關(guān)于印發(fā)池州市貴池區(qū)化工和危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查實施方案的通知

關(guān)于印發(fā)池州市貴池區(qū)化工和危險化學品企業(yè)

安全生產(chǎn)專項檢查實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平天湖風景區(qū)管委會，池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會,區(qū)安委會有關(guān)成員單位：

為有效防范化解化工和危險化學品企業(yè)安全風險、消除事故隱患，嚴防各類生產(chǎn)安全事故，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)池州市化工和危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查實施方案的通知》（池應急字〔2023〕67號）要求，區(qū)應急管理局決定即日起至5月底，在全區(qū)開展化工和危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查活動?，F(xiàn)將《池州市貴池區(qū)化工和危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

 
池州市貴池區(qū)化工和危險化學品企業(yè)安全
生產(chǎn)專項檢查實施方案
 
為扎扎實實組織開展好全區(qū)化工和危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查工作，確保專項檢查取得實效，特制定本實施方案。
一、總體要求
認真貫徹落實中央、省、市領(lǐng)導同志近期關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列指示批示精神，進一步壓實安全生產(chǎn)責任體系，全面開展化工和危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查，深入排查治理安全隱患，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，強化各項安全措施落實，有效防范各類事故發(fā)生，確?；ず臀ｋU化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、檢查范圍
此次安全生產(chǎn)專項檢查的范圍是全區(qū)所有化工（含制藥）和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存）企業(yè)（包括試生產(chǎn)企業(yè)和項目）。
三、檢查內(nèi)容
本次專項檢查針對高風險作業(yè)環(huán)節(jié)及近年來事故暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，重點檢查特殊作業(yè)管理、檢維修作業(yè)管理、承包商管理和防泄漏管理等7個方面36項內(nèi)容。
四、時間安排

（一）企業(yè)自查自改（即日起—3月底）。各相關(guān)企業(yè)主要負責人組織開展一次自查全員動員和專題培訓會，明確企業(yè)主體責任和主要負責人的第一責任人責任，細化各責任部門和責任人自查的工作責任，全面對照7個方面36項重點檢查內(nèi)容全面開展自查自改，建立問題隱患清單，嚴格按照隱患整改“五落實”要求制定整改方案，限期落實整改。整改方案由企業(yè)主要負責人簽字確認后報區(qū)應急管理局。

（二）全面開展檢查（4月底前）。區(qū)應急管理局在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，細化計劃、倒排工期，組織對轄區(qū)內(nèi)化工和危險化學品企業(yè)開展全覆蓋安全檢查，突出檢查7個方面36項重點檢查內(nèi)容及企業(yè)自查自改情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患實施整改閉環(huán)清單化管理，落實好整改責任，分類建立臺賬、嚴格執(zhí)法，從嚴查處企業(yè)非法違規(guī)行為。
（三）迎檢及總結(jié)提高（5月底前）。省應急管理廳將開展督導抽查，重點檢查7個方面36項重點檢查內(nèi)容及企業(yè)自查自改和主體責任落實情況，以及市、區(qū)組織檢查的情況、查出問題的整改落實情況等。
五、工作要求
（一）高度重視，強化領(lǐng)導。區(qū)應急管理局成立了以局分管領(lǐng)導為組長的專項檢查工作領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導，開展指導督導。各地也要高度重視此次安全生產(chǎn)專項檢查工作，成立相應的工作機構(gòu)，抓緊制定切實可行的工作方案，細化工作目標，組織化工和危險化學品企業(yè)認真開展自查自改，開展全覆蓋安全檢查，確保工作質(zhì)量。

（二）嚴格執(zhí)法，務求實效。各相關(guān)企業(yè)主要負責人要親自組織開展自查自改，并對整改方案進行簽字確認上報和存檔備查。區(qū)應急管理局將按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，高標準開展安全檢查，堅決杜絕浮于表面和蜻蜓點水式檢查執(zhí)法。要對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患跟蹤督辦，重大事故隱患掛牌管理，確保整改到位。對企業(yè)違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴肅查處，不具備安全生產(chǎn)條件的依法實施停產(chǎn)整改，經(jīng)整改復核和安全條件確認后方可復產(chǎn)。因自查、檢查不認真、走過場，或隱患整改不及時、管控措施未落實而引發(fā)事故的，從嚴追究責任。

（三）全面推進，健全機制。各地要把化工和危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查工作與春季安全大檢查工作、重點縣指導服務工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，切實消除隱患。要認真總結(jié)專項檢查中形成的好經(jīng)驗、好做法，及時提煉形成規(guī)章制度和標準規(guī)范，進一步建立健全安全生產(chǎn)責任落實、追究和事故防范的長效機制。
 
附件

重點檢查內(nèi)容

 
一、特殊作業(yè)方面
1.是否按照《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（G B30871-2022）制定并嚴格落實相關(guān)安全管理制度和安全
操作規(guī)程。
2.是否建立相關(guān)培訓考核獎懲機制，認真對相關(guān)作業(yè)人員進行作業(yè)能力培訓并考核合格。
3.是否嚴格落實動火、受限空間等特殊作業(yè)許可制度，作業(yè)前按規(guī)定辦理特殊作業(yè)審批手續(xù)，嚴格執(zhí)行各環(huán)節(jié)管理。
4.動火、受限空間等特殊作業(yè)前是否進行全面安全風險辨識分析和安全條件確認。
5.動火、受限空間等特殊作業(yè)過程中是否安排具有專業(yè)能力的監(jiān)護人員實施全過程現(xiàn)場監(jiān)護。
6.動火、受限空間等特殊作業(yè)過程中是否對作業(yè)現(xiàn)場危險有害因素進行實時監(jiān)測監(jiān)控。
7.受限空間作業(yè)前是否按規(guī)范要求進行氧含量和有毒、可燃氣體濃度檢測，相關(guān)氣體取樣點是否具有代表性；作業(yè)過程中是否連續(xù)對受限空間內(nèi)氧含量和有毒氣體濃度進行不間斷檢測。
8.特殊作業(yè)現(xiàn)場是否配備齊全必要的應急救援裝備。
二、檢維修作業(yè)方面
9.檢維修作業(yè)前，是否制定科學周密的檢維修作業(yè)方案，并經(jīng)企業(yè)有關(guān)主管部門審查把關(guān)，大、中修作業(yè)方案報屬地應急管理部門審查把關(guān)。
10.是否嚴格按照檢維修作業(yè)方案實施檢維修作業(yè)，作業(yè)過程中是否安排安全管理人員全程參與監(jiān)督。
11.是否充分辨識評估分析檢維修作業(yè)過程中存在的各類安全風險，并采取有效管控措施。
12.檢維修作業(yè)過程中是否建立有效的溝通協(xié)作機制，各部門間及時有效共享作業(yè)關(guān)鍵信息。
三、承包商管理方面
13.是否將承包商管理統(tǒng)一納入企業(yè)安全管理范圍，將承包商發(fā)生的事故（包含未遂事故和事件）統(tǒng)一納入企業(yè)事故統(tǒng)計。
14.是否建立承包商管理制度和承包商臺賬，嚴格承包商及其外協(xié)作業(yè)人員資質(zhì)審查。
15.是否對承包商全部人員認真開展入廠前安全教育培訓，并考試合格持證上崗。
16.涉及承包商的作業(yè)實施前是否對作業(yè)人員進行安全交底，確保其作業(yè)人員熟知存在安全風險和應采取的安全措施。
17.作業(yè)過程中是否安排本企業(yè)專業(yè)人員負責現(xiàn)場安全監(jiān)督和管理。
四、防泄漏管理方面
18.是否定期對生產(chǎn)、儲存設(shè)備設(shè)施進行維修保養(yǎng)，保證設(shè)備設(shè)施安全運行。
19.是否定期或不定期對裝置設(shè)備及管道閥門等易發(fā)生泄漏的部位進行泄漏檢測，全面辨識評估管控安全風險（特別是危險物料裝卸環(huán)節(jié)），及時消除安全隱患。
20.是否定期對關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵自控儀器儀表等開展檢查和維護保養(yǎng)；是否定期檢查特種設(shè)備上的閥門、螺栓和安全附件的安全狀態(tài)。
21.涉及易燃易爆、劇毒物料的裝置、設(shè)備、管道是否存在“帶病”運行問題，以及采取打“卡具”等臨時性防泄漏措施。
22.是否存在發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改拖沓、久拖不決等突出問題。
五、自動化改造提升和控制室等人員密集場所搬遷改造方面
23.是否存在涉及爆炸性危險化學品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室布置在裝置區(qū)內(nèi)的問題。
24.是否存在涉及甲乙類火災危險性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室布置在裝置區(qū)內(nèi)，卻未進行抗爆設(shè)計、建設(shè)和加固的問題。
25.是否存在甲乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）或倉庫內(nèi)設(shè)置辦公室、休息室、外操室、巡檢室、化驗室等問題。
26.是否存在甲乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房或車間內(nèi)設(shè)有固定操作崗位、人員辦公、休息桌椅等問題。
27.涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置上下游裝置是否實現(xiàn)全流程自動化控制，其他涉及“兩重點一重大”裝置設(shè)施的自動化控制水平是否達到要求。
六、長期停產(chǎn)企業(yè)（長期停用裝置設(shè)備）防范措施落實方面
28.是否明確專門組織機構(gòu)，統(tǒng)一負責停產(chǎn)期間企業(yè)安全生產(chǎn)工作；是否明確專人對長期停用裝置設(shè)備進行管理。
29.是否嚴格落實領(lǐng)導帶班和值班值守制度，配強專業(yè)管理人員駐廠，加強停產(chǎn)期間企業(yè)安全管理。
30.是否加強廠區(qū)殘存危險物料安全管理，科學制定危險物料處置方案，及時清理處置儲罐、塔釜、管道等部位殘存危險物料；是否已經(jīng)斷開或拆除長期停用裝置設(shè)備的管道。
31.是否加強停產(chǎn)期間生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的安全巡檢，強化安全設(shè)施設(shè)備、檢（監(jiān)）測系統(tǒng)維護保養(yǎng)。
32.是否存在擅自停用生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施相關(guān)監(jiān)測、報警、聯(lián)鎖裝置情況。
33.是否存在違法出租和非法組織生產(chǎn)行為。
七、應急處置方面
34.是否針對企業(yè)安全生產(chǎn)特點及風險情況，制定事故應急救援預案和現(xiàn)場處置方案（尤其是特殊作業(yè)現(xiàn)場處置方案）。
35.是否定期組織開展事故應急救援演練，及時評估演練效果和完善應急預案。
36.是否對一線員工開展有針對性的應急處置安全知識技能培訓，提升員工安全意識和應急處置能力。