| 索引號： | 113418020032856113/202204-00046 | 組配分類： | 應(yīng)急預(yù)案 |
| 發(fā)布機構(gòu)： | 貴池區(qū)江口街道辦事處 | 主題分類： | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利 / 公民 / 其他 |
| 名稱： | 江口街道2022貴池區(qū)同義圩堤防汛搶險應(yīng)急預(yù)案 | 文號： | 無 |
| 成文日期： | 發(fā)布日期： | 2022-04-06 | |
| 生效日期： | 廢止日期： |
池 州 市 貴 池 區(qū) 同 義 圩
防汛搶險應(yīng)急預(yù)案
貴池區(qū)同義圩長江河道管理所
二 O 二 二 年 三 月
1 總則 PAGEREF _Toc103246542 \h 4
1.1 編制目的 PAGEREF _Toc103246543 \h 4
1.2 編制依據(jù) PAGEREF _Toc103246544 \h 4
1.3 工作原則 PAGEREF _Toc103246545 \h 4
1.4 適用范圍 PAGEREF _Toc103246546 \h 5
2 基本情況 PAGEREF _Toc103246547 \h 6
2.1自然地理及社會、經(jīng)濟概況 PAGEREF _Toc103246548 \h 6
2.2水利工程現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc103246549 \h 7
2.3風(fēng)險分析 PAGEREF _Toc103246550 \h 8
3 防汛組織機構(gòu) PAGEREF _Toc103246551 \h 9
3.1建立健全各級防汛機構(gòu) PAGEREF _Toc103246552 \h 9
3.2明確工作職責(zé) PAGEREF _Toc103246553 \h 10
3.3嚴(yán)格執(zhí)行防汛工作紀(jì)律 PAGEREF _Toc103246554 \h 11
4 不同階段防御措施 PAGEREF _Toc103246555 \h 12
4.1預(yù)警 PAGEREF _Toc103246556 \h 12
4.2各階段防汛工作安排 PAGEREF _Toc103246557 \h 13
4.3堤防搶險工作安排 PAGEREF _Toc103246558 \h 15
4.4堤防棄守相關(guān)工作 PAGEREF _Toc103246559 \h 16
5 應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc103246560 \h 17
5.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 PAGEREF _Toc103246561 \h 17
5.2 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc103246562 \h 18
5.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc103246563 \h 20
5.4 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc103246564 \h 21
5.5 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc103246565 \h 22
5.6 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施 PAGEREF _Toc103246566 \h 23
5.7 不同險情的搶險技術(shù)措施 PAGEREF _Toc103246567 \h 24
5.8 信息報送和處理 PAGEREF _Toc103246568 \h 40
5.9 應(yīng)急結(jié)束 PAGEREF _Toc103246569 \h 41
6 保障措施 PAGEREF _Toc103246570 \h 42
6.1防汛搶險隊伍（詳見表三） PAGEREF _Toc103246571 \h 42
6.2搶險物資 PAGEREF _Toc103246572 \h 43
6.3交通運輸 PAGEREF _Toc103246573 \h 43
6.4生活保障 PAGEREF _Toc103246574 \h 44
7 附件： PAGEREF _Toc103246575 \h 44
貴池區(qū)同義圩防汛搶險應(yīng)急預(yù)案
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件的防范和處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大限度地減少災(zāi)害造成的危害，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》和《安徽省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《安徽省抗旱條例》《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，按照《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《池州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。
1.3.1統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)的原則
防汛抗旱工作實行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，分級分部門負(fù)責(zé)，堅持局部服從全局，各級各部門要站在全局的高度，團結(jié)一致全力搶險。
1.3.2依法防汛抗旱、實行公眾參與的原則
堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專(專業(yè)隊伍)群結(jié)合，駐池武警部隊主要承擔(dān)防汛抗旱的急難險重等攻堅任務(wù)。公眾要充分認(rèn)識防汛抗旱的重要性，在緊急關(guān)頭能夠進行必要的自我保護和發(fā)揮后勤保障等一系列作用。
1.3.3以防為主、防抗結(jié)合的原則
防汛工作實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，防抗結(jié)合，因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
1.3.4堅持防汛抗旱統(tǒng)籌的原則
堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在確保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，實現(xiàn)利用和保護水資源的統(tǒng)一，促進人與自然和諧相處。
適用于同義圩在超設(shè)防水位后至超標(biāo)準(zhǔn)洪水位之間突發(fā)洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。主要包括：江河洪水、臺風(fēng)暴雨、山洪災(zāi)害等引發(fā)的堤防潰口重大災(zāi)害。
同義圩位于貴池區(qū)城東，西與流坡社區(qū)康家山連接，東與梅龍街道的虎形山接壤，北臨長江。全圩面積28平方公里，其中丘陵區(qū)8.1平方公里,占總面積的28.9%,地面高程在11米~14米（吳淞高程系，下同）之間。圩區(qū)19.9平方公里，占總面積71.1%，地面高程在9~12米之間。圩內(nèi)地形西高東低，地南面約有9公里的起伏丘陵帶，北面為圩畈區(qū)，北高南低，即從北向南傾斜。本圩地處中緯度地帶，屬季風(fēng)氣候顯著的副熱帶濕潤氣候型，光熱資源豐富，氣候溫和。年雨量具有春多陰雨，夏季集中，秋少冬干的降水特點，其中雨量等值線幾乎與長江走向平行。水文特點是圩畈區(qū)屬沿江孔隙富水亞區(qū)。
圩內(nèi)轄2萬人，8個行政社區(qū)，保護面積2.6萬畝，可耕面積12778畝，其中水田8519畝，旱地4259畝?，F(xiàn)著兩大園區(qū)的建設(shè)，面積有所變動，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達幾百億元、固定資產(chǎn)投資達幾千億元。江口街道辦事處六個行政社區(qū)：江口、三范、查社區(qū)、同義、永興、大興、郭港社區(qū)（梅龍街道）、流坡社區(qū)（池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）。共110個居民小組，3643農(nóng)戶，2萬人口，其中勞力3400人。圩內(nèi)人口集中居住點分布在江口社區(qū)、永興社區(qū)和大興社區(qū)，都座落在地面高程12～13米（吳淞高程，下同）左右。
同義圩轄區(qū)內(nèi)座落池州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和池州高新經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)兩大省市級工業(yè)園區(qū)，目前兩大園區(qū)功能齊全，配套完善，招商成果卓然。建有國家一類開放口岸——池州新港區(qū)，常年可停靠萬噸級船舶。開發(fā)區(qū)重點發(fā)展電子信息、高端裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步形成了以銅冠銅箔、安芯晶圓、華鈦半導(dǎo)體為代表的電子信息首位產(chǎn)業(yè)，以中恒天福泰動力汽車發(fā)動機、華鈺擴散爐晶圓裝備、沃佳數(shù)控機床為代表的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，以香港（池州）遠航、廣物池州物流基地為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動發(fā)展。
2.2.1堤防情況
同義圩江堤西起流坡康家山,東止郭港的虎形山,全長10.27km,設(shè)計洪水位為17.48m～17.18m,堤頂高程18.48ｍ～18.18ｍ,堤頂寬度6ｍ,內(nèi)外坡坡比為1:3,其中內(nèi)坡設(shè)有戧臺,戧臺寬度2m,坡比為1:4。
2.2.2圩堤穿堤建筑物
江口站座落在5+540處,裝機容量4臺260千瓦,裝機總?cè)萘?040千瓦，閘門尺寸2m*2.4m，底板高程為7.5米,設(shè)計流量5.57立方米/秒。
江豐站座落在7+300處，裝機容量6臺155千瓦，裝機總?cè)萘?30千瓦。閘門尺寸2m*2.2m，底板高程11米，設(shè)計流量為9.08立方米/秒。
郭港閘座落在10+245處，閘門尺寸2m*2.8m，底板高程8.22米,設(shè)計流量為12立方米/秒。
神皖九華發(fā)電公司循環(huán)水排水閘座落 9+780 處，涵箱為2孔，斷面尺寸3m×3m，底板高程8.0米，設(shè)計流量 22.44立方米／秒。
池州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下小湖排澇站二站工程初座落在同義圩江堤1+500外，建設(shè)規(guī)模：涵箱為單孔，斷面寸3m×2.5m，底板高程8.5米，設(shè)計排標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇最大24h暴雨園區(qū)地面不積水，設(shè)計排澇流量為10.28m3/s，設(shè)計自排流量為4.0 m3/s，裝機4臺軸流泵，總裝機容量為1000KW。目前主體工程已完工，未投入使用。
據(jù)大通水文站資料，長江多年平均流量為28800立方米每秒，最大年平均流量為43100立方米/秒，最小年平均流量21400立方米/秒。歷年最大流量為92600立方米/秒 (1954年8月1日)，歷年最小流量為6020立方米/秒 (1923年1月30日)。歷年池口最高實測洪水位是17.22米(1954年7月5日)。
五四年的同義圩堤防標(biāo)準(zhǔn)太低，抗御洪水能力差，在池口水位達到14.90m米時，于1954年7月5日在樁號8+200～8+350處出漏洞潰破，后來洪水又漫頂，當(dāng)時的同義圩圩堤頂高程只有15.50米左右。
同義圩圩發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水潰破后，可淹沒面積約19.9平方公里，涉及農(nóng)業(yè)受災(zāi)人口2萬人，耕地1.2778萬畝，兩大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轄內(nèi)幾百家高新企業(yè)將會直接受災(zāi)，直接財產(chǎn)損失將會超過幾百億元。
本著“以防為主，防重于搶”的方針，保證圩內(nèi)人民生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)不受損失，同義圩安全防御洪水的標(biāo)準(zhǔn)：同義圩堤防確保在達到五四年最高實測洪水位（池口水位17.22米）時不潰破。
防汛工作實行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，建立統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)，公眾參與，軍民結(jié)合的機制。
3.1.1汛前成立同義圩防汛抗旱指揮所(名單詳見附件表一)。按指照行政首長負(fù)責(zé)制的要求，指揮長由江口街道辦事處主任擔(dān)任，江口街道辦事處副主任和同義圩長江河道管理所所長擔(dān)任副指揮長，常務(wù)副指揮長由江口街道辦事處副主任擔(dān)任。同義圩防汛抗旱指揮所辦公室設(shè)在江口街道辦事處。當(dāng)長江池口水位達到設(shè)防水位（13.6米）時，由管理單位組織全體職工巡堤查險，當(dāng)長江池口水位達到警戒水位（15.0米）時，由常務(wù)副指揮長主持工作，當(dāng)長江池口水位達到16.0米時，由指揮長主持工作。
3.1.2圩內(nèi)各社區(qū)（社區(qū)）、各防守單位及時成立防汛指揮分所，各社區(qū)（社區(qū)）主任、各防守單位防汛負(fù)責(zé)人擔(dān)任各指揮分所的指揮長。
3.1.3各防汛指揮機構(gòu)在建立行政首長負(fù)責(zé)制的同時，也要相應(yīng)的建立分級、分包、崗位、技術(shù)及值班工作責(zé)任制。
同義圩圩防汛指揮所分別下設(shè)辦公室、工程技術(shù)組、后勤保障組、紀(jì)律檢查組、轉(zhuǎn)移安置組、搶險救援組、宣傳報道組、恢復(fù)重建組。明確各組職責(zé)，制定各級防汛搶險指揮機構(gòu)工作制度，明確工作程序。
3.2.1 辦公室
辦公室主任由江口街道黨政辦副主任兼任，工作職責(zé)：承辦防汛指揮所的日常工作，及時掌握全圩汛情、雨情、工情、災(zāi)情、險情。對重大汛情及災(zāi)情等重大問題及時向上級匯報。要及時準(zhǔn)確傳達指揮調(diào)度命令及指示；對下級防汛指揮機構(gòu)和部門反映的緊急或重大汛情完整地記錄并及時向負(fù)責(zé)人匯報；熟悉情況、研究問題、提出意見；了解險情及現(xiàn)場處理情況；對重大問題做好記錄；認(rèn)真履行交接班制度，做好保密工作。
3.2.2 工程技術(shù)組
由水利站站長任組長，同義圩河道管理所技術(shù)人員為成員，工作職責(zé)為制訂防汛搶險救災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，配合搶險救援組開展工作，指導(dǎo)處置險情；必要時邀請上級派專家指導(dǎo)。
3.2.3 后勤保障組
由江口街道辦事處財政分局主要負(fù)責(zé)人任組長，街道各相關(guān)部門、同義圩河道管理所財務(wù)人員為成員，負(fù)責(zé)調(diào)集征用應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、車輛、船只等，安排防汛工作日常經(jīng)費和應(yīng)急搶險經(jīng)費；為應(yīng)急工作人員提供必要的食宿等生活保障。
3.2.4 紀(jì)律檢查組
由江口街道紀(jì)委書記任組長，街道相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)督查各工作組履行職責(zé)情況；督查各社區(qū)、社區(qū)及成員單位值班值守情況、工程巡查值守情況，以及包保責(zé)任、崗位責(zé)任、各級防指命令和防汛工作紀(jì)律執(zhí)行情況。
3.2.5 轉(zhuǎn)移安置組
由江口街道民政事務(wù)所負(fù)責(zé)人任組長，街道相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)員緊急轉(zhuǎn)移、安置、生活保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、安置點選址、治安維穩(wěn)等工作。
3.2.6 搶險救援組
由江口街道人武部主要負(fù)責(zé)人任組長，街道相關(guān)部門負(fù)責(zé)任為成員。負(fù)責(zé)組織搶險應(yīng)急隊伍對險情開展應(yīng)急搶險，救治傷員，組織救援力量對受災(zāi)地區(qū)開展應(yīng)急救援，保障水、電、路、通訊暢通。
3.2.7 宣傳報道組
由江口街道黨工委宣傳部負(fù)責(zé)人任組長，街道相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)利用廣播、網(wǎng)絡(luò)等手段常態(tài)化廣泛宣傳防汛搶險、避災(zāi)救災(zāi)等知識；負(fù)責(zé)對內(nèi)對外宣傳報道、收集汛情和災(zāi)情影像資料，及時更新防汛動態(tài)信息。
3.2.8 恢復(fù)重建組：
由江口街道相關(guān)負(fù)責(zé)人任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建的相關(guān)工作。
認(rèn)真落實《中華人民共和國防洪法》。強化對防汛工作領(lǐng)導(dǎo)，從思想上、認(rèn)識上高度重視防汛搶險工作，進一步明確防汛行政首長負(fù)責(zé)制，做到依法行政、依法治水、依法防汛。嚴(yán)明防汛紀(jì)律，一切防汛搶險工作均歸區(qū)防指統(tǒng)一調(diào)度指揮，汛期各單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同戰(zhàn)勝洪水，對不服從調(diào)度指揮、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。
4.1.1預(yù)警程序
一級預(yù)警：
指揮所根據(jù)水情、雨情、險情及天氣預(yù)報情況，首先上報區(qū)防汛抗旱指揮部。
二級預(yù)警：
指揮所根據(jù)降雨和洪峰情況，確定向風(fēng)險區(qū)域所有單位和居民發(fā)出二級預(yù)警信號，各單位和居民群眾做好物資和人員撤離準(zhǔn)備，同時做好轉(zhuǎn)移安置重要物資、檔案資料及老弱病殘人員工作。
三級預(yù)警：
當(dāng)圩內(nèi)各單位、居民聽到三級預(yù)警信號后，有組織、有秩序的馬上開始按編組和指定路線向計劃安置地點轉(zhuǎn)移。
一級預(yù)警經(jīng)請示區(qū)防指批準(zhǔn)后，由指揮所電話向圩有關(guān)部門發(fā)出通知，并做好二、三級預(yù)警信號的宣傳工作。
二級預(yù)警信號經(jīng)請示區(qū)防指批準(zhǔn)后，利用大功率警報器直接向全圩發(fā)出1分鐘長音信號。
三級預(yù)警信號經(jīng)請示區(qū)防指批準(zhǔn)后，用警報器連續(xù)發(fā)出短促音信號。
4.2.1 防汛堤段劃分及負(fù)責(zé)人安排
|
社區(qū)名 |
防汛面積 |
每畝負(fù)擔(dān) 長度 |
總負(fù)擔(dān)長度 |
起止樁號 |
各社區(qū)防守段負(fù)責(zé)人 |
防汛指揮所負(fù)責(zé)人 |
|
|
起 |
止 |
||||||
|
流坡 |
960 |
1．01 |
1000 |
0+000 |
1+000 |
社區(qū)主任 |
江口街道辦事處副主任 |
|
江口 |
2590 |
0.83 |
1540 |
1+000 |
2+200 |
社區(qū)書記 |
|
|
3+880 |
4+000 |
||||||
|
2+800 |
3+020 |
||||||
|
池州銅冠 |
港區(qū)岸線 |
港區(qū)岸線 |
600 |
2+200 |
2+800 |
港區(qū)經(jīng)理 |
|
|
池州遠航 |
港區(qū)岸線 |
港區(qū)岸線 |
1055 |
3+020 |
3+880 |
港區(qū)經(jīng)理 |
|
|
4+580 |
4+775 |
||||||
|
三范 |
1855 |
0.65 |
1205 |
4+000 |
4+580 |
社區(qū)書記 |
|
|
4+775 |
5+400 |
||||||
|
查社區(qū) |
513 |
1 |
500 |
5+400 |
5+900 |
社區(qū)書記 |
江口街道辦事處主任 |
|
同義 |
1108 |
1．2 |
1400 |
5+900 |
7+300 |
社區(qū)書記 |
|
|
永興 |
2659 |
0．5 |
1400 |
7+300 |
8+700 |
社區(qū)書記 |
|
|
大興 |
1692 |
0．4 |
670 |
8+700 |
9+370 |
社區(qū)書記 |
同義圩河道所所長 |
|
池州電廠 |
廠區(qū)岸線 |
廠區(qū)岸線 |
200 |
9+370 |
9+570 |
黨組書記 |
|
|
郭港 |
1688 |
0．41 |
700 |
9+570 |
10+270 |
社區(qū)主任 |
|
|
合計 |
13065 |
|
10270 |
0+000 |
10+270 |
|
|
4.2.2 “三線“水位防汛工作安排
1、設(shè)防水位：在池口水位達到13.60米時，防汛指揮機構(gòu)開始正式運轉(zhuǎn)。設(shè)防水位由同義圩河道所組織人員開始巡邏查險等工作。
2、警戒水位：在池口水位達到15.00米時，各級領(lǐng)導(dǎo)要以防汛為中心工作，各級防汛機構(gòu)人員要吃住在防汛前線，坐鎮(zhèn)指揮、分段負(fù)責(zé)、明確分工。險工險段專人看守，責(zé)任到人。上堤勞力每公里10人，全線上堤102人，繼續(xù)做好防汛柴草籌集工作，需要擋浪的堤段，要及時進行擋浪，并切實細致地做好巡邏查險工作。加強對險段以及距堤內(nèi)腳150米范圍內(nèi)的方塘、水井、糞坑的巡邏觀察。一旦發(fā)現(xiàn)險情，及時匯報，迅速處理。同時要做好“四隊”的組建成工作，巡邏隊、打樁隊、水手隊、搶險隊人員名單要造冊上報，籌集好砂石、導(dǎo)滲、擋浪材料等。
3、超警戒水位1米，在池口水位達到16.00米時，各險工險段要有專人看守，責(zé)任落實到人。上堤勞力每公里20人，全線上堤204人，同時要加大巡邏查險的力度。
4、保證水位：在池口水位達到17.22米時，全圩上下全力以赴，加強防汛領(lǐng)導(dǎo)力量，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，堅持二十四小時值班制度，做好民工交接班制度。每公里上堤勞力30人，全線上堤308人。搶險加固險工險段，水手隊、打樁隊、搶險隊要進駐防汛前線，集中在各自的防汛棚內(nèi)待命，對險工險段要加強防守力量。在風(fēng)大、雨大、浪大時，更要密切注意，巡邏時要做好記錄。同時組織好后備防汛力量，以便防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的發(fā)生。
5、防汛辦公室人員要做到收集長江中上游水情、雨情資料，及時掌握本地區(qū)以及本圩的水情、雨情、險情等情況，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。堤段一旦出現(xiàn)險情，防守單位要及時上報各級指揮機構(gòu)，同時立即采取除險措施，控制險情進一步發(fā)展，從而排除險情，戰(zhàn)勝洪水。如遇特大旱情，汛期各穿堤涵閘必須在池口水位退到15.00米以下時，請示上級防汛指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后才允許開閘放水解決旱情，并做好一切防范措施，派專人看守。
4.3.1防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水方案
當(dāng)長江發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，指揮所要及時掌握水情、雨情、險情的發(fā)展，如果圩堤遭遇重大險情可能潰破時，為保護圩內(nèi)人民財產(chǎn)安全，減小災(zāi)害損失。有組織、有步驟地安排圩內(nèi)居民和單位人員以及物資的搬遷工作，并確定統(tǒng)一的報警系統(tǒng)，為正確的布置搶險和防汛工作，特制定本方案如下：
第一、在高水位發(fā)生較大險情時，指揮所及圩內(nèi)所屬各社區(qū)全體干群（除留值人員外）及專業(yè)隊員應(yīng)全力以赴上堤防汛和搶險，另外江口辦事處所屬企事業(yè)單位抽調(diào)各抽調(diào)2～3名干部充實防汛隊伍。防汛搶險工作由同義圩圩防汛指揮所統(tǒng)一組織指揮。各社區(qū)指揮分所必須保證政令暢通。防汛堤段每200米增配1名干部駐堤負(fù)責(zé)，每2米加配1名防汛民工（發(fā)生險情的地方根據(jù)情況重點安排），劃段、包干負(fù)責(zé)。
遇到重大險情時，市、區(qū)防指要臨時增調(diào)搶險民工；必要時按程序申請解放軍、武警部隊支持，軍民攜手全力投入抗洪搶險。
第二、備足防汛搶險的物資、器材。池口水位一旦超過17.22米時，每公里堤段再加預(yù)備土1000方、蛇皮袋5000條，裝土備用，各險段備足導(dǎo)滲材料及其它搶險材料和照明設(shè)施，并在各險工險段豎立明牌標(biāo)志，派專人日夜監(jiān)守。準(zhǔn)備貨車30輛，挖掘機械3部，并備50噸左右機動船2艘，專人調(diào)度，以備急用。
根據(jù)長江流域的水情、天氣預(yù)報的雨情、結(jié)合同義圩堤防險工、險段的現(xiàn)狀，上報區(qū)防指后，在上級防指的指導(dǎo)下進行會商，作出相應(yīng)的工作部署，并迅速將情況上報；由上級防汛指揮機構(gòu)發(fā)布圩堤棄守命令；根據(jù)預(yù)案組織車輛、船只轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾；并請上級派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛搶險救災(zāi)工作。
同義圩汛期發(fā)生重大險情時，群眾緊急撤離預(yù)案如下：
4.4.1緊急命令的發(fā)布
同義圩汛期高水位發(fā)生重大險情需要緊急撤離疏散圩內(nèi)居民時，由同義圩防汛指揮所指揮長請示區(qū)防指，由區(qū)防指指揮長發(fā)布緊急撤離命令。緊急撤離前，指揮所及分所各配大功率警報器一部。各辦事處指揮所接到電話通知，發(fā)出二級預(yù)警信號后，應(yīng)立即組織好老弱病殘人員的轉(zhuǎn)移到安全地帶的工作；各單位和居民群眾做好物資和人員撤離準(zhǔn)備，同時轉(zhuǎn)移重要物資和檔案資料。發(fā)出三級預(yù)警信號后，指揮分所立即電話通知各社區(qū)委會及相關(guān)單位，按照規(guī)定的路線緊急撤離。緊急撤離時，為保障人民的生命安全，各居民在撤離時不得攜帶重物，以免影響撤離時機。
4.4.2撤離路線
組織撤離時應(yīng)先將人員撤至安全堤段，隨后分別轉(zhuǎn)移到指定的地點，具體安排如下：
大興社區(qū)6個組居民1600人和郭港社區(qū)11、12組居民440轉(zhuǎn)移到郭港社區(qū)就近山崗上；永興社區(qū)11個組居民1600人和同義社區(qū)6個組居民980人轉(zhuǎn)移到同義社區(qū)就近山崗上；江口社區(qū)1～8組居民1420人和三范社區(qū)3個組500人居民轉(zhuǎn)移到三范社區(qū)就近山崗上；江口社區(qū)9～16組居民1420人轉(zhuǎn)移到流坡社區(qū)山崗上，查社區(qū)社區(qū)7個組居民800人轉(zhuǎn)移到就近山崗或高處。（詳見表三）
4.4.3撤離組織及安全保障措施
緊急撤離時各社區(qū)組長在辦事處和社區(qū)干部的統(tǒng)一布置下有組織的帶領(lǐng)居民撤離到安全地點。并由居民組長根據(jù)花名冊清點撤離人數(shù)，登記造冊，報辦事處并由辦事處上報到區(qū)防汛抗旱指揮部和同義圩防汛抗旱指揮所。做好臨時安置地點的治安保衛(wèi)和人心穩(wěn)定工作，以社區(qū)黨支部為核心，充分發(fā)揮黨員、干部的堡壘工作。
按洪澇的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。進入汛期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)均應(yīng)實行24小時值班制度，跟蹤掌握雨、水情、工情、和災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)預(yù)案。水工程管理單位應(yīng)配合地方防指加強巡查，發(fā)現(xiàn)險情立即向當(dāng)?shù)胤乐负椭鞴懿块T報告，同時采取措施，努力控制險情。指揮所各工作組按照指揮所的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。
洪澇災(zāi)害發(fā)生后，按照屬地管理原則，由地方政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施抗洪搶險、排澇等方面工作。按照權(quán)限和職責(zé)負(fù)責(zé)所轄水工程的調(diào)度，并及時向本級政府和上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)及時報告情況，重大突發(fā)事件可直接向區(qū)防指報告。對跨區(qū)域發(fā)生的洪水災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的同時，應(yīng)及時向受影響地的防汛抗旱指揮機構(gòu)通報情況。
5.2.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應(yīng)
(1) 池口水位超17.22米（吳淞高程，下同）；
(2) 同義圩堤防發(fā)生決口；
(1)指揮長主持會商（每天至少一次），防指全體成員參加，做出相應(yīng)的工作部署，并將情況上報區(qū)防指。防指可依法宣布進入緊急防汛期。受災(zāi)地區(qū)的黨政主要負(fù)責(zé)人到一線指揮，各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人按照職責(zé)到分管區(qū)域督導(dǎo)防汛指揮工作。
(2)辦公室做好協(xié)調(diào)工作，并將汛情、災(zāi)情、應(yīng)急響應(yīng)等情況及時上報區(qū)防指。宣傳報道組實時宣傳報道汛情及抗洪搶險行動情況。搶險救援組立即赴一線開展搶險救災(zāi)行動，全力保障防洪工程安全和水、電、路、通訊暢通。轉(zhuǎn)移安置組緊急轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員至安全地帶并進行妥善安置。工程技術(shù)組派員到搶險救災(zāi)現(xiàn)場提供技術(shù)指導(dǎo)。后勤保障組全力保障被轉(zhuǎn)移人員、受災(zāi)群眾和搶險救災(zāi)人員的生活所需，根據(jù)搶險需要緊急調(diào)集運輸設(shè)備至搶險救災(zāi)現(xiàn)場。紀(jì)律檢查組開展巡回檢查，對違紀(jì)違令者當(dāng)即嚴(yán)處，對涉嫌違法的，建議司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。
(3)根據(jù)分工，各險工險段負(fù)責(zé)人承擔(dān)本區(qū)域的防汛工作，并將工作情況報街道辦事處和同義圩防指。受災(zāi)地區(qū)的各級防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。按照防指的統(tǒng)一調(diào)度，全力配合做好防抗救工作。
(4)當(dāng)防洪工程出現(xiàn)重大險情或有眾多人員被洪水圍困時，同義圩防指立即成立現(xiàn)場搶險救援指揮部，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險救援工作。當(dāng)本地?fù)岆U救援力量不能滿足搶險救援任務(wù)時，現(xiàn)場搶險救援指揮部報請區(qū)防指按程序商請解放軍、武警部隊參加抗洪搶險，同時做好協(xié)調(diào)對接工作。
（5）發(fā)生Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，同義圩防指根據(jù)險情程度要求全圩實行停工、停課、停產(chǎn)、停業(yè)、停運、停航。因特殊原因暫時不能停工停產(chǎn)的企業(yè)，要及時向區(qū)防汛抗旱指揮部報備，并做好應(yīng)急防范措施。
5.3.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應(yīng)
(1) 池口水位超16.00米；
(2)同義圩堤防、涵閘、泵站發(fā)生重大險情；
(1)指揮長主持會商（每天至少一次），各指揮機構(gòu)成員及相關(guān)防汛單位負(fù)責(zé)人參加，做出相應(yīng)工作部署，將情況上報區(qū)政府，并通過防汛簡報等方式通報同義圩防指成員。必要時，向區(qū)防指作專題匯報并做出工作部署。同義圩防指根據(jù)區(qū)級防指視情依法宣布部分地區(qū)進入緊急防汛期。
(2)辦公室展開綜合協(xié)調(diào)工作，并將汛情、災(zāi)情、應(yīng)急響應(yīng)等情況及時上報區(qū)防指。宣傳報道組及時報道汛情及抗洪搶險行動情況。搶險救援組立即開展搶險救災(zāi)行動，全力保障防洪工程安全和水、電、路、通訊暢通。轉(zhuǎn)移安置組緊急轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員至安全地帶并進行妥善安置。工程技術(shù)組派員到搶險救災(zāi)現(xiàn)場提供技術(shù)指導(dǎo)。后勤保障組確保被轉(zhuǎn)移人員、受災(zāi)群眾和搶險救災(zāi)人員的生活所需，根據(jù)搶險需要緊急調(diào)集運輸設(shè)備至搶險救災(zāi)現(xiàn)場。紀(jì)律檢查組開展巡回檢查，對違紀(jì)違令者當(dāng)即處理，對涉嫌違法的，建議司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。
(3)各有關(guān)防汛單位全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛工作，并將工作情況報江口街道辦事處和同義圩防指。受災(zāi)地區(qū)的各級防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。按照同義圩防指統(tǒng)一調(diào)度，全力配合做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
(4)當(dāng)防洪工程出現(xiàn)重大險情或有大量人員被洪水圍困時，區(qū)防指立即成立現(xiàn)場搶險救援指揮部，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險救援工作。當(dāng)本地?fù)岆U救援力量不能滿足搶險救援任務(wù)時，現(xiàn)場搶險救援指揮部報請區(qū)防指按程序商請解放軍、武警部隊參加抗洪搶險，區(qū)人武部負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)對接工作。
5.4.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
(1) 池口水位超15.00米；
(2) 同義圩堤防發(fā)生較大險情；
(1) 指揮長或委常務(wù)副指揮長主持會商（每天至少一次），各指揮機構(gòu)成員及相關(guān)防汛單位負(fù)責(zé)人參加，做出相應(yīng)工作部署，將情況上報區(qū)政府，并通過防汛簡報等方式通報同義圩防指成員。必要時，向區(qū)防指作專題匯報并做出工作部署。同義圩防指根據(jù)區(qū)級防指視情依法宣布部分地區(qū)進入緊急防汛期。
(2)綜合協(xié)調(diào)組全面展開綜合協(xié)調(diào)工作，并將汛情、災(zāi)情、應(yīng)急響應(yīng)等情況及時上報區(qū)防指。宣傳報道組宣傳報道汛情及抗洪搶險行動情況。搶險救援組及時開展搶險救災(zāi)行動，確保保障防洪工程安全和水、電、路、通訊暢通。轉(zhuǎn)移安置組轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員至安全地帶并進行妥善安置。工程技術(shù)組視情派員到搶險救災(zāi)現(xiàn)場提供技術(shù)指導(dǎo)。后勤保障組對被轉(zhuǎn)移人員、受災(zāi)群眾和搶險救災(zāi)人員提供必要的生活保障，根據(jù)搶險需要調(diào)集運輸設(shè)備至搶險救災(zāi)現(xiàn)場。紀(jì)律檢查組開展例行檢查，對違紀(jì)違令者進行問責(zé)。
(3)各相關(guān)防汛單位全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛工作，按規(guī)定上足防汛巡查搶險隊伍，加強巡查，及時除險，并將工作情況報江口街道辦事處和同義圩防指。
(4)當(dāng)防洪工程出現(xiàn)險情或有人員被洪水圍困時，同義圩防指立即成立現(xiàn)場搶險救援指揮部，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險救援工作。當(dāng)?shù)負(fù)岆U救援力量不能滿足搶險救援任務(wù)時，報請區(qū)防指派隊增援。
5.5.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
(1) 同義圩堤防發(fā)生一般險情，或保護交通干線和重要設(shè)施受到洪水威脅；
(2)發(fā)生面積大于1萬畝的洪澇災(zāi)；
(1)常務(wù)副指揮長或委托其他副指揮長主持會商各相關(guān)防汛單位負(fù)責(zé)人參加，加強汛情的監(jiān)視和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報同義圩防指政委、指揮長、常務(wù)副指揮長，通過防汛抗旱簡報等方式通報區(qū)防指成員。
(2)同義圩防指視情派出工作組赴一線檢查指導(dǎo)防汛工作。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局開展例行檢查，對違紀(jì)違令者進行問責(zé)。
(3)涉水工程管理單位密切監(jiān)視汛情，加強巡邏查險，并將巡查情況上報本級防汛抗旱指揮機構(gòu)和上級主管部門。
(4)各相關(guān)防汛單位全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛工作，在內(nèi)河水位高于外江水位時組織開機排澇，按規(guī)定上足防汛巡查搶險隊伍，加強巡查，及時除險，并將工作情況報江口街道辦事處和同義圩防指；汛期高水位時如果需要動用穿堤建筑物引水入圩的，所在鎮(zhèn)街防指要提前報告區(qū)防指，報告應(yīng)附引水方案。引水工作的行政責(zé)任人由負(fù)責(zé)該區(qū)域防汛工作的鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，技術(shù)責(zé)任人由鎮(zhèn)街道水利站負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，管理責(zé)任人由穿堤建筑物管理單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。區(qū)水務(wù)局派聯(lián)系片領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)干部現(xiàn)場指導(dǎo)。
(5)當(dāng)防洪工程出現(xiàn)險情或有人員被洪水圍困時，同義圩防指應(yīng)立即開展搶險救援行動，確保工程安全、人員安全。
(1)當(dāng)長江干流及主要內(nèi)河水位達到警戒水位時，本級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要到分工的責(zé)任段督查防汛工作，同義圩防指成員和技術(shù)人員要按照分工要求，進崗到位，開展工作。按規(guī)定上足防汛民工，巡堤查險和防守。當(dāng)長江水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，同義圩防指按調(diào)度權(quán)限和防御洪水方案，適時調(diào)度防洪工程，確保同義圩堤防及圩內(nèi)重要設(shè)施的防洪安全。
(2)當(dāng)長江干流及主要內(nèi)河預(yù)報接近保證水位或遇到重大險情時，本級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要到責(zé)任段，靠前指揮；現(xiàn)場防汛指揮負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)需要增調(diào)防汛搶險民工，重要險段應(yīng)確定專人防守。搶險技術(shù)難度較大時，同義圩防指可申請區(qū)防汛抗旱應(yīng)急支隊支援搶險。必要時，可按程序請求動用解放軍、武警部隊參加突擊搶險。
(3)當(dāng)遇特大洪水時，同義圩防指按照防御特大洪水方案及工程調(diào)度方案，提出調(diào)度運用意見，報請區(qū)防指批準(zhǔn)后組織實施。
(4)發(fā)生澇災(zāi)的地區(qū)要按先自排、后機排的原則積極開展排澇。政府須組織勞力，清除障礙，保持溝渠暢通；全力開啟固定泵站，調(diào)集并架設(shè)臨時排水機械，搶排澇水。按照分級負(fù)責(zé)的原則積極籌措排澇經(jīng)費，供電部門要優(yōu)先保證排澇用電。
(1)當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌前期征兆時，同義圩防汛指揮機構(gòu)要立即啟動搶險預(yù)案，迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，同時向區(qū)政府和區(qū)防指報告。
(2)工程出險地點的下游區(qū)域防指應(yīng)迅速組織轉(zhuǎn)移淹沒區(qū)或洪水風(fēng)險區(qū)內(nèi)群眾。
(3)當(dāng)?shù)谭罌Q口、水閘垮塌，啟動堵口搶護預(yù)案時，要充實現(xiàn)場搶險領(lǐng)導(dǎo)力量，設(shè)立專項工作組，分工協(xié)作，緊張有序地?fù)尪聺⒖凇?
5.7.1 滲水險情
1、搶護原則：臨河截滲，背河導(dǎo)滲
2、
2、險情成因：
滲水險情 洪水偎堤后，背河堤坡或堤腳附近出現(xiàn)表土潮濕、發(fā)軟、有水流滲出或有積水的現(xiàn)象，稱為滲水險情。險情輕微時應(yīng)由專人觀測，嚴(yán)重時應(yīng)及時搶護，以防發(fā)展成管涌、漏洞、滑坡等險情。
3、搶護方法
（1）土工膜截滲 臨水堤坡較平整時，采用土工膜截滲。將直徑4～5厘米的鋼管固定在土工膜的下端，卷好后將上端系于堤頂木樁上，沿堤坡滾下，并在其上壓蓋土袋。
（2）梢料反濾層 先將滲水堤坡、堤腳清理整平，鋪一層麥秸、稻草等細料，厚約15厘米，然后鋪一層細柳料或葦料，梢尖朝下，厚約30厘米，再鋪一層橫柳枝，上壓土袋。
（3）透水后戧 堤坡滲水嚴(yán)重，沙土料源豐富，施工機具充足，可搶筑透水后戧。搶筑前，清除地表雜物。戧頂一般高出浸潤線出逸點0.5～1米、頂寬2～4米，戧坡1:3～1:5，長度超過滲水堤段兩端各5米。
5.7.2 管涌險情
1、搶護原則：反濾導(dǎo)滲，控制帶沙
2、險情成因：
管涌險情 管涌多發(fā)生在背河坡腳附近地面及坑塘中。汛期高水位時，在滲透壓力作用下土中的細顆粒被水帶出，落于孔口周圍形成沙環(huán)。發(fā)現(xiàn)管涌險情后，應(yīng)及時搶護。
3、搶護方法：
（1）反濾鋪蓋 在背河大面積出現(xiàn)管涌時，如料源充足，可用反濾鋪蓋搶護。即在出現(xiàn)管涌的范圍內(nèi)，分層鋪填透水性良好的反濾料，制止地基土顆粒流失。根據(jù)所用反濾材料的不同，分為砂石反濾鋪蓋和梢料反濾鋪蓋。
（2）反濾圍井 適用于獨立管涌的搶護。先清除地面雜物并挖除軟泥10～20厘米，用土袋錯縫圍成井狀，井內(nèi)分層鋪設(shè)反濾料（如砂石、梢料等），層厚20～40厘米，并在反濾層頂面設(shè)置排水管。
（3）背河月堤 當(dāng)背河堤腳附近出現(xiàn)分布范圍較大的管涌群時，可在背河堤腳管涌范圍外用土或土袋搶筑月堤，積蓄涌水，抬高水位減少滲透壓力,延緩涌水帶沙速度。隨水位升高需對月堤幫寬加高,直至險情穩(wěn)定為止。月堤高度一般不超過2米。
5.7.3 漏洞險情
1、搶護原則：前堵后導(dǎo)，臨背并舉
2、險情成因：
漏洞險情 漏洞是貫穿堤身或堤基的水流通道。堤防土質(zhì)多沙，抗沖能力弱，漏洞擴展迅速，極易造成決口。發(fā)現(xiàn)漏洞后，必須盡快查出進水口，全力以赴，迅速搶堵。同時，在背河出水口采取反濾措施，以緩和險情。搶堵后應(yīng)有專人觀察。
3、搶護方法：
（1）塞堵漏洞 探測到漏洞進口位置時，應(yīng)優(yōu)先采用塞堵法。塞堵料物有軟楔、草捆、軟罩等。塞堵時應(yīng)快、準(zhǔn)、穩(wěn)，使洞周封嚴(yán)，然后迅速用粘性土修筑前戧加固。塞堵漏洞應(yīng)注意人身安全。
（2）軟簾蓋堵 知道漏洞進口大致位置且附近堤坡無樹木雜物時，可用軟簾蓋堵。軟簾可用復(fù)合土工膜或篷布制作。軟簾應(yīng)自臨河堤肩順坡鋪放，然后拋壓土袋，再填土筑戧。
（3）臨河月堤 當(dāng)臨河水深較淺、流速較小、洞口在堤腳附近時，可在洞口外側(cè)用土袋迅速搶筑月形圍埝，圈圍洞口，同時在圍埝內(nèi)快速拋填粘性土，封堵洞口。
（4）反濾圍井（或背河月堤） 發(fā)現(xiàn)漏洞后，無論進水口是否找到，均應(yīng)在出水口迅速搶筑反濾圍井。濾井內(nèi)可填砂石或柳秸料。圍井內(nèi)徑2～3米，井高約2米。也可搶修背河月堤，形成養(yǎng)水盆或在月堤內(nèi)加填反濾料。
5.7.4 滑坡險情
1、搶護原則：固腳阻滑，削坡減載
2、險情成因
滑坡險情 堤防滑坡又稱脫坡，一般是由于水流淘刷、內(nèi)部滲水作用或上部壓載所造成。滑坡后堤身斷面變窄，水流滲徑變短，易誘發(fā)其它險情。險情發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)查明原因，及時搶護。
3、搶護方法：
（1）固腳阻滑 背河滑坡時，將土袋、塊石、鉛絲籠等重物堆放在滑坡體下部，使其起阻止繼續(xù)下滑和固腳的雙重作用。同時移走滑動面上部和堤頂?shù)闹匚?，并削緩陡坡?/span>
（2）濾水土撐 適用于堤防背水坡范圍較大、險情嚴(yán)重、取土困難的滑坡?lián)屪o。先在滑坡體上鋪一層透水土工織物，然后在其上填筑砂性土，分層輕輕夯實而成土撐。一般每條土撐順堤方向長10米，頂寬3～8米，邊坡1:3～1:5，土撐間距8～10米,修在滑坡體的下部。
5.7.5 陷坑險情
1、搶護原則：查明原因，還土填實
2、險情成因：
陷坑險情 陷坑又稱跌窩，是指在洪水期或大雨時，堤身發(fā)生的局部塌陷。有的口大底淺呈盆形，有的口小底深呈井形。無論陷坑發(fā)生在何處，都必須查明原因，及時進行搶護
3搶護方法：
（1）翻填夯實 凡是條件許可，陷坑內(nèi)又未伴隨滲水、管涌或漏洞等險情的情況下，均可采用此法。具體作法：先將陷坑內(nèi)的松土翻出，然后分層回填夯實，恢復(fù)堤防原貌。
（2）填塞封堵 適用于臨水坡水下部位的陷坑。先用土工編織袋、草袋或麻袋裝粘性土料，直接向水下填塞陷坑，填滿后再拋投粘性散土加以封堵和幫寬。要求封堵嚴(yán)密，避免從陷坑處形成漏洞。
5.7.6 沖塌險情
1、搶護原則：緩溜防沖，護腳固基
2、險情成因：
沖塌險情 順堤行洪走溜，水流淘刷堤腳，造成堤坡失穩(wěn)坍塌的險情。該險情一般長度大、坍塌快，如不及時搶護，將會沖決堤防。水深溜急坍塌長的堤段，應(yīng)采用垛或短丁壩群導(dǎo)溜外移，保護堤防，其它沖塌險情可按緩流固腳原則搶護。
3、搶護方法：
（1）沉柳緩流防沖 適用于水深溜緩的險情。采用枝葉茂密的柳樹頭，捆扎大塊石等重物，順堤從下游向上游，依次拋沉。水淺溜緩時可改為土工織物上壓土袋或掛柳防沖等措施。
（2）護坡固腳防沖 適用于水深溜急、坍塌長度較短的險情。對沖刷堤段堤坡先進行清理，再拋投土袋、石塊、柳石枕等防沖物體。拋投從坍塌嚴(yán)重部位開始，依次向兩邊展開，直到拋至穩(wěn)定坡度為止。
5.7.7 裂縫險情
1、搶護原則：隔斷水源，開挖回填
2、險情成因：
裂縫險情 堤防裂縫是常見的一種險情，常是其它險情的預(yù)兆，危害較大的有橫向裂縫和縱向裂縫。橫向裂縫一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須迅速搶護。縱向裂縫要專人觀測和維護，對發(fā)展較快的要采取搶護措施。
3、搶護方法：
（1）橫墻隔斷 適用于橫向裂縫搶險。除沿裂縫方向開挖溝槽外，還每隔3～5米開挖一條橫向溝槽，溝槽內(nèi)用粘土分層回填夯實。如裂縫已與河水相通，開挖溝槽前，應(yīng)采取前戧等截流措施。
（2）土工膜蓋堵 當(dāng)河水可能侵入縫內(nèi)時，可將復(fù)合土工膜（一布一膜）在臨水坡裂縫處全面鋪設(shè)，并在其上壓蓋土袋，使裂縫與水隔離，起到截滲作用。同時，在背水堤坡鋪設(shè)反濾土工織物，上壓土袋，然后再采用橫墻隔斷法處理。
5.7.8 風(fēng)浪險情
1、搶護原則：消能防沖，保護堤坡
2、險情成因：
風(fēng)浪險情 汛期河水上漲，水面變寬。當(dāng)風(fēng)速較大時，風(fēng)浪對堤防沖擊力強，輕者造成堤坡坍塌變陡，重者出現(xiàn)滑坡、漫溢等險情，甚至造成決口，應(yīng)因地制宜，采取具體搶護措施。
3、搶護方法：
（1）土工織物防浪 此法防浪效果好，宜優(yōu)先選用。將編織布鋪放在堤坡上，頂部用木樁固定并高出洪水位1.5～2米。另外用鉛絲或繩一端固定在木樁上，一端拴石或土袋墜壓于水下，以防漂浮。
（2）土袋防浪 此法適用于風(fēng)浪破壞已經(jīng)發(fā)生的堤段，用編織袋、麻袋裝土（或砂或碎石或磚等），疊放在迎水堤坡。土袋應(yīng)排擠緊密，上下錯縫。
5.7.9 漫溢險情
1、搶護原則：預(yù)防為主，水漲堤高
2、險情成因：
漫溢險情 根據(jù)水情預(yù)報，洪水位如有可能超過堤頂時，應(yīng)迅速組織人力物力于洪水來臨前在臨河堤肩上搶修子埝，防止漫溢。
3、搶護方法：
（1）土袋子埝 土袋子埝施工快，應(yīng)優(yōu)先選用。一般用編織袋或麻袋裝土七八成滿，分層交錯迭壘，并踩實嚴(yán)密，在袋后填土幫戧防滲?；蛉坑猛链庸凉つし罎B。
（2）土工織物子埝 適用于土料充足、運輸有保障的情況。先在距臨水堤肩0.5～1米處搶筑土埝，然后用彩條布或土工膜將其包蓋，用簽樁石墜固定，以防滲抗沖。
防汛信息主要包括：雨水情、汛情、工情、險情、災(zāi)情，水工程調(diào)度運用情況，參加防汛抗洪人力調(diào)集情況，防汛物資及資金投入情況，因水災(zāi)害轉(zhuǎn)移人口及安置等情況。
防汛信息實行歸口管理，逐級上報。防汛信息的報送和處理應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息實行一事一報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
一般信息由防辦負(fù)責(zé)人審核簽字后報出；重要和需要上級幫助、指導(dǎo)處理的信息，須經(jīng)防指負(fù)責(zé)人審簽。本級防汛信息、一般性防汛抗旱信息，報送本級防辦有關(guān)負(fù)責(zé)人處理。重要信息經(jīng)本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽批后，按領(lǐng)導(dǎo)批示分頭辦理，防辦負(fù)責(zé)督辦，啟動Ⅲ級以上響應(yīng)時，由防指綜合協(xié)調(diào)組、紀(jì)律檢查組共同督辦。
凡本級或上級防汛指揮機構(gòu)準(zhǔn)備采用和發(fā)布的水災(zāi)害、工程搶險等信息，由防汛指揮機構(gòu)根據(jù)上級部署立即調(diào)查核實。
江河水位落至警戒水位以下、重大險情得到有效控制，并預(yù)報無較大汛情時，各級防汛指揮機構(gòu)可按規(guī)定的權(quán)限宣布解除緊急防汛(抗旱)期。
依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)及時歸還或按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償。調(diào)用防汛應(yīng)急隊伍，由申請調(diào)用的單位支付成本費用。
緊急處置工作結(jié)束后,事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。
6.1.1巡邏隊3個從各社區(qū)挑選具有一定防汛工作經(jīng)驗工作責(zé)任心比較強的人來擔(dān)任，每隊18名（重點險工險段不包括在內(nèi)），二十四小時輪流值班巡邏，確定好檢查路線、內(nèi)容及檢查次數(shù)（警戒水位時每兩小時巡邏一次，保證水位時二十四小時不間斷巡邏），同時把任務(wù)分解到班組，落實到人。并嚴(yán)格交接班制度，做好交接班記錄。巡邏查險人員要注意“五時”（即黎明時、吃飯時、換班時、黑夜時、狂風(fēng)暴雨時）；做到“五到”（即眼到、手到、耳到、腳到、工具物料隨人到）；“三快”（即發(fā)現(xiàn)險情要快、報告險情要快、處理險情要快）；“三清”（即出現(xiàn)險情要查清、報告險情要說清、報警信號和規(guī)定要記清）。各辦事處和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)技術(shù)人員要不定時的抽查督促巡邏情況。
6.1.2水手隊2個從各社區(qū)挑選具有一定防汛工作經(jīng)驗且水性較好的人擔(dān)任，每隊15名。負(fù)責(zé)防守堤段的險情摸查工作，警戒水位以上時上崗待命。
6.1.3打樁隊2個從各社區(qū)挑選年輕體壯且水性較好的人擔(dān)任，每隊15名。
6.1.4搶險隊6個汛前做好相關(guān)搶險知識培訓(xùn)及演練工作。每隊人員50名，組成隊員以基干民兵為主體，由江口街道辦事處武裝部長兼任隊長，名單要造冊登記，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，當(dāng)水位接近16.00米時，駐堤待命。
防汛專業(yè)隊伍人員名單及聯(lián)系方式要上報到同義圩防汛抗旱指揮所。
6.2.1擋浪材料。根據(jù)擋浪堤段的需要，首先備足擋浪材料，同義圩擋浪材料各社區(qū)（社區(qū)）按一公里100m2土工布標(biāo)準(zhǔn)籌集到指定堤段。
6.2.2防汛經(jīng)費由各社區(qū)（社區(qū)）自籌。
6.2.3同義圩防汛材料儲備情況：（詳見附件表四）
6.2.4各社區(qū)根據(jù)所需也要自籌一部分導(dǎo)滲和搶險材料，自籌數(shù)和堆放地點報到同義圩指揮所。導(dǎo)滲和搶險材料由同義圩指揮所根據(jù)所需統(tǒng)一調(diào)配。
6.2.5臨時搶險的取土區(qū)根據(jù)險情需要定為險段附近的旱地。
6.3.1圩內(nèi)交通方便，防汛材料的轉(zhuǎn)運和群眾的緊急撤離均以車輛為主。防汛材料由各社區(qū)根據(jù)所需自備車輛運輸；江口街道辦事處境內(nèi)所有能用的運輸車輛、挖掘機、裝載機的駕駛?cè)藛T及其聯(lián)系方式進行造冊登記，以備搶險應(yīng)急時使用。
6.3.2高水位時對搶險用的堤頂?shù)缆芳佰變?nèi)所有社區(qū)級有關(guān)道路進行交通管制，以備搶險、救災(zāi)時使用。
各種機動車輛和船只的征調(diào)由江口辦事處和開發(fā)區(qū)出派所負(fù)責(zé)，并按預(yù)先登記的防汛搶險車輛和船只，通知到單位或個人，被征調(diào)車輛和船只在接到一級警報時應(yīng)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作；接到二級警報后按照指揮部的調(diào)度命令，立即開赴搶險現(xiàn)場，擔(dān)負(fù)救護人員和轉(zhuǎn)運物資任務(wù)。必要時請上級指揮部門予以支援。
6.4.1緊急撤離人員根據(jù)所安排的路線進行撤離，由辦事處和所在的行政社區(qū)及單位做好緊急安置接受工作。
6.4.2物資供應(yīng)方面按由江口街道辦事處負(fù)責(zé)落實到位，并建立群眾監(jiān)督機制。
6.4.3衛(wèi)生防疫工作由江口街道辦事處和江口衛(wèi)生院負(fù)責(zé)
6.4.4治安方面由開發(fā)區(qū)派出所和江口街道辦事處及相關(guān)行政社區(qū)共同負(fù)責(zé)。同時做好相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳工作。
1、同義圩防汛組織機構(gòu)名單表（表一）；
2、同義圩搶險專業(yè)隊安排表（表二）；
3、同義圩移民安置表（表三）；
4、同義圩防汛材料儲備表（表四）；
5、穿堤建筑物設(shè)計特征數(shù)值表（表五）
6、各受益社區(qū)防汛堤段劃分表（表六）
7、同義圩堤工程位置圖；
8、同義圩內(nèi)澇淹沒范圍及移民安置圖。
貴池區(qū)同義圩長江河道管理所
二O二二年三月
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