【專項預(yù)案】梅龍街道低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

一、工作原則

（1）堅持以人為本的原則。切實履行街道黨工委、辦事處社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少冰凍雪災(zāi)造成的財產(chǎn)損失及其引發(fā)的次生災(zāi)害。

（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊 結(jié)合、鎮(zhèn)村聯(lián)動、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

（3）堅持協(xié)同處置的原則。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行政村（社區(qū)）、社會團(tuán)體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。

（4）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的有機(jī)配置，形成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

（5）堅持科學(xué)應(yīng)對的原則。采用預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防等措施，提高應(yīng)對冰凍雪災(zāi)的指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類冰凍雪災(zāi)的綜合素質(zhì)。

二、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織指揮機(jī)構(gòu)

成立街道低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，其他黨政班子成員任副指揮長，各站所長、部門單位主要負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全街防低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急救援工作，下設(shè)辦公室，為其日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在安監(jiān)辦，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，辦公電話：0566-4875005。

（二）指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)：研究確定應(yīng)對冰凍雪災(zāi)重大決策和指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)抗擊重大冰凍雪災(zāi)的組織和指揮；負(fù)責(zé)審定全街冰凍雪災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)抓好全街應(yīng)急重大項目建設(shè)，并檢查落實情況；當(dāng)冰凍雪災(zāi)超出處置能力時，依據(jù)程序及時上報并請求上級支援；應(yīng)對冰凍雪災(zāi)工作中協(xié)調(diào)與上級政府及各有關(guān)部門的關(guān)系。     

街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：貫徹執(zhí)行街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部的決定，負(fù)責(zé)全街冰凍雪災(zāi)應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；組織、指導(dǎo)和檢查各有關(guān)部門做好各類專項應(yīng)急預(yù)案的修訂和評估工作；負(fù)責(zé)接收和辦理上級領(lǐng)導(dǎo)對特別重大、重大冰凍雪災(zāi)的重要批示、指示精神或需向上級政府應(yīng)急管理辦公室報送的緊急重要事項；負(fù)責(zé)與區(qū)政府應(yīng)急指揮部的聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)與區(qū)有關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系；負(fù)責(zé)與毗鄰鎮(zhèn)街信息溝通、應(yīng)急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作；承辦街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

（三）成員單位及其職責(zé)

應(yīng)急指揮辦公室：負(fù)責(zé)組織召開冰凍雪災(zāi)處置救助中的緊急會議，向區(qū)政府報送有關(guān)文件和材料，并履行街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。同時負(fù)責(zé)組織冰凍雪災(zāi)處置救助生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)等后勤工作。

武裝部：根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置救助需要，協(xié)調(diào)各行政村（社區(qū)）民兵及預(yù)備役人員投入救災(zāi)工作。

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站：檢查、指導(dǎo)各行政村（社區(qū)）冰凍雪災(zāi)處置救助工作及農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計上報及相關(guān)事務(wù)的處置。

林業(yè)站：檢查、指導(dǎo)各行政村（社區(qū)）冰凍雪災(zāi)處置救助工作及林業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計上報及相關(guān)事務(wù)的處置。

自然資源和規(guī)劃所：負(fù)責(zé)危房人員的轉(zhuǎn)移安置，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點的安全監(jiān)測和人員轉(zhuǎn)移安置。

城建辦：負(fù)責(zé)各項基礎(chǔ)設(shè)施、建筑工地防御防低溫雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)督管理，及時搶修受損公共設(shè)施。

公路管理站：負(fù)責(zé)道路交通安全，配合相關(guān)職能部門采取路面應(yīng)急措施，負(fù)責(zé)主次干道及時清洗掃障保潔工作。   

民政所：負(fù)責(zé)災(zāi)民安置與社會救濟(jì)工作，及時核實災(zāi)情，管理分配上級救災(zāi)物資使用，按規(guī)定做好傷亡人員的撫恤事宜。

財政所：負(fù)責(zé)籌措解決凍雪災(zāi)處置救助工作經(jīng)費(fèi)，將救災(zāi)隊伍裝備、救災(zāi)物資儲備（供應(yīng)）以及災(zāi) 后重建等所需資金列入財政預(yù)算。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員趕赴災(zāi)區(qū)實施現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫。遇有大批重危傷員時，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診救治工作。

黨政辦：協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)。

安監(jiān)辦：加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，派專人對規(guī)模企業(yè)、廠房等設(shè)施進(jìn)行排查，建立臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，做好企業(yè)、廠房防災(zāi)減災(zāi)工作。

衛(wèi)計辦：負(fù)責(zé)及時通知和指導(dǎo)各村居和企事業(yè)單位做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害的衛(wèi)生健康防控工作。

綜治辦：做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間的社會穩(wěn)定工作。  

交警中隊：負(fù)責(zé)道路交通的指揮、協(xié)調(diào)，確保道路交通運(yùn)行安全。   

三、應(yīng)急處置

（一）信息報告

（1）突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害后，事發(fā)地村（居）委會、村（居）小組要立即如實向街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。冰凍雪災(zāi)相關(guān)情況，由街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及時上報區(qū)政府及相關(guān)部門。

（2）街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室和各相關(guān)部門接到突發(fā)雪災(zāi)重要信息報告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告，并將街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部處置意見傳達(dá)給各成員單位和各行政村（社區(qū)），跟蹤反饋落實情況。

（3）各村（居）及村（居）民小組和相關(guān)部門要及時掌握冰凍雪災(zāi)信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大冰凍雪災(zāi)信息的報送，要高度重視，嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。同時，街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及時匯總有關(guān)情況，向上級匯報。   

（4）突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害出現(xiàn)重大情況時，由街道辦事處及時將有關(guān)情況上報區(qū)政府及相關(guān)部門，并按規(guī)定通報、溝通和協(xié)商。

（二）先期處置 

（1）冰凍雪災(zāi)發(fā)生后，相關(guān)站所要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報告。 

（2）街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部在向區(qū)政府報告突發(fā)雪災(zāi)信息的同時，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。   

（三）應(yīng)急響應(yīng) 

一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時，應(yīng)立即向上級政府發(fā)出請求，由上級政府協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量予以增援。 

（四）指揮與協(xié)調(diào)

根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置救助需要，街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)是迅速落實上級關(guān)于冰凍雪災(zāi)處置救助的各項指示，現(xiàn)場統(tǒng)一組織指揮冰凍雪災(zāi)的處置和救助，各成員單位按照職責(zé)分工履行相關(guān)職責(zé)。

四、責(zé)任與獎懲 

（一）低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的原則實施。街道黨工委、辦事處應(yīng)對突發(fā)雪災(zāi)，運(yùn)用緊急權(quán)力，采取應(yīng)急措施依法實施監(jiān)督。

（二）街道防低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對在應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人及時給予表彰和獎勵。

（三）街道黨工委、辦事處對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法依規(guī)對直接責(zé)任人和其他責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。