食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查制度

第一百零九條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險分級管理。

縣級以上地方人民政府組織本級食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)行政等部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，向社會公布并組織實(shí)施。

食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)：

（一）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（二）保健食品生產(chǎn)過程中的添加行為和按照注冊或者備案的技術(shù)要求組織生產(chǎn)的情況，保健食品標(biāo)簽、說明書以及宣傳材料中有關(guān)功能宣傳的情況；

（三）發(fā)生食品安全事故風(fēng)險較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營者；

（四）食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的事項(xiàng)。

第一百一十條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施，對生產(chǎn)經(jīng)營者遵守本法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（五）查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

第一百一十一條 對食品安全風(fēng)險評估結(jié)果證明食品存在安全隱患，需要制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，在制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)前，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定食品中有害物質(zhì)的臨時限量值和臨時檢驗(yàn)方法，作為生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理的依據(jù)。

第一百一十二條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食品進(jìn)行抽查檢測。

對抽查檢測結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。抽查檢測結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為行政處罰的依據(jù)。

第一百一十三條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實(shí)時更新；對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可以通報投資主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)。

第一百一十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在食品安全隱患，未及時采取措施消除的，縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。

第一百一十五條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報。接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時答復(fù)、核實(shí)、處理；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時處理，不得推諉。對查證屬實(shí)的舉報，給予舉報人獎勵。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的信息予以保密，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。舉報人舉報所在企業(yè)的，該企業(yè)不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)。

第一百一十六條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)法人員食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識與執(zhí)法能力等的培訓(xùn)，并組織考核。不具備相應(yīng)知識和能力的，不得從事食品安全執(zhí)法工作。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會等發(fā)現(xiàn)食品安全執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為以及不規(guī)范執(zhí)法行為的，可以向本級或者上級人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴、舉報。接到投訴、舉報的部門或者機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，并將經(jīng)核實(shí)的情況向食品安全執(zhí)法人員所在部門通報；涉嫌違法違紀(jì)的，按照本法和有關(guān)規(guī)定處理。

第一百一十七條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門未及時發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險，未及時消除監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的，本級人民政府可以對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

地方人民政府未履行食品安全職責(zé)，未及時消除區(qū)域性重大食品安全隱患的，上級人民政府可以對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

被約談的食品安全監(jiān)督管理等部門、地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施，對食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行整改。

責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入地方人民政府和有關(guān)部門食品安全監(jiān)督管理工作評議、考核記錄。

第一百一十八條 國家建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺，實(shí)行食品安全信息統(tǒng)一公布制度。國家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險警示信息、重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息和國務(wù)院確定需要統(tǒng)一公布的其他信息由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門統(tǒng)一公布。食品安全風(fēng)險警示信息和重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息的影響限于特定區(qū)域的，也可以由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品安全監(jiān)督管理部門公布。未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布上述信息。

縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)行政部門依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。

公布食品安全信息，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確及時，并進(jìn)行必要的解釋說明，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會輿論。

第一百一十九條 縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門獲知本法規(guī)定需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當(dāng)向上級主管部門報告，由上級主管部門立即報告國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門；必要時，可以直接向國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門報告。

縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)相互通報獲知的食品安全信息。

第一百二十條 任何單位和個人不得編造、散布虛假食品安全信息。

縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)可能誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會輿論的食品安全信息，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者等進(jìn)行核實(shí)、分析，并及時公布結(jié)果。

第一百二十一條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時將案件移送公安機(jī)關(guān)。對移送的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時審查；認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案偵查。

公安機(jī)關(guān)在食品安全犯罪案件偵查過程中認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時將案件移送食品安全監(jiān)督管理等部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

公安機(jī)關(guān)商請食品安全監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等部門提供檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見以及對涉案物品進(jìn)行無害化處理等協(xié)助的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時提供，予以協(xié)助。