池州市貴池區(qū)生態(tài)環(huán)境分局行政處罰決定書（池州市國興再生資源綜合利用有限公司）貴環(huán)罰字〔2021〕33號

池州市貴池區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

行政處罰決定書

貴環(huán)罰字〔2021〕33號

池州市國興再生資源綜合利用有限公司：

統(tǒng)一社會信用代碼：91341702MA2N8Q7Y9U

地址：安徽省池州市貴池區(qū)牛頭山鎮(zhèn)觀山村

法定代表人：董蘭芳

池州市國興再生資源綜合利用有限公司環(huán)境違法一案，經(jīng)我局調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù)和陳述申辯及采納情況  

我局于2021年10月22日對你公司進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查后發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：

1、年產(chǎn)20萬噸水穩(wěn)材料項目環(huán)境影響評價報告表未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自于2021年9月底開工建設(shè)一條水穩(wěn)拌合站生產(chǎn)線。

2、年產(chǎn)20萬噸水穩(wěn)材料項目預(yù)留建設(shè)場地未硬化，堆放大量銑刨料和石子，其中銑刨料約4000噸，石子約1000噸，部分物料露天堆放或覆蓋不完全，未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。

以上事實(shí)，有池州市貴池區(qū)生態(tài)環(huán)境分局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、池州市貴池區(qū)生態(tài)環(huán)境分局調(diào)查詢問筆錄、池州市貴池區(qū)生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法證據(jù)（照片）提取單和相關(guān)書證等證據(jù)為憑。

你公司上述第一項違法行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條：“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”之規(guī)定；第二項違法行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款：“貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。”之規(guī)定。

我局于2021年11月3日以《池州市貴池區(qū)生態(tài)環(huán)境分局行政處罰聽證告知書》（貴環(huán)罰告字〔2021〕33號）告知你公司陳述申辯權(quán)和聽證權(quán)。五日內(nèi)，我局未收到你公司提出陳述申辯的任何材料，也未收到要求舉行聽證的材料，視為你公司放棄陳述申辯權(quán)和聽證權(quán)。

二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式、期限  

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款之規(guī)定：“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！?/span>之規(guī)定。

參照《安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》核算：裁量起點(diǎn)為20%；該項目應(yīng)報批的環(huán)評文件類別為報告表，裁量百分值為0%；建設(shè)項目地點(diǎn)在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，裁量百分值為0%；建設(shè)進(jìn)程為設(shè)備安裝階段，裁量百分值為5%；未批先建違法行為持續(xù)時間為不足3個月，裁量百分值為0%；企業(yè)自本次發(fā)現(xiàn)違法行為之日起向前追溯兩年來，受到環(huán)境保護(hù)部門的行政處罰1次（含本次），裁量百分值為0%；企業(yè)周邊居民、單位在一年內(nèi)無投訴，裁量百分值為0%；綜上，裁量百分值累計之和為25%。根據(jù)池州市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)的《池州市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定（試行）》第八條規(guī)定“根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)際情況，支持服務(wù)做好‘六穩(wěn)’工作、落實(shí)‘六?！蝿?wù)，在裁量表裁定的罰款金額上減少法定最高罰款數(shù)額的10%，且調(diào)整后的罰款金額不得低于法定最低罰款數(shù)額”，對你公司第一項環(huán)境違法行為處以行政處罰0.9338萬元。

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第（二）項之規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：......（二）對不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的。”的規(guī)定。

參照《安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》核算：裁量起點(diǎn)為（法定最低罰款數(shù)額/法定最高罰款數(shù)額）×100%=（1萬/10萬）×100%=10%；違法行為的環(huán)境影響程度為小，裁量百分值為0%；違法行為持續(xù)時間為不足3個月，裁量百分值為0%；建設(shè)項目地點(diǎn)在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，裁量百分值為0%；企業(yè)自本次發(fā)現(xiàn)違法行為之日起向前追溯兩年來，受到環(huán)境保護(hù)部門的行政處罰1次（含本次），裁量百分值為0%；企業(yè)周邊居民、單位在一年內(nèi)無投訴，裁量百分值為0%；綜上，裁量百分值累計之和為10%。根據(jù)池州市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)的《池州市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定（試行）》第八條規(guī)定“根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)際情況，支持服務(wù)做好‘六穩(wěn)’工作、落實(shí)‘六?！蝿?wù)，在裁量表裁定的罰款金額上減少法定最高罰款數(shù)額的10%，且調(diào)整后的罰款金額不得低于法定最低罰款數(shù)額”，對你公司第二項環(huán)境違法行為處以行政處罰1萬元。

故對你公司兩項環(huán)境違法行為處以行政處罰共計人民幣19338元。

限于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)繳至指定銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

收款銀行：池州九華農(nóng)村商業(yè)銀行           戶名：池州市貴池區(qū)財政局

賬    號：20000173366910300000106

三、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向池州市生態(tài)環(huán)境局申請行政復(fù)議，也可在6個月內(nèi)直接向貴池區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。  

       池州市貴池區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

                                                   2021年12月20日