【改水改廁】墩上街道2022年農(nóng)村改廁工作實(shí)施方案

第一條 總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展為理念，深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。

第二條 目標(biāo)任務(wù)。2022年全街改廁任務(wù)280戶（任務(wù)分解見(jiàn)附件《墩上街道2022年農(nóng)村改廁任務(wù)分解表》。

第三條 改造對(duì)象和范圍

（一）改造對(duì)象。對(duì)我街農(nóng)村自然村常住農(nóng)戶非衛(wèi)生廁所進(jìn)行改造。鼓勵(lì)廁屋進(jìn)院入室，沿路、沿街不得新建廁屋。住房室內(nèi)有廁所的，建議不保留室外廁所，住房室內(nèi)無(wú)廁所的室外只保留一座衛(wèi)生廁所，拆除多余旱廁。只有一座旱廁的，必須進(jìn)行衛(wèi)生廁所改造。

（二）改造范圍和重點(diǎn)。根據(jù)前期摸底和自愿申報(bào)的情況，確定茅坦村、塔山村、河口村、永嶺村、羅城村、低嶺村、步嶺村，作為2022年度農(nóng)村自然村改廁實(shí)施村，每個(gè)村應(yīng)打造2-3個(gè)示范點(diǎn)，探索積累改廁經(jīng)驗(yàn)，確保改廁效果。農(nóng)民新建住房、美麗鄉(xiāng)村中心村等工程項(xiàng)目的戶廁建設(shè)（改造）均不屬農(nóng)村環(huán)境“三大革命”的改廁實(shí)施范圍。

第四條 改造原則。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾主體;圖紙到戶、進(jìn)院入室;農(nóng)戶申請(qǐng)，先建后補(bǔ);監(jiān)督到位、整村推進(jìn);改水和改廁結(jié)合，盡量做到農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造和農(nóng)村生活污水處理同步推進(jìn)”的原則。村委會(huì)為農(nóng)村改廁責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域改廁工作的組織與實(shí)施，和改廁全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督。農(nóng)村改廁實(shí)行先建后補(bǔ)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)級(jí)補(bǔ)助2000元／戶，街道補(bǔ)助500元／戶。吸取往年改廁中存在的問(wèn)題：1、盡量避免在不符合條件的原旱廁上實(shí)施改廁；2、改廁戶需具備符合標(biāo)準(zhǔn)的廁屋和改廁場(chǎng)地；3、改廁后化糞池有效容積： 3人以下的，有效容積≥1.5m3；4-6人的，有效容積≥2m3；7-9人的，有效容積≥2.5m3。改廁施工結(jié)束后，街道組織自驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后書(shū)面提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，由區(qū)組織第三方對(duì)改廁戶進(jìn)行逐戶驗(yàn)收。

第五條 改造標(biāo)準(zhǔn)

廁屋：原廁屋屬于危房或不能滿足改廁要求需新建廁屋，新建廁屋的所用建筑材料應(yīng)符合相關(guān)防火和結(jié)構(gòu)安全耐用的基本規(guī)范規(guī)定。廁屋要有墻有頂，高度適宜，通風(fēng)良好，地面硬化、平整，廁位四周要有合理使用空間，同時(shí)廁屋應(yīng)配置內(nèi)部照明并且通風(fēng)良好。

廁具：蹲便器安裝應(yīng)滿足距離墻邊不少于40CM，選擇蹲便器應(yīng)采用表面光潔的陶瓷或不銹鋼材質(zhì)。沖廁器具,非缺水地方可采用沖水箱，缺水地方可采用腳踏式?jīng)_水等設(shè)備。

磚砌式化糞池：考慮防滲，不可用水泥空心磚砌筑化糞池，宜雙面粉刷。應(yīng)采用混凝土底板，并配置分布式鋼筋防止開(kāi)裂。每一格要有一塊活動(dòng)蓋板，便于清掏和檢修，蓋板要求統(tǒng)一使用窨井蓋板；磚砌式化糞池位設(shè)置排氣管。室外化糞池應(yīng)高出地面，防止雨水滲入。

新建或改造衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶，在保障廁屋、廁具（便器、沖廁器具）和三格化糞池等設(shè)施基礎(chǔ)上，農(nóng)戶可根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)條件在廁屋鋪設(shè)瓷磚、增加采光通風(fēng)設(shè)施、添置衛(wèi)浴設(shè)備等，以提高舒適程度，同時(shí)要求農(nóng)戶規(guī)范使用衛(wèi)生廁所，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

第六條 實(shí)施程序

（一）項(xiàng)目準(zhǔn)備階段（2022年1月- 3月中旬）：加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，提高村民知曉率；通過(guò)農(nóng)戶申請(qǐng)，逐戶上門摸底，精準(zhǔn)確定改廁對(duì)象，并進(jìn)行公示；制定改廁實(shí)施方案，組織改廁技術(shù)培訓(xùn)和觀摩學(xué)習(xí)。

（二）全面實(shí)施階段（2022年3月下旬- 10月底）：各實(shí)施村根據(jù)改廁任務(wù)數(shù)合理選擇安裝施工方式，對(duì)改廁模式選擇、廁具選用、廁屋和化糞池選址要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。改廁工作由各村采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，由農(nóng)戶自行改造實(shí)施，達(dá)到驗(yàn)收合格后，區(qū)級(jí)一次性補(bǔ)助2000元/戶，街道補(bǔ)助500元/戶。街道補(bǔ)助資金在改廁一年以后正常使用再撥款，屆時(shí)街道將組織開(kāi)展復(fù)核工作。各實(shí)施村要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行改廁標(biāo)準(zhǔn)，并收集整理一戶一檔資料，同時(shí)安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境系統(tǒng)改廁戶的信息錄入工作。街道聘請(qǐng)第三方監(jiān)理全過(guò)程參與監(jiān)管農(nóng)村改廁工作。區(qū)級(jí)將落實(shí)第三方巡檢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村改廁質(zhì)量、安全、進(jìn)度監(jiān)管。各村（社區(qū)）10月中旬全面高質(zhì)量完成年度改廁任務(wù)。

（三）考核驗(yàn)收階段（2022年11月）：各實(shí)施村對(duì)已改廁戶進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，登記造冊(cè)，張榜公示，建立電子檔案。改廁任務(wù)完成后組織逐戶竣工預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格后向區(qū)遞交改廁驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，由區(qū)級(jí)第三方組織全面驗(yàn)收，并提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織成員單位按照改廁村每村不低于30%比例抽查驗(yàn)收，改廁任務(wù)少的村按不少于20戶驗(yàn)收，驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，整改合格后撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。整村改廁完成后，驗(yàn)收一村，銷號(hào)一村。對(duì)已改廁戶實(shí)行掛牌管理，使改廁戶全面掌握衛(wèi)生廁所正確使用和管理方法。

第七條 保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各實(shí)施村要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村改廁工作的重要性，將農(nóng)村改廁作為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，并列入重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定年度改廁工作具體實(shí)施方案，層層簽訂農(nóng)村改廁工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，逐級(jí)分解落實(shí)任務(wù)。要建立改廁全過(guò)程監(jiān)督管控機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃，部署推動(dòng)，做到工作方案明確，工作機(jī)制健全，責(zé)任監(jiān)督落實(shí)。

(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。各實(shí)施村是農(nóng)村改廁工作責(zé)任主體,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地自然村改廁工作，確保按期保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。街道文明辦做好改廁工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織實(shí)施村具體負(fù)責(zé)人員和施工人員的專業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)改廁施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡查、指導(dǎo)監(jiān)督檢查及驗(yàn)收等工作，街道財(cái)政分局根據(jù)改廁工作計(jì)劃，將改廁補(bǔ)助資金列入年度預(yù)算，并及時(shí)足額撥付到位。

（三）嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施程序，強(qiáng)化質(zhì)量管理。按照農(nóng)戶申報(bào)，村級(jí)摸底、公示，精準(zhǔn)確定改廁戶信息。各實(shí)施村在項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格按照改廁技術(shù)要求落實(shí)。結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一采用磚砌式化糞池，采取首廁驗(yàn)收制，改造第一戶廁所需請(qǐng)相關(guān)部門把關(guān)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后再按標(biāo)準(zhǔn)逐戶推進(jìn)，首廁不合格不進(jìn)行后續(xù)改廁工作。要嚴(yán)把改廁材料質(zhì)量關(guān)，采用磚砌式改廁，化糞池兩面池壁均需用水泥粉刷，防止?jié)B漏。對(duì)集中采購(gòu)的廁具產(chǎn)品，要及時(shí)公開(kāi)相關(guān)名錄和采購(gòu)信息，便于社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)改廁施工管理，建立健全農(nóng)村改廁質(zhì)量管理制度，要對(duì)農(nóng)村改廁施工隊(duì)伍資質(zhì)、能力進(jìn)行考察。要強(qiáng)化農(nóng)民投工投勞或承包建設(shè)改廁工程的質(zhì)量監(jiān)督和指導(dǎo)。

（四）加大資金投入。 農(nóng)村廁所改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，采取政府補(bǔ)助引導(dǎo)、集體和社會(huì)資助、群眾自籌相結(jié)合的原則,多方籌集改廁資金。區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助改廁資金2000元/戶，街道財(cái)政補(bǔ)助500元/戶，不足部分由村委會(huì)和農(nóng)戶自籌資金解決。鼓勵(lì)農(nóng)戶以自備磚、砂石、水泥建筑材料或以投工投勞等形式參與改廁。農(nóng)村改廁補(bǔ)助資金實(shí)行區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?。補(bǔ)助資金由街道統(tǒng)一安排使用。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村改廁資金使用管理，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

（五）強(qiáng)化宣傳，深入發(fā)動(dòng)。各村要充分利用會(huì)議、圖冊(cè)、標(biāo)語(yǔ)、電子顯示屏、明白紙等多種方式和途徑，宣講改善人居環(huán)境特別是改廁的政策對(duì)生活質(zhì)量提升和文明進(jìn)步的意義，普及使用維護(hù)常識(shí)，提高群眾知曉率。進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾參與改廁工作的積極性，創(chuàng)造性，引導(dǎo)群眾積極投工投料，參與改造與監(jiān)督。及時(shí)報(bào)道農(nóng)村改廁工作的進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn)做法,營(yíng)造農(nóng)村改廁工作的良好氛圍。

（六）建立督查機(jī)制。街道文明辦定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)督查各實(shí)施村在農(nóng)村改廁組織管理、技術(shù)指導(dǎo)、資金支持、改廁進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、群眾滿意度等方面成效。完善調(diào)度統(tǒng)計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行工作進(jìn)度月報(bào)制，各實(shí)施村于每月20日前上報(bào)各地農(nóng)村改廁進(jìn)度。

（七）健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范完善管護(hù)服務(wù)制度，在原有“一站兩體系”基礎(chǔ)上，增加糞污資源化利用體系建立。街、村兩級(jí)建立完整的改廁管護(hù)服務(wù)臺(tái)賬，配置管護(hù)服務(wù)人員和辦公場(chǎng)所，配備必要的備品備件及廁具維修設(shè)備。要結(jié)合“省級(jí)改廁長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制示范縣”創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范長(zhǎng)效管護(hù)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮改廁管護(hù)服務(wù)站職能，暢通問(wèn)題反饋渠道，及時(shí)解決農(nóng)戶使用衛(wèi)生廁所過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題，確保廁具壞了有人修、糞液滿了有人抽、抽走之后有效用，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村改廁工作成果，逐步建立起“管、收、用并重，責(zé)、權(quán)、利一致”的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

（八）嚴(yán)格考核機(jī)制。將農(nóng)村改廁工作納入街道農(nóng)村人居環(huán)境整治年度考核內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)各村（社區(qū)）改廁組織管理、建設(shè)成效、改廁進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、群眾滿意度等進(jìn)行考核。對(duì)工作突出、成效明顯的通報(bào)表?yè)P(yáng)，工作不力的參照將進(jìn)行約談。街道財(cái)政分局安排相關(guān)資金時(shí)將與考核結(jié)果掛鉤，向工作成績(jī)突出的村（社區(qū)）傾斜。

附件1：墩上街道2022年農(nóng)村改廁任務(wù)分解表

2：農(nóng)村戶廁建設(shè)技術(shù)要求

3：磚砌式改廁圖紙

附件1：

墩上街道2022年農(nóng)村改廁任務(wù)分解表

序號(hào)	村居名稱	改廁總戶數(shù)（戶）	備注
1	茅坦村	87
2	塔山村	50
3	河口村	45
4	永嶺村	35
5	羅城村	30
6	低嶺村	30
7	步嶺村	3
合計(jì)		280

 

 

附件 2：

                                                                                                                       農(nóng)村戶廁建設(shè)技術(shù)要求

 

附件3：

三格磚砌式圖紙