關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)村級水管員在全面推行河長制中作用的實(shí)施意見

為全面深入推行河長制，強(qiáng)化我區(qū)江河湖泊管理保護(hù)工作力量，有力促進(jìn) “河暢、水清、岸綠、景美”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，切實(shí)發(fā)揮出村級水管員在全面推行河長制中的重要作用，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞省、市、區(qū)全面推行河長制的具體要求，以保護(hù)水資源、保護(hù)河湖水域岸線、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，充分發(fā)揮村級水管員在全面推行河長制中的積極性和主動性，建立健全村級水管員參與和監(jiān)督河湖水庫管理保護(hù)工作長效機(jī)制，并進(jìn)一步提升村級水管員工作水平和協(xié)調(diào)能力，積極營造出社會各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河湖管理保護(hù)的良好氛圍。

二、主要任務(wù)

（一）把握聘用標(biāo)準(zhǔn)，明確工作職責(zé)要求

根據(jù)《池州市貴池區(qū)村級水管員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》（貴政辦〔2011〕77號）和《貴池區(qū)全面推行河長制工作方案》（貴辦發(fā)〔2017〕18號）文件要求，貴池區(qū)村級水管員應(yīng)具備以下條件：以男性為主，年齡在25至55周歲；初中及以上文化程度；身體健康，常年居住農(nóng)村從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動；有責(zé)任心、熱愛水務(wù)管理工作；具有較好的溝通、協(xié)調(diào)能力。為更好地參與河湖水庫保護(hù)監(jiān)管工作，村級水管員還應(yīng)具備良好的個人素質(zhì)，能夠堅(jiān)持原則，公道正派，有責(zé)任心，本人自愿，樂于奉獻(xiàn)；具備一定的知識素養(yǎng)，了解基本的國家相關(guān)政策，關(guān)注河長制、水利和環(huán)保事業(yè)；具備一定的時間和精力參與河湖水庫管理和保護(hù)工作等等。各鎮(zhèn)街、園區(qū)，各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照聘用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)村級水管員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)出一批社會公眾形象好、熱心社會公益事業(yè)的村級水管員。

根據(jù)全面推行河長制具體要求，各鎮(zhèn)街、園區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理確定村級水管員在履行現(xiàn)有水務(wù)信息收集報(bào)送、水利設(shè)施管理維護(hù)、水利法規(guī)宣傳教育等職責(zé)的同時，明確在河長制推行過程中的工作職責(zé)，主要包括以下幾個方面：

1、宣傳引導(dǎo)群眾。向周邊群眾廣泛宣傳黨委政府落實(shí)河長制工作的部署和推進(jìn)情況，正向引導(dǎo)、提高人民群眾的參與河湖保護(hù)意識，帶動周圍群眾積極參與河湖治理管理的相關(guān)活動。

2及時反映并協(xié)助解決問題。通過巡查，發(fā)現(xiàn)并收集河道保護(hù)和水質(zhì)污染等問題，及時向本級或上一級河長、河長辦反映發(fā)現(xiàn)的問題。協(xié)助監(jiān)督周邊企業(yè)水污染排放，勸導(dǎo)制止沿河傾倒拋灑垃圾的生活陋習(xí)和偷排污水、破壞水利設(shè)施、侵害河道湖泊、占河占湖建房、圍網(wǎng)養(yǎng)魚、盜采砂石和非法捕撈、電魚毒魚等違法違規(guī)行為。

3、提供意見和建議。村級水管員應(yīng)及時向鎮(zhèn)街及村（居）級河長反饋周邊群眾對河湖管理的意見及建議，搭建起政府與社會、群眾的溝通橋梁。

（二）提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)

江河湖泊是水資源的重要載體，是生態(tài)系統(tǒng)和國土空間的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，具有不可替代的資源功能、生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能。各鎮(zhèn)街、園區(qū)，各有關(guān)單位要切實(shí)提高村級水管員對全面推行河長制工作的思想認(rèn)識和使命擔(dān)當(dāng)，要以對人民群眾和子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度深刻認(rèn)識全面加強(qiáng)江河湖泊治理保護(hù)的重要性和緊迫性，精準(zhǔn)掌握全面推行河長制工作要求和工作要點(diǎn)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保河長制落地生根、江河湖泊得到長治久安。

（三）突出任務(wù)導(dǎo)向，著力解決重點(diǎn)問題

各鎮(zhèn)街、園區(qū)，各有關(guān)單位要根據(jù)全面推行河長制實(shí)施方案要求，以加強(qiáng)水資源保護(hù)、加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)、加強(qiáng)水污染防治、加強(qiáng)水環(huán)境治理、加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督六大任務(wù)為導(dǎo)向，有機(jī)結(jié)合村級水管員和村民小組長工作職責(zé)，突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮出村級水管員優(yōu)勢，補(bǔ)齊江河湖泊管理保護(hù) “最后一公里”的短板，打通全面推行河長制“末梢神經(jīng)”。

1、加強(qiáng)日常巡查。各村級水管員要切實(shí)做好本人負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)河湖水庫日常監(jiān)管巡查工作，要重點(diǎn)巡查入河排污口設(shè)置情況，有無未經(jīng)許可私自排污、新增排污口等違法行為；要重點(diǎn)巡查有無侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂、亂搭亂建以及亂占濫用、多占少用、占而不用岸線等突出問題。要重點(diǎn)巡查工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染等情況。要重點(diǎn)巡查有無網(wǎng)箱養(yǎng)殖、矮圍網(wǎng)圍、電毒炸魚及侵占自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間等情況。要重點(diǎn)巡查污染河湖水質(zhì)、破壞水環(huán)境、影響防洪、通航、供水、生態(tài)安全、飲用水水源地安全等情況。各村級水管員應(yīng)堅(jiān)持每日巡查制，做到及時發(fā)現(xiàn)、制止、處理、上報(bào)各類造成水污染、破壞水環(huán)境、影響岸線安全等違法行為，并做到巡查有記錄，查處有依據(jù)。

2、協(xié)助問題處理。通過巡查，各村級水管員應(yīng)第一時間將勸導(dǎo)制止無效、處理難度較大、影響較為嚴(yán)重的河湖水庫管理保護(hù)問題向本級或上一級河長、河長辦反映，并積極協(xié)助好上級有關(guān)部門對偷排污水、破壞防洪設(shè)施、侵害河道湖泊、非法捕撈等違法違規(guī)行為的調(diào)查取證、限期整改、處理處罰、跟蹤問效等工作。

3、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各村級水管員應(yīng)積極向周邊群眾廣泛宣傳全面推行河長制工作的意義和目標(biāo)、讓廣大群眾切實(shí)了解全面推行河長制工作的部署和推進(jìn)情況，最大程度地提升群眾對河長制的知曉、支持和參與力度。并通過正向引導(dǎo)，讓廣大人民群眾自覺做到不向河湖水庫傾倒拋灑垃圾、不污染水生態(tài)、不浪費(fèi)水資源，并最終為實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”的目標(biāo)奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)動態(tài)管理，完善長效運(yùn)行機(jī)制

進(jìn)一步完善村級水管員聘用、管理、考核、獎懲、解聘等工作，規(guī)范日常動態(tài)管理，構(gòu)建長效運(yùn)行機(jī)制。各鎮(zhèn)街河長辦要加強(qiáng)指導(dǎo)村（社區(qū)）對村級水管員的日常出勤考核和履行河長制工作職責(zé)考評工作，完善村級水管員考核制度，把全面推行河長制工作納入對村級水管員年度績效考核范疇，充分調(diào)動村級水管員在全面推行河長制工作的積極性和創(chuàng)造性，對工作成效顯著的村級水管員可予以精神鼓勵和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。建立健全培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對村級水管員教育培訓(xùn)，深入開展思想認(rèn)識和江河湖泊管理保護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)村級水管員政治素質(zhì)和做好全面推行河長制工作的業(yè)務(wù)水平。