關(guān)于印發(fā)《梅龍街道生產(chǎn)經(jīng)營租住自建房大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理實施方案》的通知

梅龍街道生產(chǎn)經(jīng)營租住自建房重大火災(zāi)風(fēng) 險綜合治理實施方案 

為全面筑牢火災(zāi)防控基礎(chǔ)，決定從即日起至5月底，在全 街范圍內(nèi)組織開展生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房消防安全工作專項整治工作，結(jié)合全街消防工作實際，制定如下實施方案。

一 、工作目標(biāo)

力爭通過3個月的集中排查治理，摸清我街生產(chǎn)、經(jīng)營、  租住自建房的基本底數(shù)實情和消防安全現(xiàn)狀，依據(jù)《住宿與生 產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》 (GA703-2007) 以及其 他國家現(xiàn)行消防安全管理的有關(guān)規(guī)定，堅持執(zhí)法查處與整頓規(guī) 范相結(jié)合、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，聚焦設(shè)施建設(shè)、  施工改造、物防技防、人員管控、基層治理、應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮基層綜合治理優(yōu)勢，總結(jié)經(jīng)驗做法，完善制度標(biāo)準(zhǔn)， 探索形成全鏈條管控工作機(jī)制，積極從源頭上防范化解消防安 全風(fēng)險，全面提升生產(chǎn)經(jīng)營、租住自建房消防安全管理水平， 確保生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房消防安全形勢平穩(wěn)。

二、 整治時間

即日起至5月31 日。

三、 整治范圍

生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房及火災(zāi)高風(fēng)險場所。

四 、整治重點

治理重點為下列八類情形，凡未按要求整改的，不應(yīng)繼續(xù) 作為生產(chǎn)、經(jīng)營、租住場所使用。

(一)生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房使用易燃可燃夾芯彩鋼板 或易燃材料搭建臨時房屋；屋頂、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、房間隔墻使用易 燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料搭建。(整改要求：拆除易燃可燃 夾芯彩鋼板或易燃材料)

(二)生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房門窗上設(shè)置金屬柵欄、防 盜網(wǎng)以及燈箱廣告牌等影響逃生和滅火救援障礙物。(整改要求：拆除金屬柵欄、防盜窗、燈箱廣告牌等障礙物或設(shè)置易于 從房間內(nèi)部開啟的裝置，便于逃生和救援)

(三)3人以上住宿與生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所設(shè)置在同一建 筑物或“前店后宅”“下店上宅”未按規(guī)定進(jìn)行防火分隔。(整 改要求：居住區(qū)域與生產(chǎn)、經(jīng)營區(qū)域使用鋼筋混凝土墻、磚墻 等不燃性防火隔墻和防火門等完全分隔)

(四)用于居住的自建房內(nèi)設(shè)置冷庫；用于居住的自建房 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品。(整改要求：搬離冷庫；不 得生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品)

(五)生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房每層面積超過200平方米 或建筑層數(shù)超過四層或住宿人員超過10人，安全出口數(shù)量不符 合要求的。(整改要求：分散設(shè)置2個安全出口、2部逃生樓梯， 樓梯應(yīng)為不燃材料制作)

(六)生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房不符合消防安全條件違規(guī) 住人的。(整改要求：責(zé)令限期搬離人員)

(七)對電動自行車在門廳、樓梯間、走道、地下室、半 地下室等室內(nèi)公共區(qū)域違規(guī)停放充電的，以及違章用火、用電、 用氣，電氣線路未穿管保護(hù)、私拉亂接電線的。(整改要求：責(zé) 令立即改正，拒不改正的，依法予以處罰，并督促整改到位)

(八)存在重大火災(zāi)風(fēng)險和重大隱患的。(整改要求：臨時 查封、掛牌督改)

五、 工作措施

(一)認(rèn)真研判形勢。3月5日前，各村居、行業(yè)部門要召 開一次專題會議，對本村居、本行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房  存在的問題進(jìn)行分析、研判，形成有數(shù)據(jù)、有內(nèi)涵、有結(jié)論的  形勢分析材料，組織開展針對性治理。街道黨工委、辦事處將  強(qiáng)化對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立定期考核、督導(dǎo)、調(diào)度三項  工作機(jī)制，督促村居和相關(guān)行業(yè)部門扎實開展專項行動。梅龍  派出所，梅龍市場所，街道文教辦、民政所、城建辦、應(yīng)急辦、 衛(wèi)健辦、國土所、農(nóng)辦等行業(yè)主管部門在完成綜合治理工作的  同時，要同步開展對所屬行業(yè)的風(fēng)險排查，制訂排查方案，落實“一場所一對策”精準(zhǔn)治理。梅龍派出所負(fù)責(zé)對本地區(qū)生產(chǎn)、 經(jīng)營、租住自建房進(jìn)行排查，及時督促場所整改火災(zāi)隱患，督  促落實“三清三關(guān)”,小洗浴、小旅館等小場所未按規(guī)定設(shè)置消  防設(shè)施、安全出口數(shù)量不足、違規(guī)采用易燃可燃材料裝修的，  不得開業(yè)經(jīng)營。城建辦要對接上級主管部門依法嚴(yán)格審核、驗  收，將安全疏散、防火分隔等消防安全條件納入村民自建商住  房的審批管理內(nèi)容，確保滿足基本的消防安全要求，對燃?xì)饧?nbsp; 瓶裝液化氣供應(yīng)和使用單位要開展用氣單位安全檢查，及時督  促使用單位整改安全隱患。市場監(jiān)管部門集中查處電線、插座、 開關(guān)等產(chǎn)品領(lǐng)域抽查檢查，依法查處假冒偽劣家用電器產(chǎn)品生  產(chǎn)、銷售企業(yè)單位，針對電動自行車突出風(fēng)險隱患，嚴(yán)厲查處  降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，銷售不合格電動自行車及蓄電池、充電器，以  及非法改裝和拆卸原廠配件、更換大功率蓄電池等違法行為。  國土所要依法查處擅自改變房屋性質(zhì)的行為，責(zé)令單位和個人  及時恢復(fù)原狀。文教辦負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自  建房的排查，指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園消防安全工作，督促場所整改  火災(zāi)隱患。民政所負(fù)責(zé)敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)、經(jīng)營、租住  自建房的排查，督促場所整改火災(zāi)隱患。衛(wèi)健辦負(fù)責(zé)衛(wèi)生院、  衛(wèi)生室、藥店等生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房的排查，指導(dǎo)衛(wèi)生院、 衛(wèi)生室、藥店消防安全工作，督促場所整改火災(zāi)隱患。應(yīng)急和  經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)商業(yè)流通領(lǐng)域生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房的排查，指 導(dǎo)商業(yè)流通領(lǐng)域消防安全工作，督促場所整改火災(zāi)隱患。農(nóng)辦  負(fù)責(zé)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)、經(jīng)  營、租住自建房的排查，指導(dǎo)該領(lǐng)域消防安全工作，督促場所  整改火災(zāi)隱患。應(yīng)急辦要主動接受其他行業(yè)主管部門咨詢，配  合相關(guān)職能部門開展檢查，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；在開展專項整治工  作的同時，結(jié)合消防安全專項整治三年行動，持續(xù)抓好消防安  全重點單位、人員密集場所等火災(zāi)高風(fēng)險場所消防安全管控。

(二)摸清底數(shù)實情。3月14日前，各村居、行業(yè)部門等 群防群治力量，對生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房和勞動密集型企業(yè) 員工宿舍開展摸底排查，掌握場所地址、業(yè)主姓名、建筑層數(shù)、使用功能、容納人數(shù)、消防狀況等信息，逐單位、逐場所填報 《生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房消防安全專項整治登記表》,建立生 產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房工作臺賬，推動隱患問題、整改措施、 整改責(zé)任落地見效。

(三)分級分類整治。生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房住宿人數(shù)3  到9人的，住宿與非住宿部分應(yīng)同步設(shè)置火災(zāi)報警器和迅響器； 住宿與非住宿部分之間應(yīng)進(jìn)行防火分隔，當(dāng)無法分隔時，合用  場所應(yīng)設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)或自動噴水局部應(yīng)用系統(tǒng)；住宿  與非住宿部分應(yīng)設(shè)置獨立的疏散設(shè)施，當(dāng)確有困難時，應(yīng)設(shè)置 獨立的輔助疏散設(shè)施(如：室外金屬梯、配備逃生避難設(shè)施的  陽臺和外窗等)。住宿人數(shù)10人以上的，采用實體墻和樓板將  住宿部分與非住宿部分完全分隔，分散設(shè)置2部逃生樓梯。自  建房改為生產(chǎn)、經(jīng)營和群租存在重大消防安全風(fēng)險的，嚴(yán)禁改  建；已改建且存在重大消防安全風(fēng)險的，責(zé)令關(guān)停、掛牌督改。

(四)防范突出風(fēng)險。街道黨工委、辦事處統(tǒng)籌推動整治 電氣線路敷設(shè)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、電表箱設(shè)置位置不符合規(guī) 范、線路連接不符合標(biāo)準(zhǔn)、用電負(fù)荷超過初裝容量、違規(guī)私拉亂接電線等突出隱患問題。梅龍派出所、村(居)委會等基層 組織要加強(qiáng)常態(tài)化巡查檢查，嚴(yán)防電動自行車“進(jìn)樓入戶”、“人 車同屋”。

(五)落實“八條”剛性措施。 一是生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料搭建的臨時房屋或屋 頂、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、房間隔墻使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料 搭建的， 一律立即拆除。二是生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房門窗上 設(shè)置金屬柵欄、防盜網(wǎng)以及燈箱廣告牌等影響逃生和滅火 救援障礙物的， 一律拆除或設(shè)置易于從房間內(nèi)部開啟的裝 置。三是3人以上住宿與生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所設(shè)置在同一建 筑物或“前店后宅”“下店上宅”未進(jìn)行防火分隔的， 一律按規(guī) 定進(jìn)行防火分隔。四是一律不得在用于居住的自建房內(nèi)設(shè)置冷 庫或生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品。五是生產(chǎn)、經(jīng)營、租 住自建房不符合消防安全條件違規(guī)住人的， 一律責(zé)令限期搬離。六是在生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房門廳、樓梯間、走道、 地下室、半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域電動自行車在違規(guī)停放 充電的，以及違章用火、用電、用氣、私拉亂接電氣線路 的，責(zé)令立即改正，拒不改正的， 一律依法予以處罰，并  督促整改到位。七是生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房每層面積超過 200平方米或建筑層數(shù)超過四層或住宿人員超過10人的， 一律 設(shè)置2個安全出口、2部逃生樓梯，樓梯使用不燃材料制作。八 是對存在重大火災(zāi)風(fēng)險和重大隱患的， 一律依法予以臨時  查封、掛牌督改，對擅自拆封或者使用被查封場所、部位 的，依法予以行政拘留。

(六)精準(zhǔn)宣傳教育。各村居、行業(yè)部門要發(fā)動網(wǎng)格員、  公安派出所民警、消防志愿者等力量開展“入戶宣傳”、“上門 提醒”,采取逐戶發(fā)放消防安全宣傳畫、張貼提示標(biāo)語等形式， 結(jié)合場所存在的問題，有針對性地開展“一對一、面對面”宣  傳教育。應(yīng)急辦要組織村居、企業(yè)、行業(yè)部門消防工作負(fù)責(zé)人、 網(wǎng)格員管理人等開展培訓(xùn)，提高防火巡查檢查和宣傳能力，培  養(yǎng)消防安全“明白人”。

六、 工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視此次生產(chǎn)、經(jīng)營、租住 自建房消防安全專項整治，將其作為消防安全專項整治三年行動收官階段的重要內(nèi)容，專項行動期間，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推動 工作落實，定期調(diào)度工作情況，逐級壓實責(zé)任，層層抓好組織 實施，堅決確保整治成效，切實擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險 的責(zé)任。

(二)加強(qiáng)綜合治理。充分發(fā)揮安委會、消委會平臺作用， 建立健全會商研判、信息共享、聯(lián)合檢查、移交查辦等機(jī)制，  會同行業(yè)部門、發(fā)動基層組織，實施隱患綜合治理，形成整治  工作合力。街道辦事處將此次專項整治納入安全生產(chǎn)和消防工  作日常督導(dǎo)檢查、年終考核評比重要內(nèi)容，強(qiáng)化跟蹤問效、逐 級壓實責(zé)任，切實形成隱患治理合力。

(三)建立長效機(jī)制。結(jié)合“十四五”規(guī)劃實施、鄉(xiāng)村振興等工作，將生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理納入 地方民生工程實施項目，提升本質(zhì)安全。加快推進(jìn)“一村居一微 型消防站”建設(shè)，專項整治期間，要及時固化提煉綜合治理中實 踐經(jīng)驗做法，抓住規(guī)劃、施工改造、人員管控、基層治理、應(yīng)急 處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷健全完善“信息共享、部門會商、聯(lián)合整 治、預(yù)防反彈、宣傳警示”等全鏈條管控制度機(jī)制。

(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。凡發(fā)現(xiàn)隱患排查有死角、有盲區(qū)、有 漏洞，問題整改不精準(zhǔn)、不果斷、不及時、不到位，工作沒有形 成閉環(huán)的，要通過約談等形式進(jìn)行嚴(yán)肅處理；今后凡此類場所發(fā) 生火災(zāi)事故的，必須按照“四不放過”原則，逐一進(jìn)行責(zé)任倒查。 要壓實主體責(zé)任，綜合運用執(zhí)法、曝光等手段，督促責(zé)任主體將 消防安全職責(zé)落到實處。