關(guān)于切實加強困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的通知

各中心學(xué)校、初級中學(xué)，區(qū)直學(xué)校(幼兒園)，民辦學(xué)校(幼兒園)：

根據(jù)《池州市貴池區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)進一步加強困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作實施方案的通知》（貴政辦〔2020〕37號）精神，為切實加強全區(qū)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一是明確保障和關(guān)愛保護對象。困境兒童是指因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護理和社會融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。困境兒童主要包括孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童、重殘兒童、重病兒童、納入最低生活保障和建檔立卡貧困戶等貧困家庭兒童、受監(jiān)護人侵害兒童、流浪兒童以及遭遇突發(fā)事件和意外傷害的兒童。農(nóng)村留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工連續(xù)半年以上，或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力，將其托留在戶籍所在地家鄉(xiāng)，由父母委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護接受義務(wù)教育的不滿十六周歲的未成年人。

二是嚴(yán)格落實強制報告制度。各中小學(xué)校、幼兒園及其工作人員要樹立強制報告意識，在工作中發(fā)現(xiàn)困境兒童（含幼兒園幼兒，下同）和留守兒童（不含幼兒園幼兒，下同）脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時間向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)、民政部門報告。

三是加強檔案信息動態(tài)管理。各中小學(xué)幼兒園要建立健全困境兒童和留守兒童的個人信息檔案、關(guān)愛幫扶檔案，加強對監(jiān)護較差、失學(xué)輟學(xué)以及重殘重病等重點對象的隨訪，詳細(xì)掌握本學(xué)校困境兒童和留守兒童的底數(shù)，強化信息動態(tài)管理。個人信息檔案基本內(nèi)容：學(xué)生的基本情況、家長姓名、家庭詳細(xì)地址、聯(lián)系電話、實際困難、家長務(wù)工單位詳細(xì)地址、聯(lián)系電話，監(jiān)護人或其委托監(jiān)護人的職業(yè)、詳細(xì)地址、聯(lián)系電話、身體狀況、年齡等。學(xué)校要安排專人對困境兒童和留守兒童的個人檔案和關(guān)愛幫扶檔案進行管理，并根據(jù)學(xué)生變動情況，及時補充或變更有關(guān)內(nèi)容。

各中小學(xué)幼兒園要積極對接當(dāng)?shù)卮澹ň樱┖玩?zhèn)街民政部門，及時填報本學(xué)?！顿F池區(qū)困境兒童和農(nóng)村留守兒童基本情況登記表》（見附件2），分別在3月31日和10月31日前將春季學(xué)期和秋季學(xué)期登記表報送區(qū)教體局教育科，報送郵箱為：jyk2036561@163.com。農(nóng)村幼兒園、完小由中心學(xué)校統(tǒng)一上報。

四是落實家長監(jiān)護主體責(zé)任。各中小學(xué)幼兒園要引導(dǎo)家長依法履行監(jiān)護職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，盡量做到至少一方留守照料未成年子女，或者攜帶未成年子女共同生活；暫不具備條件履行對未成年子女監(jiān)護職責(zé)的，要委托有監(jiān)護能力者代為監(jiān)護，杜絕 16歲以下未成年人脫離監(jiān)護單獨居住生活。督促家長及時將務(wù)工地點和委托監(jiān)護等基本信息告知學(xué)校，并確保聯(lián)系暢通；每周至少和子女溝通交流一次，確保每月至少1次與孩子班主任進行溝通交流，及時了解孩子的學(xué)習(xí)、生活及思想狀況，共同做好孩子的教育工作。

五是嚴(yán)防中小學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。各中小學(xué)要以困境兒童和留守兒童為重點，做好控輟保學(xué)工作。學(xué)校發(fā)現(xiàn)有逃學(xué)曠課、輟學(xué)失學(xué)、存在監(jiān)護缺失或不良行為等情形的，應(yīng)當(dāng)及時與其父母取得聯(lián)系，提醒督促家長履行教育養(yǎng)育責(zé)任。適齡兒童少年父母或者其他監(jiān)護人未依法送其入學(xué)接受義務(wù)教育，經(jīng)批評教育無效并造成嚴(yán)重后果的，依法追究其責(zé)任。對確實不能到學(xué)校接受教育的殘疾適齡兒童少年，要根據(jù)“一人一案”的原則，做好送教上門工作。

六是積極落實教育資助政策。要嚴(yán)格落實義務(wù)教育“兩免一補”和其他各項教育資助政策，確保困境兒童和留守兒童不因貧困而失學(xué)。按規(guī)定將符合條件的事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童參照孤兒納入教育資助范圍，享受相應(yīng)的政策待遇。要積極拓寬資助渠道，爭取社會資助資金，用于資助困境兒童和留守兒童。

七是充分發(fā)揮學(xué)校陣地作用。管護好農(nóng)村留守兒童之家和鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，充分發(fā)揮“一家一宮”主陣地作用，建立健全配套的生活、教育、活動、結(jié)對幫扶、心理咨詢等制度。結(jié)合課后服務(wù)工作，做到對困境兒童和留守兒童住宿上優(yōu)先考慮、生活上優(yōu)先照顧、學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)、活動上優(yōu)先安排。要通過舉行班會、社團、文化藝術(shù)等活動，讓困境兒童和留守兒童在歡樂、和睦的氛圍中找到家的感覺。此外，要加強對留守兒童相對集中學(xué)校教職工的專題培訓(xùn)，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料留守兒童的能力。

八是深入開展結(jié)對幫扶活動。各中小學(xué)幼兒園要建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員、教師、黨團員同困境兒童、留守兒童結(jié)對幫扶制度，通過“一對一”、“多對一”等形式結(jié)對幫扶困境兒童和留守兒童，為其提供生活上照顧、思想上交流和學(xué)習(xí)上輔導(dǎo)。結(jié)對幫扶教師要經(jīng)常與兒童談心，隨時了解掌握兒童的思想動態(tài)，要定期走訪，與監(jiān)護人交流，及時反饋兒童的各方面情況，幫助他們健康成長。要充分發(fā)揮家委會、家長學(xué)校與社會的紐帶作用，廣泛呼吁、動員社會各方力量共同關(guān)注關(guān)愛困境兒童和留守兒童。

九是扎實做好心理健康教育。加強困境兒童和留守兒童的心理健康教育，建設(shè)專兼結(jié)合的心理健康教師隊伍，健全學(xué)生心理健康教育管理制度，建立學(xué)生心理健康問題的早期發(fā)現(xiàn)和及時干預(yù)機制，建設(shè)好心理輔導(dǎo)室（心理健康咨詢室），預(yù)防困境兒童和留守兒童出現(xiàn)心理問題、心理障礙和行為偏差，促進其心理、人格積極健康發(fā)展。對心理失落較為嚴(yán)重的兒童要制定個別化教育管理方案，幫助其消除不良情感體驗，樹立樂觀向上的生活態(tài)度。對出現(xiàn)嚴(yán)重心理、行為問題的困境兒童和留守兒童要開展心理輔導(dǎo)，做好隱私保護，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化處置流程，及時將有關(guān)情況反饋給學(xué)生家長，必要時協(xié)助其轉(zhuǎn)介到專業(yè)的醫(yī)療機構(gòu)和心理援助機構(gòu)，聯(lián)合家庭、村（居）及醫(yī)療機構(gòu)將各項流程措施落實到位。

附件：1.池州市貴池區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)進一步加強困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作實施方案的通知

2.貴池區(qū)困境兒童和農(nóng)村留守兒童基本情況登記表

池州市貴池區(qū)教育體育局

2021年10月12日