唐田鎮(zhèn)2023年農(nóng)村改廁工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的一系列決策部署，有效推進(jìn)我鎮(zhèn)民生實(shí)事之農(nóng)村“廁所革命”，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。根據(jù)《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治 加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案>的通知》（皖辦發(fā)〔2017〕27號）和《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村戶廁建設(shè)技術(shù)要求（試行）的通知》（國衛(wèi)辦規(guī)劃函[2019]667號）和《關(guān)于印發(fā)《貴池區(qū)鎮(zhèn)2023年農(nóng)村改廁工作實(shí)施方案》的通知》（貴農(nóng)工辦〔2023〕6號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)改廁實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“有序推進(jìn)、整體提升、建管并重、長效運(yùn)行”的基本思路，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、推廣成熟模式，推動(dòng)農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運(yùn)維社會(huì)化、監(jiān)督透明化，引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確使用和管理衛(wèi)生廁所，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。

根據(jù)各村（居）前期摸排申報(bào)，2023年我鎮(zhèn)改廁涉及10個(gè)村(居)，改廁任務(wù)120戶，任務(wù)分解見附件。各村（居）改廁任務(wù)結(jié)合2023年污水處理項(xiàng)目同步實(shí)施。

二、改造對象

根據(jù)年度改廁任務(wù)，重點(diǎn)對全鎮(zhèn)10個(gè)村（居）交通沿線、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)、人居環(huán)境點(diǎn)等實(shí)施整村推進(jìn)。

三、改廁要求

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾主體;圖紙到戶、進(jìn)院入室;農(nóng)戶申請，先建后補(bǔ);監(jiān)督到位、整村推進(jìn);改水和改廁結(jié)合，盡量做到農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造和農(nóng)村生活污水處理同步推進(jìn)”的原則。各村（居）為農(nóng)村改廁責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域改廁工作的組織與實(shí)施，和改廁全過程質(zhì)量監(jiān)督。農(nóng)村改廁實(shí)行先建后補(bǔ)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2000元／戶。吸取往年改廁中存在的問題：1、各村（居）盡量避免在不符合條件的原旱廁上實(shí)施改廁；2、改廁戶需具備符合標(biāo)準(zhǔn)的廁屋和改廁場地；3、改廁后化糞池有效容積： 3人以下的，有效容積≥1.5m3；4-6人的，有效容積≥2m3；7-9人的，有效容積≥2.5m3。4、磚砌式化糞池池體需做防水、防滲漏處理。改廁施工結(jié)束后，鎮(zhèn)組織自驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后書面提交驗(yàn)收申請報(bào)告，由區(qū)組織第三方對改廁戶進(jìn)行逐戶驗(yàn)收。

四、時(shí)間安排

（一）項(xiàng)目準(zhǔn)備階段（2023年1月- 3月中旬）：加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，提高村民知曉率；通過農(nóng)戶申請，逐戶上門摸底，精準(zhǔn)確定改廁對象，并進(jìn)行公示；制定改廁實(shí)施方案，組織改廁技術(shù)培訓(xùn)。

（二）全面實(shí)施階段（2023年3月下旬- 10月底）：各村（居）根據(jù)改廁任務(wù)數(shù)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件合理選擇改廁路徑和改廁模式，改廁任務(wù)要兼顧整村推進(jìn)和廁污一體項(xiàng)目同步實(shí)施。改廁中對改廁模式選擇、廁具選用、廁屋和化糞池選址要充分聽取群眾意見。嚴(yán)把改廁質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國家《農(nóng)村戶廁建設(shè)技術(shù)要求》，招標(biāo)類項(xiàng)目做到科學(xué)設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收，非招標(biāo)類項(xiàng)目做到科學(xué)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收全過程質(zhì)量控制機(jī)制。區(qū)級將落實(shí)第三方巡檢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村改廁質(zhì)量、安全、進(jìn)度監(jiān)管。各村（居）10月中旬全面高質(zhì)量完成年度改廁任務(wù)。

（三）考核驗(yàn)收階段（2023年11月）：各村（居）對已改廁戶進(jìn)行統(tǒng)一編號，登記造冊，張榜公示，建立電子檔案。改廁任務(wù)完成后組織逐戶竣工預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格后由鎮(zhèn)向區(qū)遞交改廁驗(yàn)收申請報(bào)告，由區(qū)級第三方組織全面驗(yàn)收，并提交驗(yàn)收報(bào)告，區(qū)委農(nóng)辦視情組織成員單位對當(dāng)年已改廁所進(jìn)行抽查復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，整改合格后撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。整村改廁完成后，驗(yàn)收一村，銷號一村。對已改廁戶實(shí)行掛牌管理，使改廁戶全面掌握衛(wèi)生廁所正確使用和管理方法。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）要充分認(rèn)識開展農(nóng)村改廁工作的重要性，將農(nóng)村改廁作為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，并列入重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定方案。要建立改廁全過程監(jiān)督管控機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃，部署推動(dòng)，做到工作方案明確，工作機(jī)制健全，責(zé)任監(jiān)督落實(shí)。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。改廁工作任務(wù)重，難度大，要求高，各村（居）要各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)改廁工作。各村（居）是農(nóng)村改廁工作責(zé)任主體,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地改廁工作，確保按期保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好改廁工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)施工人員的培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)改廁全過程質(zhì)量監(jiān)管。區(qū)財(cái)政局根據(jù)改廁工作計(jì)劃，將改廁補(bǔ)助資金列入年度預(yù)算，并及時(shí)足額撥付到位。

（三）嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施程序，強(qiáng)化質(zhì)量管理。按照農(nóng)戶申報(bào)，鎮(zhèn)摸底，村級公示，精準(zhǔn)確定改廁戶信息。各村（居）在項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村戶廁建設(shè)技術(shù)要求（實(shí)行）的通知》（國衛(wèi)辦規(guī)劃函[2019]667號）要求落實(shí)。各村（居）可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采用磚砌式、澆筑一體-玻璃纖維增強(qiáng)水泥一體式、玻璃鋼壓膜式等化糞池。鎮(zhèn)、村采取首廁驗(yàn)收制，改造第一戶廁所需請相關(guān)部門把關(guān)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后再按標(biāo)準(zhǔn)逐戶推進(jìn)。要嚴(yán)把改廁材料質(zhì)量關(guān)，采用磚砌式改廁，化糞池兩面池壁均需用水泥粉刷，做好防滲漏處理措施；采用一體化廁所產(chǎn)品時(shí)要注重材料強(qiáng)度和密閉性。材料設(shè)備必須選購經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測合格的產(chǎn)品。對集中采購的廁具產(chǎn)品，要及時(shí)公開相關(guān)名錄和采購信息，便于社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)改廁施工管理，建立健全農(nóng)村改廁質(zhì)量管理制度，要對農(nóng)村改廁施工隊(duì)伍資質(zhì)、能力進(jìn)行考察。要強(qiáng)化農(nóng)民投工投勞或承包建設(shè)改廁工程的質(zhì)量監(jiān)督和指導(dǎo)。

（四）突出工作重點(diǎn)。結(jié)合中央巡視反饋意見排查整改工作，做好廁所改造和污水處理工作銜接。按照“廁所糞水處理宜接入管網(wǎng)的接入管網(wǎng)、宜聯(lián)戶處理的聯(lián)戶處理、宜單戶處理的單戶處理”思路，做好問題分類。對污水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，具備截污納管條件的改廁戶，做到應(yīng)納盡納；符合聯(lián)戶收集處理?xiàng)l件的改廁戶，按照村莊實(shí)際條件，可以聯(lián)戶收集處理的，采取“大三格+人工濕地”“一體化設(shè)備+人工濕地”等模式收集改廁污水；對符合單戶收集處理的改廁戶，采用單戶收集處理方式，鎮(zhèn)、村級做好日常督查指導(dǎo)，落實(shí)維修、清掏責(zé)任主體及保障措施。

（五）加大資金投入。 農(nóng)村廁所改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，采取政府補(bǔ)助引導(dǎo)、集體和社會(huì)資助、群眾自籌相結(jié)合的原則,多方籌集改廁資金。區(qū)級財(cái)政按照2000元/戶實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，不足部分由鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶自籌資金解決。鼓勵(lì)農(nóng)戶以自備磚、砂石、水泥建筑材料或以投工投勞等形式參與改廁。農(nóng)村改廁補(bǔ)助資金實(shí)行區(qū)級財(cái)政專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

（六）強(qiáng)化宣傳，深入發(fā)動(dòng)。各村（居）要充分利用會(huì)議、電視、網(wǎng)絡(luò)、圖冊、標(biāo)語、明白紙等多種方式和途徑，宣講改善人居環(huán)境特別是改廁政策對生活質(zhì)量提升和文明進(jìn)步的意義，普及使用維護(hù)常識，提高群眾知曉率。進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾參與改廁工作的積極性，創(chuàng)造性，引導(dǎo)群眾積極投工投料，參與改造與監(jiān)督。及時(shí)報(bào)道農(nóng)村改廁工作的進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn)做法,營造農(nóng)村改廁工作的良好氛圍。

（七）建立督查機(jī)制。鎮(zhèn)定期開展督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)督查各村（居）在農(nóng)村改廁組織管理、技術(shù)指導(dǎo)、資金支持、改廁進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、群眾滿意度等方面成效。完善調(diào)度統(tǒng)計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行工作進(jìn)度月報(bào)制，各村（居）于每月20日前上報(bào)農(nóng)村改廁進(jìn)度至鎮(zhèn)改廁辦。

（八）健全長效管護(hù)機(jī)制。各村（居）根據(jù)《貴池區(qū)改廁長效管護(hù)工作方案》，進(jìn)一步規(guī)范完善管護(hù)服務(wù)制度，在原有“一站兩體系”基礎(chǔ)上，增加糞污資源化利用體系。進(jìn)一步鞏固“省級改廁長效管護(hù)機(jī)制示范縣”創(chuàng)建工作成果，進(jìn)一步規(guī)范長效管護(hù)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮改廁管護(hù)服務(wù)站職能，暢通問題反饋渠道，及時(shí)解決農(nóng)戶使用衛(wèi)生廁所過程中遇到的各類問題，確保廁具壞了有人修、糞液滿了有人抽、抽走之后有效用，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村改廁工作成果，有效建立“管、收、用并重，責(zé)、權(quán)、利一致”的長效管護(hù)機(jī)制。

（九）嚴(yán)格考核機(jī)制。將農(nóng)村改廁工作納入?yún)^(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治年度考核內(nèi)容，重點(diǎn)對各村（居）改廁組織管理、建設(shè)成效、改廁進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、群眾滿意度等進(jìn)行考核。對工作突出、成效明顯的通報(bào)表揚(yáng)，工作不力的參照將進(jìn)行約談。