xié)議購(gòu)買(mǎi)16mm鋼筋（約3.9噸），因貴池區(qū)安居鋼材經(jīng)營(yíng)部無(wú)此型號(hào)鋼筋，劉志紅便向池州市劉祥商貿(mào)有限公司（劉小祥）購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)賣(mài)給馬鞍山長(zhǎng)江地質(zhì)工程有限公司秀山礦項(xiàng)目部。池州市劉祥商貿(mào)有限公司（劉小祥）安排徐光闊（運(yùn)輸費(fèi)用由劉志紅通過(guò)劉小祥代付）將鋼筋送至礦山項(xiàng)目部。徐光闊駕駛牌照為皖R12325三輪汽車(chē)裝載將重量3.9噸鋼筋到達(dá)安徽皖寶礦業(yè)股份有限公司項(xiàng)目地，馬鞍山長(zhǎng)江地質(zhì)工程有限公司秀山礦項(xiàng)目部安排其至施工地點(diǎn)卸貨后，因馬鞍山長(zhǎng)江地質(zhì)工程有限公司秀山礦項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)有約4噸26mm鋼筋沒(méi)有用完，項(xiàng)目部人員（劉志）將此鋼筋轉(zhuǎn)售給池州市劉祥商貿(mào)有限公司（運(yùn)輸費(fèi)用在鋼筋款內(nèi)扣除后，由劉小祥代付給徐光闊），隨后馬鞍山長(zhǎng)江地質(zhì)工程有限公司秀山礦項(xiàng)目部協(xié)助徐光闊將鋼筋裝載上三輪汽車(chē)。徐光闊將在駕駛裝有4噸26mm鋼筋的三輪汽車(chē)下山時(shí)，車(chē)輛失控撞至路邊山體，駕駛員受傷。

三、事故現(xiàn)場(chǎng)核查情況

（一）車(chē)輛運(yùn)載情況

事故車(chē)輛核定載貨量0.7噸，實(shí)載鋼材4噸。

（二）事故現(xiàn)場(chǎng)情況

1.事故道路情況：事故發(fā)生路段位于皖寶秀山礦礦區(qū)下山路大轉(zhuǎn)彎處，道路為水泥路面。事故發(fā)生路段設(shè)有警示標(biāo)志，道路限速25km/h。

2.事故痕跡及遺留物情況：事故車(chē)輛斜停于路邊水溝上，車(chē)輛前部，側(cè)部與山體接觸，損毀嚴(yán)重，車(chē)輛正前方有明顯碰撞痕跡，車(chē)輛左側(cè)受損變形，左前角碰撞內(nèi)陷，車(chē)旁有散落的鋼筋。

3.天氣情況：經(jīng)查，2月21日11時(shí)至13時(shí)，事發(fā)路段所在地，天氣多云，無(wú)降水、雷電天氣，能見(jiàn)度良好。

（三）事故造成的人員受傷和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)其他人員，事故共造成 1人受傷，車(chē)輛部分損壞，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約8萬(wàn)元。

四、事故應(yīng)急救援處置情況

（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況

2月 21 日 16 時(shí) 34 分，安徽省池州市公安局交警支隊(duì)直屬二大隊(duì)接到一名群眾報(bào)警，稱(chēng)殷匯皖寶秀山礦處有一三輪汽車(chē)發(fā)生事故，傷者已送至醫(yī)院。16 時(shí) 36分，交警支隊(duì)殷匯中隊(duì)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故調(diào)查和善后處理工作。

（二）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，馬鞍山長(zhǎng)江地質(zhì)工程有限公司秀山礦項(xiàng)目部收到消息趕到現(xiàn)場(chǎng)并撥打120急救電話(huà)。救護(hù)車(chē)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后將傷者送至池州市人民醫(yī)院救治，經(jīng)診斷為開(kāi)放性脛骨骨折、橈骨等其他部位骨折和受傷。3月17日，徐光闊治療出院。

五、事故原因、責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）事故原因

1.直接原因：徐光闊駕駛皖R12325貨運(yùn)三輪汽車(chē)違規(guī)超載運(yùn)輸鋼材，導(dǎo)致事故發(fā)生。

2.間接原因：（1）馬鞍山長(zhǎng)江地質(zhì)工程有限公司秀山礦項(xiàng)目部作為工程的承包單位，應(yīng)對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，未確保徐光闊駕駛出場(chǎng)貨運(yùn)車(chē)輛合法裝載。（2）安徽皖寶礦業(yè)股份有限公司秀山石灰石礦未能加強(qiáng)對(duì)外包施工單位的安全生產(chǎn)管理工作。

（二）責(zé)任認(rèn)定

1.車(chē)輛駕駛?cè)诵旃忾熯`規(guī)駕駛皖R12325貨運(yùn)三輪汽車(chē)超載超限運(yùn)輸鋼材，違反了《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令第62號(hào)）第三十條（貨運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)瞬坏民{駛違法超限運(yùn)輸車(chē)輛）和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十八條第一款（機(jī)動(dòng)車(chē)載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載；載物的長(zhǎng)、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運(yùn)物）的規(guī)定。

2.馬鞍山長(zhǎng)江地質(zhì)工程有限公司秀山礦項(xiàng)目部作為工程的承包單位，應(yīng)對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，未確保徐光闊駕駛出場(chǎng)貨運(yùn)車(chē)輛合法裝載，違反了《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第62號(hào)修正）第二十三條第一款（承包單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定制定施工方案，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程）的規(guī)定

3.安徽皖寶礦業(yè)股份有限公司秀山石灰石礦未能加強(qiáng)對(duì)外包施工單位的安全生產(chǎn)的管理工作，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。）的規(guī)定。

（三）處理建議

1.車(chē)輛駕駛?cè)诵旃忾煹南嚓P(guān)違法行為，建議由交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者交通警察執(zhí)法部門(mén)依法處理。

2.馬鞍山長(zhǎng)江地質(zhì)工程有限公司秀山礦項(xiàng)目部和安徽皖寶礦業(yè)股份有限公司秀山石灰石礦的相關(guān)違法違規(guī)行為，由區(qū)應(yīng)急管理局依法立案查處。

六、事故防范和整改措施建議

（一）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化安全發(fā)展理念。

殷匯鎮(zhèn)人民政府、馬鞍山長(zhǎng)江地質(zhì)工程有限公司及安徽皖寶礦業(yè)股份有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)尤其是礦區(qū)道路交通安全工作。要按照習(xí)近平總書(shū)記一系列重要指示要求，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀及業(yè)績(jī)觀，堅(jiān)決防止和糾正重速度、重效益、輕質(zhì)量、輕安全的傾向，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這一不可逾越的紅線(xiàn)，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益等方面的關(guān)系，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)措施落到實(shí)處，確保安全生產(chǎn)。

（二）全面整頓貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)秩序，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。殷匯鎮(zhèn)人民政府、公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)要高度重視道路交通安全工作，針對(duì)事故所暴露的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，以道路運(yùn)輸非法違法現(xiàn)象突出的地區(qū)為重點(diǎn)，全面開(kāi)展客貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序清理和整頓，嚴(yán)厲打擊車(chē)輛超速、超限、疲勞駕駛等違法行為，切實(shí)維護(hù)道路交通安全秩序，加強(qiáng)道路貨運(yùn)超限超載源頭治理，加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效防范客運(yùn)車(chē)輛超速、超員、疲勞駕駛、違章停車(chē)上下客和串線(xiàn)經(jīng)營(yíng)等違法行為，堅(jiān)決遏制違法經(jīng)營(yíng)和違法運(yùn)輸行為。

（三）切實(shí)加強(qiáng)外包單位安全管理。安徽皖寶礦業(yè)股份有限公司、馬鞍山長(zhǎng)江地質(zhì)工程有限公司要切實(shí)落實(shí)外包工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任。非煤礦山應(yīng)當(dāng)按照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第62號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理的若干規(guī)定》（礦安〔2021〕55號(hào)），切實(shí)落實(shí)外包工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)承包單位實(shí)施統(tǒng)一管理，做到管理、培訓(xùn)、檢查、考核、獎(jiǎng)懲“五統(tǒng)一”，嚴(yán)禁“以包代管、包而不管”。

（四）加強(qiáng)對(duì)礦山作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理。安徽皖寶礦業(yè)股份有限公司要細(xì)化礦區(qū)安全管理制度，強(qiáng)化礦區(qū)外來(lái)人員安全管理，安全專(zhuān)人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度，確保外來(lái)人員在礦區(qū)作業(yè)安全。