貴池區(qū)水利局水旱災害防御應急響應工作規(guī)程（試行）

一、總則

為規(guī)范水旱災害防御應急響應工作程序和應急響應行動，提高應急處置工作效率和水平，保證水旱災害防御工作有力有序有效進行，特制定本規(guī)程。

當發(fā)生或預計發(fā)生水旱災害事件時，區(qū)水利局根據(jù)本規(guī)程規(guī)定啟動相應級別的應急響應，局機關各科室、局屬相關單位、區(qū)長江河道管理所、四大圩口管理所及各鎮(zhèn)街、園區(qū)根據(jù)本規(guī)程及工作職責開展監(jiān)測預報預警、水工程調(diào)度及搶險技術支撐等水旱災害防御相關工作。

二、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國水文條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《安徽省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》《安徽省抗旱條例》《安徽省防汛抗旱應急預案》《安徽省水利廳水旱災害防御應急響應工作規(guī)程（試行）》《池州市防汛抗旱應急預案》、《貴池區(qū)防汛抗旱應急預案》等法律法規(guī)和文件，制定本規(guī)程。

三、應急響應

根據(jù)水旱災害發(fā)生的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，貴池區(qū)水利局水旱災害防御應急響應從低到高分為四級：Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級。

3.1 Ⅳ級響應

3.1.1 啟動條件  

當發(fā)生或預計發(fā)生符合下列條件之一的事件時，貴池區(qū)水利局啟動Ⅳ級應急響應。

（1）長江流域發(fā)生一般洪水，或一條主要支流全線發(fā)生超警戒水位的洪水；

（2）山區(qū)前期土壤飽和，預報未來24小時發(fā)生暴雨；

（3）長江干流堤防出現(xiàn)較大險情，或主要通江內(nèi)河堤防發(fā)生重大險情；

（4）小(1)型或重要小（2）型水庫發(fā)生較大險情； 

（5）發(fā)生面積大于1萬畝的洪澇災；

（6）臺風可能或已經(jīng)對我區(qū)產(chǎn)生影響；

（7）全區(qū)大部分地區(qū)發(fā)生輕度干旱，或1~2個鎮(zhèn)街范圍內(nèi)發(fā)生中度干旱，或2個以上鎮(zhèn)街發(fā)生輕度干旱且預報未來一周無有效降雨；

（8）其他需要啟動Ⅳ級響應的情況。

3.1.2 響應行動

（1）區(qū)水利局分管水旱災害防御工作的同志或委托區(qū)水旱災害防御站負責同志主持會商會，對水旱災害防御工作進行安排，區(qū)水利局機關相關科室、局屬單位負責人參加會商，鎮(zhèn)街水利站負責同志視情以視頻方式參加會商。

（2）區(qū)水利局及時發(fā)出通知，要求做好相應的汛情旱情預測預報預警、水工程調(diào)度、山洪災害防御、水庫及堤防巡查和搶險技術支撐等工作。

（3）區(qū)水利局將啟動應急響應和開展水旱災害防御情況，及時上報區(qū)防指和區(qū)政府。

（4）區(qū)水利局適時派出工作組或?qū)＜医M赴一線協(xié)助指導鎮(zhèn)街開展水旱災害防御工作。

（5）區(qū)水利局統(tǒng)一審核和發(fā)布水情、汛情、旱情以及水旱災害防御工作動態(tài)，必要時面向社會公開發(fā)布洪水預警信息。

（6）根據(jù)汛情、險情嚴重程度等，提請區(qū)應急管理局做好抗洪搶險及險情處置等工作。

（7）根據(jù)水旱災害防御工作需要和鎮(zhèn)街需求，商請區(qū)財政局緊急下?lián)芫葹馁Y金。

（8）區(qū)水利局機關科室和局屬單位各負其責開展應對工作。

區(qū)水旱災害防御站會同相關鎮(zhèn)街、局屬有關水管單位按照調(diào)度權限做好水工程調(diào)度；及時了解掌握每日汛情、旱情和工情，指導各地做好水旱災害防御工作，將有關情況及時匯總報告區(qū)水利局主要負責同志、分管負責同志；加強與區(qū)氣象部門溝通協(xié)調(diào)，做好雨情滾動預報，強化水情預報預警，根據(jù)氣象預報分析，結(jié)合雨水情趨勢，每日至少提供1次重要河段水情預報和報送1次雨水情信息，并視情加密報送。及時發(fā)布墑情和旱情分析評價。

局辦公室協(xié)助區(qū)水旱災害防御站開展水旱災害防御宣傳工作，適時引導各類媒體報道汛情、旱情和水旱災害防御工作部署及成效，正面回應社會關切；負責水旱災害防御車輛安排等后勤保障工作。

區(qū)水利局水旱災害防御專家做好搶險技術支撐準備。

區(qū)水利局機關其他各科室、局屬各單位各負其責做好水利工程運行、調(diào)度、監(jiān)管及相關應急處置等工作。

（9）鎮(zhèn)街、園區(qū)根據(jù)相關規(guī)定，做好應急響應有關工作。

各鎮(zhèn)街加強預測預報、應急值守和會商；統(tǒng)籌本部門各單位力量，做好水利工程調(diào)度、應急搶險支撐、檢查督導等工作；及時下發(fā)通知部署和組織開展水旱災害防御工作，派出專業(yè)技術人員，了解掌握情況，加強工程巡查，做好險情處置技術支撐；及時發(fā)布預警信息，向社會和相關責任人發(fā)布洪水避險預警提示；重大突發(fā)性汛情、險情、旱情和重大工作部署等須在第一時間向區(qū)水利局報告，同時提請同級應急部門做好抗洪搶險、險情處置，并商同級財政部門緊急下?lián)芫葹馁Y金，并每天向區(qū)水利局水旱災害防御部門報送值班信息和工作開展情況。

3.2  Ⅲ級響應

3.2.1 啟動條件    

當發(fā)生或預計發(fā)生符合下列條件之一的事件時，區(qū)水利局啟動Ⅲ級應急響應。

（1）長江流域發(fā)生較大洪水，主要控制站超過警戒水位的洪水，或兩條以上主要通江內(nèi)河全線發(fā)生超警戒水位的洪水；

（2）山區(qū)前期土壤飽和，預報未來24小時發(fā)生大暴雨；

（3）長江干流堤防出現(xiàn)重大險情，或一般支流堤防發(fā)生決口；

（4）水庫或通江涵閘出現(xiàn)重大險情；

（5）發(fā)生面積大于5萬畝的洪澇災害；

（6）臺風可能或已經(jīng)對全區(qū)產(chǎn)生較重影響；

（7）全區(qū)大部分地區(qū)發(fā)生中度干旱，或1~2個鎮(zhèn)街道發(fā)生嚴重干旱，或2個以上鎮(zhèn)街發(fā)生中度干旱且預報未來一周無有效降雨；

（8）其他需要啟動Ⅲ級響應的情況。

3.2.2 響應行動

（1）區(qū)水利局分管水旱災害防御工作的同志主持會商會，對水旱災害防御工作作出部署，區(qū)水利局機關各科室、局屬單位派員參加會商。鎮(zhèn)街水利站負責同志根據(jù)需要可以視頻方式參加會商。

（2）區(qū)水利局及時向鎮(zhèn)街、園區(qū)、區(qū)水利局機關各科室、局屬各單位發(fā)出通知，要求做好相應的汛情旱情預測預報預警、水工程調(diào)度、山洪災害防御、水庫及堤防巡查和搶險技術支撐等工作。

（3）區(qū)水利局將啟動應急響應及水旱災害防御情況及時報區(qū)防指和區(qū)政府。

（4）啟動Ⅲ級響應8小時內(nèi)，區(qū)水利局根據(jù)需要派出由局領導帶隊的工作組或?qū)＜医M赴一線，協(xié)助指導鎮(zhèn)街、園區(qū)開展水旱災害防御工作。

（5）區(qū)水利局統(tǒng)一審核和發(fā)布水情、汛情、旱情以及水旱災害防御工作動態(tài)，必要時向社會發(fā)布洪水、旱情預警信息。

（6）根據(jù)汛情、險情、旱情，及鎮(zhèn)街需求等，提請區(qū)應急管理局做好抗洪搶險及險情處置等工作。

（7）根據(jù)水旱災害防御工作需要和鎮(zhèn)街請求，商區(qū)財政局緊急下?lián)芫葹馁Y金。

（8）區(qū)水利局機關有關科室、相關局屬單位進入應急值守狀態(tài)，各負其責做好應對工作。

區(qū)水旱災害防御站會同相關鎮(zhèn)街水利站、局機關有關科室、相關局屬水管單位按照調(diào)度權限做好水工程運行調(diào)度，每日將相關汛情旱情及水旱災害防御工作等情況及時匯總報告區(qū)水利局主要負責同志、分管負責同志；加強與區(qū)氣象部門溝通協(xié)調(diào)，做好氣象雨情滾動預報，強化水情監(jiān)視預報預警；根據(jù)天氣預報分析，結(jié)合雨水情發(fā)展情勢，每日至少提供2次重要河段水情預報，每日至少報送2次雨水情信息，情況緊急時需加密報送。及時發(fā)布墑情和旱情分析評價。

區(qū)水利局機關辦公室負責做好水旱災害宣傳組織協(xié)調(diào)工作，適時引導各類媒體報道汛情旱情和工作部署及成效，回應社會關切，并做好水旱災害防御車輛安排等后勤保障工作。

區(qū)水利局水旱災害防御專家做好搶險技術支撐準備，如有需要，商請市水利水電勘測設計院專家參與搶險抗災，提供技術支撐。

區(qū)水利局機關其他科室、局屬其他有關單位進入應急值守狀態(tài)，實行24小時值班制度，各負其責做好水利工程運行、調(diào)度、監(jiān)管及相關應急處置等工作。

（9）鎮(zhèn)街水利站、局屬有關單位根據(jù)相關規(guī)定，及時啟動Ⅲ級應急響應，做好有關工作。鎮(zhèn)街水利站加強預測預報、應急值守和會商，統(tǒng)籌本級各單位力量，落實各自責任，做好水利工程調(diào)度、應急搶險支撐、檢查督導等工作。及時下發(fā)通知部署和組織開展水旱災害防御工作，派出專業(yè)技術人員，了解掌握情況，加強工程巡查，做好險情處置技術支撐。滾動發(fā)布預警信息，向社會和相關責任人發(fā)布洪水避險預警提示。重大突發(fā)性汛情、險情、旱情和重大工作部署等須在第一時間向區(qū)水利局報告，同時提請同級應急部門做好抗洪搶險及險情處置，并同級商財政部門緊急下?lián)芫葹馁Y金。鎮(zhèn)街水利站、局屬有關單位每天向區(qū)水利局報送值班信息和工作開展情況。

3.3 Ⅱ級響應

3.3.1 啟動條件    

當發(fā)生或預計發(fā)生符合下列條件之一的事件時，區(qū)水利局啟動Ⅱ級應急響應。

（1）長江流域發(fā)生大洪水，或黃湓閘下、池口水位、大通站水位均超警戒水位的洪水；

（2）主要通江內(nèi)河發(fā)生超保證水位的洪水；

（3）萬畝以上圩口堤防、涵閘、泵站發(fā)生重大險情；

（4）千畝以上圩口堤防發(fā)生決口，或?。?/span>1）型水庫發(fā)生重大險情，或?。?）型水庫發(fā)生垮壩； 

（5）發(fā)生面積大于10萬畝的洪澇災害；

（6）臺風可能或已經(jīng)對全區(qū)產(chǎn)生嚴重影響；

（7）全區(qū)大部分地區(qū)發(fā)生嚴重干旱，或1~2個鎮(zhèn)街發(fā)生特大干旱，或2個以上鎮(zhèn)街發(fā)生嚴重干旱且預報未來一周無透墑雨；

（8）其他需要啟動Ⅱ級響應的情況。

3.3.2 響應行動

（1）區(qū)水利局主要負責同志或委托其他負責同志主持會商會，對水旱災害防御工作作出部署，區(qū)水利局機關各科室、局屬單位派員參加會商。各鎮(zhèn)街水利站負責同志根據(jù)需要可以視頻方式參加會商。

（2）區(qū)水利局及時向鎮(zhèn)街水利站、區(qū)水利局機關各科室、局屬各單位發(fā)出通知，要求做好相應的汛情旱情預測預報預警、水工程調(diào)度、山洪災害防御、水庫及堤防巡查和搶險技術支撐等工作。

（3）區(qū)水利局將啟動應急響應及水旱災害防御情況及時報區(qū)防指和區(qū)政府。

（4）啟動Ⅱ級響應6小時內(nèi)，區(qū)水利局根據(jù)需要派出由局領導帶隊的工作組或?qū)＜医M赴一線，指導鎮(zhèn)街、園區(qū)開展水旱災害防御工作。

（5）區(qū)水利局統(tǒng)一審核和發(fā)布水情、汛情、旱情以及水旱災害防御工作動態(tài)，必要時面向社會公開發(fā)布洪水預警信息。

（6）根據(jù)汛情、險情及地方需求等，提請區(qū)應急管理局做好抗洪搶險及險情處置等工作。

（7）根據(jù)水旱災害防御工作需要和地方請求，商區(qū)財政局緊急下?lián)芫葹馁Y金。

（8）區(qū)水利局機關各科室、局屬各單位進入應急值守狀態(tài)，各負其責做好應對工作。

區(qū)水旱災害防御站會同相關鎮(zhèn)街水利站、局機關有關科室、相關局屬水管單位按照調(diào)度權限做好水工程調(diào)度，每日將相關汛情旱情及水旱災害防御工作等情況及時匯總報告局主要負責同志、分管負責同志。加強與區(qū)氣象部門聯(lián)合會商和滾動預報，強化水情監(jiān)視預報預警，根據(jù)天氣預報分析，結(jié)合雨水情發(fā)展情勢，每日至少提供2次重要河段水情預報，每日至少報送3次雨水情信息，情況緊急時加密報送。及時發(fā)布墑情和旱情分析評價。

區(qū)水利局機關局辦公室負責做好水旱災害宣傳組織協(xié)調(diào)工作，適時引導各類媒體報道汛情旱情和工作部署及成效，回應社會關切，做好水旱災害防御車輛安排等后勤保障工作。

區(qū)水利局水旱災害防御專家做好搶險技術支撐準備，如有需要，商請市水利水電勘測設計院專家參與搶險抗災，提供技術支撐。

區(qū)水利局機關其他科室、局屬其他有關單位進入應急值守狀態(tài)，實行24小時值班制度，各負其責做好水利工程運行、調(diào)度、監(jiān)管及相關應急處置等工作。

（9）各鎮(zhèn)街、局屬有關單位根據(jù)相關規(guī)定，及時啟動Ⅱ應急響應，做好有關工作。各鎮(zhèn)街加強預測預報、應急值守和會商。統(tǒng)籌本級各單位力量，落實各自責任，做好水利工程調(diào)度、應急搶險支撐、檢查督導等工作。及時下發(fā)通知部署和組織開展水旱災害防御工作，派出專業(yè)技術人員，了解掌握情況，加強工程巡查，做好險情處置技術支撐。滾動發(fā)布預警信息，向社會和相關責任人發(fā)布洪水避險預警提示。重大突發(fā)性汛情、旱情、險情和重大工作部署等須在第一時間向區(qū)水利局報告，同時提請同級應急部門做好抗洪搶險及險情處置，并商同級財政部門緊急下?lián)芫葹馁Y金。各鎮(zhèn)街水利站、局屬有關單位每天向區(qū)水利局報送值班信息和工作開展情況。

3.4 Ⅰ級響應

3.4.1 啟動條件    

當發(fā)生或預計發(fā)生符合下列條件之一的事件時，區(qū)水利局啟動I級應急響應。

（1）（1）長江流域發(fā)生特大洪水，或長江干流部分控制站超過保證水位的洪水；

（2）長江干流主要堤防或萬畝以上圩口堤防發(fā)生決口；

（3）?。?/span>1）型水庫或多個?。?）型水庫發(fā)生垮壩；

（4）發(fā)生面積大于15萬畝的洪澇災害；

（5）全區(qū)大部分地區(qū)發(fā)生特大干旱，且預報未來一周無透墑雨；

（6）其他需要啟動Ⅰ級響應的情況。  

3.4.2 響應行動

（1）區(qū)水利局主要負責同志主持會商會，對水旱災害防御工作作出部署，區(qū)水利局機關各科室、局屬單位派員參加會商。各鎮(zhèn)街分管負責同志根據(jù)需要可以視頻方式參加會商。

（2）區(qū)水利局及時向各鎮(zhèn)街、 區(qū)水利局機關各科室、局屬各單位發(fā)出通知，要求做好相應的汛情旱情預測預報預警、水工程調(diào)度、山洪災害防御、水庫及堤防巡查和搶險技術支撐等工作。

（3）區(qū)水利局將啟動應急響應及水旱災害防御情況及時報區(qū)防指和區(qū)政府。

（4）啟動Ⅰ級響應4小時內(nèi)，區(qū)水利局根據(jù)需要派出由局領導帶隊的工作組或?qū)＜医M赴一線，指導各鎮(zhèn)街開展水旱災害防御工作。

（5）區(qū)水利局統(tǒng)一審核和發(fā)布水情、汛情、旱情以及水旱災害防御工作動態(tài)，必要時面向社會公開發(fā)布洪水預警信息。

（6）根據(jù)汛情、險情及地方需求等，提請區(qū)應急管理局做好抗洪搶險及險情處置等工作。

（7）根據(jù)水旱災害防御工作需要和地方請求，商區(qū)財政局緊急下?lián)芫葹馁Y金。

（8）區(qū)水利局機關各科室、局屬各單位進入應急值守狀態(tài)，各負其責做好應對工作。

區(qū)水旱災害防御站會同相關鎮(zhèn)街、局機關有關科室、相關局屬水管單位按照調(diào)度權限做好水工程調(diào)度，每日將相關汛情旱情及水旱災害防御工作等情況及時匯總報告局主要負責同志、分管負責同志。加強與區(qū)氣象部門聯(lián)合會商和滾動預報，強化水情監(jiān)視預報預警，根據(jù)天氣預報分析，結(jié)合雨水情發(fā)展情勢，每日至少提供3次重要河段水情預報，每日至少報送4次雨水情信息，情況緊急時加密報送。及時發(fā)布墑情和旱情分析評價。

區(qū)水利局機關辦公室負責做好水旱災害宣傳組織協(xié)調(diào)工作，適時引導各類媒體報道汛情旱情和工作部署及成效，回應社會關切；做好車輛安排等后勤保障工作。

區(qū)水利局水旱災害防御專家做好搶險技術支撐準備，如有需要，商請市水利水電勘測設計院專家參與搶險抗災，提供技術支撐。

區(qū)水利局其他有關單位進入應急值守狀態(tài)，實行24小時值班制度，各負其責做好水利工程運行、調(diào)度、監(jiān)管及相關應急處置等工作。

（9）各鎮(zhèn)街、局屬有關單位根據(jù)相關規(guī)定，及時啟動Ⅰ級應急響應，做好有關工作。各鎮(zhèn)街加強預測預報、應急值守和會商。統(tǒng)籌本級各單位力量，落實各自責任，做好水利工程調(diào)度、應急搶險支撐、檢查督導等工作。及時下發(fā)通知部署和組織開展水旱災害防御工作，派出專業(yè)技術人員，了解掌握情況，加強工程巡查，做好險情處置技術支撐。滾動發(fā)布預警信息，向社會和相關責任人發(fā)布洪水避險預警提示。重大突發(fā)性汛情、旱情、險情和重大工作部署等須在第一時間向區(qū)水利局報告，同時提請同級應急部門做好抗洪搶險及險情處置，并商財政部門緊急下?lián)芫葹馁Y金。各鎮(zhèn)街、園區(qū)、局屬有關單位每天不少于2次向區(qū)水利局報送值班信息和工作開展情況。

四、響應啟動、降級和終止

應急響應的啟動、降級和終止由區(qū)水利局水旱災害防御站根據(jù)水雨情、汛情、險情和旱情發(fā)展變化情況提出，經(jīng)分管局長審核，局長批準后，由區(qū)水利局發(fā)布，發(fā)布范圍為各鎮(zhèn)街、園區(qū)、局機關各科室、局屬各單位。

當江河水位落至警戒水位以下、區(qū)域性暴雨或臺風影響基本結(jié)束、重大險情得到有效控制，旱情已解除或有效緩解，并預報無較大汛情、旱情時，由區(qū)水利局按程序決定并宣布響應終止。

五、附則

1.一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5~10年一遇的洪水。

2.較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10~20年一遇的洪水。

3.大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20~50年一遇的洪水。

4.特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

5.輕度干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%以下；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

6.中度干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的31%~50%；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達21%~40%。

7.嚴重干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的51%~80%；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達41%~60%。

8.特大干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的80%以上；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。

9.城市輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的5%~10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

10.城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的10%~20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

11.城市嚴重干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的20%~30%，出現(xiàn)嚴重缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響。

12.城市特大干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的30%，出現(xiàn)極為嚴重的缺水局面，居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

13.各鎮(zhèn)街、園區(qū)可參照本規(guī)程制訂本轄區(qū)內(nèi)的水旱災害防御應急響應工作規(guī)程。

14.本規(guī)程由區(qū)水利局負責解釋，自印發(fā)之日起實施。