里山街道關(guān)于印發(fā)《2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案》的通知

各村（社區(qū)）：

為貫徹落實(shí)《中共池州市貴池區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的通知》、貴池區(qū)鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)《2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案》精神，根據(jù)區(qū)鄉(xiāng)村振興局工作部署和要求，結(jié)合我街道實(shí)際，制定了《2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

里山街道辦事處

2022年4月28日

2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案

為貫徹落實(shí)區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的通知》中關(guān)于“每年至少開(kāi)展一次集中排查”工作要求，根據(jù)《貴池區(qū)鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)<2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案>的通知》，結(jié)合我街道實(shí)際，現(xiàn)就組織開(kāi)展2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作制定如下方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的重要指示精神，全面落實(shí)省、市、區(qū)決策部署，將健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的有效舉措，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展集中排查的重要性和緊迫性，集中一個(gè)月時(shí)間，動(dòng)員街村干部、駐村工作隊(duì)、幫扶聯(lián)系人和基層網(wǎng)格員等，統(tǒng)籌用好農(nóng)戶(hù)自主申報(bào)等工作方式，逐戶(hù)逐人逐項(xiàng)開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)排查，做到不漏一戶(hù)、不落一人、不缺一項(xiàng)，切實(shí)解決政策理解和把握不精準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)不及時(shí)不全面、精準(zhǔn)幫扶不到位、風(fēng)險(xiǎn)消除簡(jiǎn)單化等突出問(wèn)題，精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象，將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶(hù)全部納入監(jiān)測(cè)范圍，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，推動(dòng)政策落實(shí)，實(shí)事求是消除風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防止返貧致貧，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)。

二、范圍和對(duì)象

在全街各村社區(qū)，以家庭為單位，對(duì)所有農(nóng)村人口全面開(kāi)展集中排查。

三、工作內(nèi)容

(一）排查認(rèn)定新增監(jiān)測(cè)對(duì)象。結(jié)合物價(jià)指數(shù)變化、2021年農(nóng)村居民人均可支配收入增幅和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)等因素，確定2022年全區(qū)監(jiān)測(cè)范圍為7500元。要關(guān)注重點(diǎn)人群和特殊群體。脫貧戶(hù)特別是整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)力、近三年家庭人均純收入持續(xù)減少的脫貧戶(hù)，2021年家庭人均純收入較低和明顯減少特別是收入在當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的農(nóng)戶(hù)，分散供養(yǎng)特困人員特別是單人戶(hù)等特殊困難家庭，農(nóng)村低保對(duì)象特別是整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)力、近兩年新識(shí)別和申請(qǐng)低保的農(nóng)戶(hù)，農(nóng)村殘疾人家庭特別是新致殘和重度殘疾人家庭，多子女特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶(hù)，務(wù)工收入占比高且務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定的農(nóng)戶(hù)，分戶(hù)獨(dú)居且子女無(wú)贍養(yǎng)能力或子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的老人戶(hù)，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶(hù)等。要全面排查農(nóng)戶(hù)實(shí)際生活狀況。不僅要排查農(nóng)戶(hù)收入、“三保障”和飲水安全狀況，也要考慮剛性支出，以及在就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面存在的實(shí)際困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)，特別要關(guān)注因疫情影響導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)受損、就業(yè)不穩(wěn)等情況。對(duì)分戶(hù)獨(dú)居老人，要核查其子女家庭經(jīng)濟(jì)狀況和履行贍養(yǎng)義務(wù)情況。要拓展完善排查方式。在主要依靠街村干部集中排查的同時(shí)，優(yōu)化網(wǎng)格劃分，發(fā)揮基層網(wǎng)格員作用，并用好農(nóng)戶(hù)自主申報(bào)以及梳理信訪(fǎng)、輿情信息等方式，突出問(wèn)題導(dǎo)向，提高排查工作實(shí)效。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)，全部納入監(jiān)測(cè)范圍，制定并落實(shí)好幫扶措施，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，堅(jiān)決避免出現(xiàn)規(guī)?？刂?、應(yīng)納未納和體外循環(huán)現(xiàn)象。

(二）排查已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定情況。對(duì)已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)排查家庭收入在不少于半年的時(shí)間內(nèi)是否持續(xù)穩(wěn)定、“三保障”和飲水安全是否持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定和整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行回退；對(duì)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，按程序重新識(shí)別認(rèn)定，并及時(shí)落實(shí)幫扶措施。

(三）排查幫扶措施落實(shí)情況。對(duì)脫貧戶(hù)和已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象2022年幫扶措施進(jìn)行排查，重點(diǎn)關(guān)注幫扶措施的精準(zhǔn)性和針對(duì)性，是否存在過(guò)度幫扶和福利陷阱等問(wèn)題。

(四）排查規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。內(nèi)容上，要重點(diǎn)排查水旱、氣象、地質(zhì)等災(zāi)害以及疫情等各類(lèi)重大突發(fā)公共事件影響、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)大幅上漲、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、帶動(dòng)鏈斷等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。方式上，要對(duì)應(yīng)急管理、氣象、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社、教育、住建、水利、殘聯(lián)、公安、信訪(fǎng)等相關(guān)部門(mén)共享的信息，立即入戶(hù)核查，強(qiáng)化分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性?xún)A向性問(wèn)題。要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定防范預(yù)案，落實(shí)幫扶舉措，提前化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線(xiàn)。

(五）核查核實(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧人口數(shù)據(jù)信息。對(duì)新識(shí)別的監(jiān)測(cè)對(duì)象，要按照《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表》內(nèi)容，全面釆集信息，準(zhǔn)確錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，核實(shí)核準(zhǔn)監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧人口信息數(shù)據(jù)。要排查信息是否全面，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶(hù)收入支出、“三保障”和飲水安全等關(guān)鍵信息缺失問(wèn)題。要排查信息是否準(zhǔn)確，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶(hù)家庭成員信息、監(jiān)測(cè)對(duì)象分類(lèi)、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、幫扶措施等信息錄入不準(zhǔn)確問(wèn)題。要排查錄入是否及時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)是否及時(shí)進(jìn)行更新完善，切實(shí)提高信息數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。同時(shí)，按照統(tǒng)一要求，補(bǔ)充錄入防返貧監(jiān)測(cè)模塊有關(guān)數(shù)據(jù)信息。

(六）排查鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的突出問(wèn)題。梳理分析入戶(hù)走訪(fǎng)排查情況，查找責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、鞏固成效等方面的薄弱環(huán)節(jié)與不足，重點(diǎn)關(guān)注落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等政策，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理（含扶貧項(xiàng)目資金管理），以及推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)（包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)、農(nóng)村改廁、農(nóng)村人居環(huán)境整治）、鄉(xiāng)村治理等方面突出問(wèn)題。

四、進(jìn)度安排

集中排查從5月初開(kāi)始，按照四個(gè)階段有序推進(jìn)。

(一）全面培訓(xùn)部署（5月初完成）。召開(kāi)全街防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議，開(kāi)展動(dòng)員部署，明確工作要求，并解讀相關(guān)政策文件。下發(fā)《防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作手冊(cè)》和《網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)手冊(cè)》。各村社區(qū)要根據(jù)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案，細(xì)化實(shí)化舉措，精心組織部署；要全面完成基層網(wǎng)格劃分和基層網(wǎng)格員調(diào)整，要采取多種形式，組織開(kāi)展專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保做到負(fù)責(zé)集中排查工作人員培訓(xùn)全覆蓋。

(二）開(kāi)展集中排查（5月底前完成）。組織街村干部、駐村工作隊(duì)、幫扶聯(lián)系人、基層網(wǎng)格員等力量，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際拓展完善工作方式，對(duì)所有農(nóng)戶(hù)進(jìn)行全面篩查，確保不留死角，及時(shí)將符合條件的農(nóng)戶(hù)按程序識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象。根據(jù)《中共池州市貴池區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的通知》要求，按照2022年監(jiān)測(cè)范圍，嚴(yán)格履行監(jiān)測(cè)程序，簡(jiǎn)化工作流程，縮短認(rèn)定時(shí)間，從農(nóng)戶(hù)申報(bào)、干部排查、部門(mén)預(yù)警發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)線(xiàn)索之日起，到完成監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別認(rèn)定，一般不超過(guò)15天，幫扶計(jì)劃制定和幫扶措施申報(bào)原則上在10天內(nèi)完成。要提高工作時(shí)效，監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定的信息比對(duì)與識(shí)別程序同步進(jìn)行，推動(dòng)防止返貧監(jiān)測(cè)和低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享、比對(duì)結(jié)果共用，對(duì)新納入低保對(duì)象已開(kāi)展過(guò)信息比對(duì)的，可不重復(fù)比對(duì)。

(三）信息采集錄入（6月2日前完成）。要按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

(四）提交總結(jié)報(bào)告（6月8日前完成）。各村社區(qū)要全面梳理集中排查進(jìn)展情況及成效，形成自查報(bào)告。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，梳理困難問(wèn)題，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和形勢(shì)研判，研究提出下一步工作安排和具體舉措，在此基礎(chǔ)上形成集中排查工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)街道鄉(xiāng)村振興工作站。

五、保障措施

(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)“省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)、工作到村到組、幫扶到戶(hù)到人”的工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，做到思想上高度重視，工作上對(duì)標(biāo)對(duì)表，行動(dòng)上迅速落實(shí)。各村社區(qū)鄉(xiāng)村振興工作室要及時(shí)匯報(bào)請(qǐng)示，精心組織部署，切實(shí)履行工作職責(zé)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；各村社區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自推動(dòng)、抓好落實(shí)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成排查工作。

(二）強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)。街道鄉(xiāng)村振興工作站將根據(jù)排查工作要求，加強(qiáng)對(duì)各村社區(qū)的督促指導(dǎo)，有序組織開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)聯(lián)系，對(duì)標(biāo)對(duì)表逐戶(hù)逐人逐項(xiàng)排查，幫助基層及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突出問(wèn)題，確保時(shí)間進(jìn)度，提升工作實(shí)效。

(三）統(tǒng)籌推進(jìn)整改。要堅(jiān)持舉一反三，以排查內(nèi)容為重點(diǎn)，全面查找薄弱環(huán)節(jié)與不足，深刻剖析問(wèn)題根源，精準(zhǔn)制定整改措施。要堅(jiān)持邊查邊改，能夠及時(shí)整改的要立行立改，需要一段時(shí)間整改的要明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改到位。要堅(jiān)持突出實(shí)效，通過(guò)建章立制鞏固整改成效，確保問(wèn)題不反彈。